Постановление №38 от 27 апреля 2017 года
Об утверждении муниципальной программы Норваш-Шигалинского сельского поселения «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2013 года №439 «О государственной программе Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014 - 2020 годы» в целях повышения экологической безопасности, нормализации экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды на территории Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики администрация Норваш-Шигалинского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Норваш-Шигалинского сельского поселения «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы».
2. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава Норваш-Шигалинского сельского поселения Н.Н.Раськин
|
|
Утверждена
постановлением администрации Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от 27 апреля 2017 года №38
|
П А С П О Р Т
муниципальной программы Норваш-Шигалинского сельского поселения
«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
|
Администрация Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Подпрограмма муниципальной программы
|
–
|
Повышение экологической безопасности
|
|
Цели муниципальной программы
|
–
|
повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей природной среды;
снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья
|
|
Задачи муниципальной программы
|
–
|
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
|
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
|
–
|
достижение к 2021 году следующих показателей:
осуществление сбора ТБО;
экологическое просвещение населения
|
|
Срок реализации муниципальной программы
|
–
|
2017–2020 годы
|
|
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
|
–
|
общий объем финансирования муниципальной программы составит 100 000 рублей из средств местного бюджета, в том числе по годам:
2017 год – 25000 рублей;
2018 год – 25000 рублей;
2019 год – 25000 рублей;
2020 год – 25000 рублей.
Объемы и источники финансирования уточняются при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
|
|
Ожидаемые результаты
реализации муниципальной программы
|
–
|
реализация муниципальной программы позволит:
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
|
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами.
Муниципальная программа Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы» (далее - Программа) разработана в целях реализации федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации «О ветеринарии», законов Чувашской Республики «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике», «О природопользовании в Чувашской Республике».
Реализация настоящей Программы позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Норваш-Шигалинском сельском поселении.
Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются стационарные источники (сточные загрязнения МТФ) и выхлопные газы автотранспортной техники. Основные загрязняющие вещества: серный ангидрид, окись углерода, углеводород, диоксид азота, бензопирен, сажа, фенол, взвешенные вещества и другие.
По поселению протекает 2 реки — река Хуравай и река Оборжа, на которой находятся искуственные водоемы — 2 плотины протяженностью 400,5 м. И 3 плотины на притоке р. Оборжа речки Ырзем, протяженностью 200 м. В частном секторе расположены более 1100 единиц колодцев для забора питьевой воды и воды для хозяйственных нужд.
Значительное негативное воздействие на водные объекты оказывает сбросы сточных вод. Наиболее распространенными загрязняющими водные объекты вредными веществами являются легкоокисляемые органические вещества, соединения меди, марганца, цинка, железа и никеля, азота.
Наиболее острой проблемой, приводящей к ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, являются загрязнения с отходами производства и потребления территории поселения.
Как показывает практика, объемы твердых комунальных отходов ( - далее ТКО) ежегодно увеличиваются.
В целях сокращения объемов накопления отходов необходимо совершенствовать централизованный сбор и вывоз ТКО силами ООО «Полигон» со всей территории сельского поселения.
Раздел 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью настоящей Программы является повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей природной среды; снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
-снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья, в т.ч. биологических отходов.
Настоящая Программа рассчитана на 2017-2020 годы.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения и насыщения).
Раздел 3. Мероприятия Программы по основным направлениям предусматривают:
Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы муниципальной программы.
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности» включает в себя основное мероприятие: мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Данные мероприятия позволят уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объём финансирования за весь период реализации Программы составляет –100 000 рублей за счет средств Норваш-Шигалинского сельского поселения.
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Норваш-Шигалинского сельского поселения.
Ресурсное обеспечение реализации программы приведено в приложении N 2 к муниципальной программе.
Раздел 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Муниципальным заказчиком Программы и исполнителем является администрация Норваш-Шигалинского сельского поселения.
Раздел 6. Оценка эффективности Программы
Реализация программных мероприятий позволит:
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
Раздел 7. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы
|
Наименование риска
|
Уровень влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые риски:
отсутствие законодательного регулирования в сфере реализации программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы
|
умеренный
|
реализация нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принятие и реализация нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих сферу природопользования и охраны окружающей среды
|
|
Организационные риски:
неэффективное управление реализацией программы;
несоответствие организационной инфраструктуры целям и задачам муниципальной программы;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу
|
умеренный
|
координация деятельности всех субъектов, участвующих в реализации программы;
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данных рисков
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых для реализации основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограммы, включенных в муниципальную программу
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и мероприятиям подпрограмм, включенных в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
прогнозирование развития ситуации в сфере природопользования и охраны окружающей среды с учетом возможного ухудшения экономической ситуации и возникновения обстоятельств непреодолимой силы
|
Приложение №1
к муниципальной программе
Норваш-Шигалинского сельского поселения
«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов
и повышение экологической безопасности
на 2017–2020 годы »
Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы
«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
|
№ п/п
|
Целевой индикатор (показатель) (наименование)
|
Единица
измерения
|
Значение целевого индикатора (показателя)
|
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности
|
|
1
|
Осуществление сбора ТБО (увеличение в процентах к предыдущему году)
|
процентов
|
5
|
5
|
5
|
5
|
|
2
|
Экологическое просвещение населения
|
тыс.чел
|
0,5
|
0,7
|
0,9
|
0,14
|
Приложение N 2
к муниципальной программе
Норваш-Шигалинского сельского поселения
«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов
и повышение экологической безопасности на 2017–2020 годы »
Ресурсное обеспечениемуниципальной программы
«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
|
статус
|
Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, руб.
