Об утверждении муниципальной программы Долгоостровского сельского

поселения Батыревского района «Развитие потенциала муниципального управления»

В целях совершенствования системы муниципального управления, повышения эффективности и информационной прозрачности деятельности Долгоостровского сельского поселения   администрация Долгоостровского сельского поселения Батыревского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Долгоостровского сельского поселения «Развитие потенциала муниципального управления» (далее – Муниципальная программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования и распространяется на правоотношения с 01 января 2017 года.

Глава Долгоостровского сельского поселения                            Ф.А.Алиуллов

                                                                                      Приложение

                                                                                                     к постановлению администрации                                      Долгоостровского сельского поселения                                                                                                                              Батыревского района  Чувашской Республики

от 20.10.2016 № 34.5.

ПАСПОРТ

муниципальной программы Долгоостровского сельского поселения «Развитие потенциала

муниципального управления»

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Долгоостровского сельского поселения «Развитие потенциала муниципального управления»

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

Администрация Долгоостровского сельского поселения   (далее – администрация поселения) в соответствии с Уставом Долгоостровского сельского поселения   (далее – Устав поселения) является исполнительно-распорядительным органом, и наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Чувашской Республики, деятельностью которого руководит Глава администрации Долгоостровского сельского поселения   Батыревского района  на принципах единоначалия.

Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Чувашской Республики, Уставом поселения, решениями Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения   Батыревского района, постановлениями и распоряжениями администрации поселения.

Администрация поселения обеспечивает   права, свободы и законные интересы человека и гражданина, исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения в интересах населения района, осуществление задач социально-экономического развития района, исполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики, принятых в пределах их компетенции; осуществляет координацию и связь между органами государственной власти и местного самоуправления на территории поселения; способствует привлечению населения к управлению поселением.

В целях повышения результативности деятельности администрации поселения является повышение эффективности результатов труда работников.

В связи с этим, муниципальными правовыми актами Долгоостровского сельского поселения, регулирующими оплату труда лиц, замещающих должности муниципальной службы и лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности в администрации Долгоостровского сельского поселения, утверждены показатели, оценивающие профессиональную деятельность и направленные на повышение результатов служебной деятельности, что позволит повысить качество реализации задач, стоящих перед администрацией поселения.

Решения о поощрении и награждении работников администрации Долгоостровского сельского поселения, назначении на вышестоящую должность будут приниматься с учетом достигнутых ими показателей эффективности и результативности.

Принимаемые меры позволят установить прямую зависимость оплаты труда (денежное содержание) и карьерного роста работников администрации поселения от результатов их служебной деятельности.

Кроме того, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также Законом Чувашской Республики от 05.10.2007 №62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлена обязанность органов местного самоуправления оказывать содействие избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров для органов местного самоуправления. Профессионализм муниципальных служащих необходимо регулярно поддерживать на требуемом уровне при помощи повышения квалификации.

 В рамках реализации Указа Главы Чувашской Республики от 4 сентября 2012г. №100 «Об утверждении Порядка формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Чувашской Республики» удалось вывести на новый уровень процесс выявления, отбора, обучения и применения резерва управленческих кадров на муниципальной службе. Поэтому одной из приоритетных задач в органах местного самоуправления является построение системы работы с резервом, включающей профессиональную переподготовку, повышение квалификации, направленной на повышение профессионального уровня служащих.

Для дальнейшей реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала муниципальной службы, повышения эффективности муниципального управления, путем формирования сообщества профессионалов способных за счет высокой квалификации и мотивации решать задачи развития Долгоостровского сельского поселения, необходимо координировать деятельность по развитию муниципальной службы, что позволит органам местного самоуправления повысить эффективность деятельности, степень доверия населения поселения.

Тем не менее, несмотря на положительные результаты в работе, вопрос привлечения квалифицированных кадров на муниципальную службу, как и повышение профессионального уровня работников Долгоостровского сельского поселения   продолжает оставаться одним из наиболее актуальных.

Одной из характеристик текущего состояния социально-экономического развития муниципального образования является развитие и совершенствование информационного общества в Долгоостровском сельском поселении, направленное на повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества с органами муниципальной власти, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, получением гражданами и организациями преимуществ от применения информационно-коммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента.

Условием успеха реализации мероприятий по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг является хорошо скоординированная работа различных исполнительных органов государственной и муниципальной власти, а также учреждений, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В целях повышения доступности и качества государственных (муниципальных) услуг, снижения административных барьеров, повышения эффективности муниципального управления реализуются мероприятия по:

приведению нормативной правовой базы в сферах предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных функций по контролю (надзору) в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики;

оптимизации государственных и муниципальных услуг по всем сферам общественных отношений;

совершенствованию разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях;

повышению результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (далее – МФЦ), к 2015 году должна составлять – не менее 90%.

