Об утверждении муниципальной программы Долгоостровского сельского поселения «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2013 года №439 «О государственной программе Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014 - 2020 годы» в целях повышения экологической безопасности, нормализации экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды на территории Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики администрация Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Долгоостровского сельского поселения «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы».
2. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава Долгоостровского сельского поселения Ф.А.Алиуллов
|
|
Утверждена
постановлением администрации Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от 17 июня 2017 года №20.7.
|
П А С П О Р Т
муниципальной программы Долгоостровского сельского поселения
«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
–
|
Администрация Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Подпрограмма муниципальной программы
|
–
|
Повышение экологической безопасности
|
|
Цели муниципальной программы
|
–
|
повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей природной среды;
снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья
|
|
Задачи муниципальной программы
|
–
|
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
|
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
|
–
|
достижение к 2021 году следующих показателей:
осуществление сбора ТБО;
экологическое просвещение населения
|
|
Срок реализации муниципальной программы
|
–
|
2017–2020 годы
|
|
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
|
–
|
общий объем финансирования муниципальной программы составит 16040 рублей из средств местного бюджета, в том числе по годам:
2017 год – 4010 рублей;
2018 год – 4010 рублей;
2019 год – 4010 рублей;
2020 год – 4010 рублей.
Объемы и источники финансирования уточняются при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
|
|
Ожидаемые результаты
реализации муниципальной программы
|
–
|
реализация муниципальной программы позволит:
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух, очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
|
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами.
Муниципальная программа Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы» (далее - Программа) разработана в целях реализации федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации «О ветеринарии», законов Чувашской Республики «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике», «О природопользовании в Чувашской Республике».
Реализация настоящей Программы позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Долгоостровском сельском поселении.
Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются стационарные источники и выхлопные газы автотракторный техники. Основные загрязняющие вещества: серный ангидрид, окись углерода, углеводород, диоксид азота, бензопирен, сажа, фенол, взвешенные вещества и другие.
По поселению протекает 1 река — река Чесновка, расположены 2 Гидротехнических сооружений, 4 ед. искусственно созданных водоемов, более 300 ед. колодцев для забора воды и 1 ед.
Значительное негативное воздействие на водные объекты оказывает сбросы сточных вод. Наиболее распространенными загрязняющими водные объекты вредными веществами являются легкоокисляемые органические вещества, соединения меди, марганца, цинка, железа и никеля.
Наиболее острой проблемой, приводящей к ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, являются загрязнения с отходами производства и потребления территории поселения.
Как показывает практика, объемы твердых коммунальных отходов (- далее ТКО) ежегодно увеличивается.
В целях сокращения объемов накопления отходов необходимо совершенствовать централизованный сбор и вывоз ТКО силами ООО «Полигон» со всей территории сельского поселения.
Раздел 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью настоящей Программы является повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей природной среды; снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
-снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья, в т.ч. биологических отходов.
Настоящая Программа рассчитана на 2017-2020 годы.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения и насыщения).
Раздел 3. Мероприятия Программы по основным направлениям предусматривают:
Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы муниципальной программы.
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности» включает в себя основное мероприятие: мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Данные мероприятия позволят уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объём финансирования за весь период реализации Программы составляет –4010 рублей за счет средств Долгоостровского сельского поселения.
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Долгоостровского сельского поселения.
Ресурсное обеспечение реализации программы приведено в приложении N 2 к муниципальной программе.
Раздел 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Муниципальным заказчиком Программы и исполнителем является администрация Долгоостровского сельского поселения.
Раздел 6. Оценка эффективности Программы
Реализация программных мероприятий позволит:
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
Раздел 7. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы
|
Наименование риска
|
Уровень влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые риски:
отсутствие законодательного регулирования в сфере реализации программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы
|
умеренный
|
реализация нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принятие и реализация нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих сферу природопользования и охраны окружающей среды
|
|
Организационные риски:
неэффективное управление реализацией программы;
несоответствие организационной инфраструктуры целям и задачам муниципальной программы;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу
|
умеренный
|
координация деятельности всех субъектов, участвующих в реализации программы;
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данных рисков
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых для реализации основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограммы, включенных в муниципальную программу
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и мероприятиям подпрограмм, включенных в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
прогнозирование развития ситуации в сфере природопользования и охраны окружающей среды с учетом возможного ухудшения экономической ситуации и возникновения обстоятельств непреодолимой силы
|
от 03.10.2008 № 299
Приложение N 1
к муниципальной программе Долгоостровского сельского поселения «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017–2020 годы »
Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы
«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
|
№ п/п
|
Целевой индикатор (показатель) (наименование)
|
Единица
измерения
|
Значение целевого индикатора (показателя)
|
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности
|
|
1
|
Осуществление сбора ТБО (увеличение в процентах к предыдущему году)
|
процентов
|
5
|
5
|
5
|
5
|
|
2
|
Экологическое просвещение населения
|
тыс.чел
|
0,1
|
0,12
|
0,13
|
0,14
|
от 03.10.2008 № 299
Приложение N 2
к муниципальной программе
Долгоостровского сельского поселения
«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов
и повышение экологической безопасности
на 2017–2020 годы »
Ресурсное обеспечениемуниципальной программы
«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
|
статус
|
Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, руб.