|
|
всего
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
программа
|
Муниципальная программа «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
|
всего
|
100000
|
25000
|
25000
|
25000
|
25000
|
|
федеральный бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
республиканский бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
местный бюджет
|
100000
|
25000
|
25000
|
25000
|
25000
|
|
внебюджетные источники
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
подпрограмма
|
Повышение экологической безопасности
|
всего
|
100000
|
25000
|
25000
|
25000
|
25000
|
|
федеральный бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
республиканский бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
местный бюджет
|
100000
|
25000
|
25000
|
25000
|
25000
|
|
внебюджетные источники
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Приложение N3
к муниципальной программе
Норваш-Шигалинского сельского поселения
«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов
и повышение экологической безопасности на 2017–2020 годы »
Подпрограмма
«Повышение экологической безопасности» муниципальной программы Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
-
|
Администрация Норваш-Шигалинского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Цели подпрограммы
|
-
|
повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
|
|
Задачи подпрограммы
|
-
|
снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
развитие и совершенствование системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
сохранение и восстановление природной среды;
формирование экологической культуры
|
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
-
|
к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей:
увеличение сбора твердых коммунальных отходов
|
|
Срок реализации подпрограммы
|
-
|
2017-2020 годы
|
|
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации
|
-
|
общий объем средств для финансирования подпрограммы, составляет 100000 рубля из средств местного бюджета, в том числе:
в 2017 году – 25000 рублей;
в 2018 году – 25000 рублей;
в 2019 году – 25000 рублей;
в 2020 году –25000 рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Норваш-Шигалинского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
-
|
снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
повышение экологической культуры.
|
Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности» (далее – Подпрограмма) муниципальной программы Норваш-Шигалинского сельского поселения «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2014-2020годы» разработана в целях реализации федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации «О ветеринарии», законов Чувашской Республики «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике», «О природопользовании в Чувашской Республике».
Подпрограмма содержит характеристику экологических проблем, способствующих возрастанию экологической напряженности, и систему мероприятий по их решению для повышения экологической безопасности в Норваш-Шигалинском сельском поселении.
Реализация настоящей Подпрограммы позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Норваш-Шигалинском сельском поселении.
Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются стационарные источники и выхлопные газы автотракторный техники. Основные загрязняющие вещества: серный ангидрид, окись углерода, углеводород, диоксид азота, бензопирен, сажа, фенол, взвешенные вещества и другие.
По поселению протекает 2 реки — река Хуравай и река Оборжа, на которой находятся искуственные водоемы — 2 плотины протяженностью 400,5 м. И 3 плотины на притоке р. Оборжа речки Ырзем, протяженностью 200 м. В частном секторе расположены более 1100 единиц колодцев для забора питьевой воды и воды для хозяйственных нужд.
Значительное негативное воздействие на водные объекты оказывает сбросы сточных вод. Наиболее распространенными загрязняющими водные объекты вредными веществами являются легкоокисляемые органические вещества, соединения меди, марганца, цинка, железа и никеля.
Наиболее острой проблемой, приводящей к ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, являются загрязнения с отходами производства и потребления территории поселения.
Как показывает практика, объемы твердыхкомунальных отходов ( - далее ТКО) ежегодно увеличивается.
В целях сокращения объемов накопления отходов необходимо совершенствовать централизованный сбор и вывоз ТКО силами ООО «Полигон» со всей территории сельского поселения.
Раздел II. Основные, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен необходимостью выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Срок реализации подпрограммы - 2017-2020 годы.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия предусматривают:
1) мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду:
организация в населенных пунктах и коллективных садах сбора, в том числе раздельного, и вывоза твердых коммунальных отходов.
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объём финансирования за весь период реализации Подпрограммы составляет – 100000 рублей за счет средств местного бюджета.
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Норваш-Шигалинского сельского поселения.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 2 к подпрограмме.
Раздел V. Оценка эффективности Подпрограммы
Реализация программных мероприятий позволит:
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
Таким образом, будут приняты меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления и созданы условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в сельском поселении.
Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы;
2) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы (таблица).
|
Наименование риска
|
Уровень влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограммы
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
прогнозирование развития ситуации в области охраны окружающей среды с учетом возможного ухудшения экономической ситуации и возникновения обстоятельств непреодолимой силы
|
Таким образом наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы.
Приложение N 1
к подпрограмме «Повышение экологической безопасности»
муниципальной программы Норваш-Шигалинского сельского поселения
«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов
и повышение экологической безопасности на 2017–2020 годы »
Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы «Повышение экологической безопасности» муниципальной программы
«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
|
№ п/п
|
Целевой индикатор (показатель) (наименование)
|
Единица
измерения
|
Значение целевого индикатора (показателя)
|
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности
|
|
1
|
Осуществление сбора ТБО (увеличение в процентах к предыдущему году)
|
процентов
|
5
|
5
|
5
|
5
|
|
2
|
Экологическое просвещение населения
|
тыс.чел
|
0,5
|
0,7
|
0,9
|
0,14
|
Приложение N 2
к подпрограмме «Повышение экологической безопасности»
муниципальной программы Норваш-Шигалинского сельского
поселения «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов
и повышение экологической безопасности на 2017–2020 годы »
Ресурсное обеспечениеподпрограммы «Повышение экологической безопасности» муниципальной программы «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
|
статус
|
Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, руб.
|
|
всего
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
подпрограмма
|
Повышение экологической безопасности
|
всего
|
100000
|
25000
|
25000
|
25000
|
25000
|
|
федеральный бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
республиканский бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
местный бюджет
|
100000
|
25000
|
25000
|
25000
|
25000
|
|
внебюджетные источники
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Основное мероприятие
|
Мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
|
всего
|
100000
|
25000
|
25000
|
25000
|
25000
|
|
федеральный бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
республиканский бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
местный бюджет
|
100000
|
25000
|
25000
|
25000
|
25000
|
|
внебюджетные источники
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|