|
|
всего
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
программа
|
Муниципальная программа «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
|
всего
|
16040
|
4010
|
4010
|
4010
|
4010
|
|
федеральный бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
республиканский бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
местный бюджет
|
16040
|
4010
|
4010
|
4010
|
4010
|
|
внебюджетные источники
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
подпрограмма
|
Повышение экологической безопасности
|
всего
|
16040
|
4010
|
4010
|
4010
|
4010
|
|
федеральный бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
республиканский бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
местный бюджет
|
16040
|
4010
|
4010
|
4010
|
4010
|
|
внебюджетные источники
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Приложение N 3
к муниципальной программе
Долгоостровского сельского поселения
«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов
и повышение экологической безопасности
на 2017–2020 годы »
Подпрограмма
«Повышение экологической безопасности» муниципальной программы Батыревского района Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
-
|
Администрация Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Цели подпрограммы
|
-
|
повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
|
|
Задачи подпрограммы
|
-
|
снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
развитие и совершенствование системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
сохранение и восстановление природной среды;
формирование экологической культуры
|
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
-
|
к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей:
увеличение сбора твердых коммунальных отходов
|
|
Срок реализации подпрограммы
|
-
|
2017-2020 годы
|
|
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации
|
-
|
общий объем средств для финансирования подпрограммы, составляет 16040 рубля из средств местного бюджета, в том числе:
в 2017 году – 4010 рубля;
в 2018 году – 4010 рублей;
в 2019 году – 4010 рублей;
в 2020 году –4010 рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Долгоостровского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
-
|
снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
повышение экологической культуры.
|
Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности» (далее – Подпрограмма) муниципальной программы Долгоостровского сельского поселения «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2014-2020годы» разработана в целях реализации федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации «О ветеринарии», законов Чувашской Республики «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике», «О природопользовании в Чувашской Республике».
Подпрограмма содержит характеристику экологических проблем, способствующих возрастанию экологической напряженности, и систему мероприятий по их решению для повышения экологической безопасности в Долгоостровском сельском поселении.
Реализация настоящей Подпрограммы позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Долгоостровском сельском поселении.
Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются стационарные источники и выхлопные газы автотракторный техники. Основные загрязняющие вещества: серный ангидрид, окись углерода, углеводород, диоксид азота, бензопирен, сажа, фенол, взвешенные вещества и другие.
По поселению протекает 1 река — река Чесновка, расположены 2 Гидротехнических сооружений, 4 ед. искусственно созданных водоемов, более 300 ед. колодцев для забора воды
Значительное негативное воздействие на водные объекты оказывает сбросы сточных вод. Наиболее распространенными загрязняющими водные объекты вредными веществами являются легкоокисляемые органические вещества, соединения меди, марганца, цинка, железа и никеля.
Наиболее острой проблемой, приводящей к ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, являются загрязнения с отходами производства и потребления территории поселения.
Как показывает практика, объемы твердых коммунальных отходов ( - далее ТКО) ежегодно увеличивается.
В целях сокращения объемов накопления отходов необходимо совершенствовать централизованный сбор и вывоз ТКО силами ООО «Полигон» со всей территории сельского поселения.
Раздел II. Основные, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен необходимостью выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Срок реализации подпрограммы - 2017-2020 годы.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия предусматривают:
1) мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду:
организация в населенных пунктах и коллективных садах сбора, в том числе раздельного, и вывоза твердых коммунальных отходов.
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объём финансирования за весь период реализации Подпрограммы составляет – 16040 рублей за счет средств местного бюджета.
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Долгоостровского сельского поселения.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 2 к подпрограмме.
Раздел V. Оценка эффективности Подпрограммы
Реализация программных мероприятий позволит:
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов.
Таким образом, будут приняты меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления и созданы условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в сельском поселении.
Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы;
2) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы (таблица).
|
Наименование риска
|
Уровень влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограммы
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
|
высокий
|
прогнозирование развития ситуации в области охраны окружающей среды с учетом возможного ухудшения экономической ситуации и возникновения обстоятельств непреодолимой силы
|
Таким образом наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы.
Приложение N 1
к подпрограмме «Повышение экологической безопасности» муниципальной программы Долгоостровского сельского поселения «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017–2020 годы »
Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы «Повышение экологической безопасности» муниципальной программы
«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
|
№ п/п
|
Целевой индикатор (показатель) (наименование)
|
Единица
измерения
|
Значение целевого индикатора (показателя)
|
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Повышение экологической безопасности
|
|
1
|
Осуществление сбора ТБО (увеличение в процентах к предыдущему году)
|
процентов
|
5
|
5
|
5
|
5
|
|
2
|
Экологическое просвещение населения
|
тыс.чел
|
0,1
|
0,12
|
0,13
|
0,14
|
Приложение N 1
к подпрограмме «Повышение экологической безопасности» муниципальной программы Долгоостровского сельского поселения «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017–2020 годы »
Ресурсное обеспечениеподпрограммы «Повышение экологической безопасности»муниципальной программы
«Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности на 2017-2020 годы»
|
статус
|
Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, руб.
|
|
всего
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
подпрограмма
|
Повышение экологической безопасности
|
всего
|
16040
|
4010
|
4010
|
4010
|
4010
|
|
федеральный бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
республиканский бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
местный бюджет
|
16040
|
4010
|
4010
|
4010
|
4010
|
|
внебюджетные источники
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Основное мероприятие
|
Мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
|
всего
|
16040
|
4010
|
4010
|
4010
|
4010
|
|
федеральный бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
республиканский бюджет
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
местный бюджет
|
16040
|
4010
|
4010
|
4010
|
4010
|
|
внебюджетные источники
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|