В Батыревском районе  все жители имеют доступ к получению государственных и муниципальных услуг через АУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Батыревского района  Чувашской Республики.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения

Целью №1 муниципальной программы является обеспечение исполнения муниципальных функций администрации Долгоостровского сельского поселения.

Для достижения указанной цели предлагается реализация следующих задач:

1) обеспечение деятельности администрации Долгоостровского сельского поселения;

2) совершенствование системы муниципального управления Долгоостровского сельского поселения.

Целевыми показателями программы, позволяющими в полной мере оценить эффективность мероприятий программы:

- обеспечение выполнения полномочий и функций администрации Долгоостровского сельского поселения   100%;

- удовлетворенность населения деятельностью администрации Долгоостровского сельского поселения   – не менее 50,0 % от числа опрошенных.

Целью №2 является обеспечение муниципального образования высококвалифицированными кадрами и повышение престижа муниципальной службы.

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению осуществления полномочий органов местного самоуправления и активное взаимодействие с институтами гражданского общества. В связи с этим необходим ряд мероприятий направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, повышение профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров, а так же повышения престижа муниципальной службы.

Для достижения указанной цели предлагается реализация следующих задач:

1) повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих;

2) повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих Долгоостровского сельского поселения;

3) повышение профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

Целевыми показателями программы, позволяющими в полной мере оценить эффективность мероприятий программы, является - количество муниципальных служащих, прошедших обучение по программам повышения квалификации 3 человека.

Целью №3 является повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для достижения указанной цели предлагается реализация следующей задачи - обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путем организации их предоставления по принципу «одного окна».

Эффективность решения задачи будет проверена через достижение следующих целевых показателей программы:

- уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг не менее 90 %;

- количество действующих многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы Долгоостровского сельского поселения «Развитие потенциала муниципального управления» направлена на обеспечение исполнения муниципальных функций, способствующих созданию условий для повышения уровня социально-экономического развития Долгоостровского сельского поселения, и предполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

- обеспечение выполнения полномочий и функций администрации Долгоостровского сельского поселения;

- развитие материально-технической базы администрации Долгоостровского сельского поселения;

- дополнительное пенсионное обеспечение за выслугу лет;

- хранение, комплектование архивных документов.

Раздел 4. Механизм реализации Муниципальной программы

Механизм реализации программы представляет собой скоординированные действия по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий.   В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

Управление ходом реализации осуществляется соисполнителями муниципальной подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы Долгоостровского сельского поселения   «Развитие потенциала муниципального управления на 2016-2020 годы»:

- администрация Долгоостровского сельского поселения :

отдел организационно-контрольной и кадровой работы Батыревского района (по согласованию);

           Централизованная бухгалтерия

Соисполнители подпрограммы обеспечивают ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации подпрограммы исходя из ее содержания, выявляет технические и организационные проблемы в ходе реализации подпрограммы и разрабатывает предложения по их решению.

Соисполнители подпрограммы реализуют мероприятия подпрограммы самостоятельно в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Реализация подпрограммы осуществляется, в том числе и на основе муниципальных контрактов (договоров).

В целях управления указанными рисками в процессе реализации программы предусматривается:

- проведение мониторинга выполнения программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Раздел 5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

В рамках реализации Муниципальной программы предусматривается нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности Долгоостровского сельского поселения.

При формировании и корректировке плана реализации Муниципальной программы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение главе администрации Долгоостровского сельского поселения.

При выполнении мероприятий Муниципальной программы по мере необходимости администрация Долгоостровского сельского поселения принимает локальные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

Раздел 6. Обоснование выделения подпрограмм

В состав Муниципальной программы входит одна подпрограмма.

Выделение подпрограмм основано на двух критериях:

1) специфика видов деятельности в сфере юстиции, связанных с достижением цели Муниципальной программы и решением ее задач;

2) особенности и возможности финансирования деятельности Долгоостровского сельского поселения как субъектов бюджетного планирования.

Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.

Приложение № 1

к муниципальной программе Долгоостровского сельского поселения «Развитие потенциала муниципального управления»

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы Долгоостровского сельского поселения «Развитие потенциала муниципального управления»

   Приложение № 2

 к муниципальной программе Долгоостровского сельского поселения «Развитие потенциала муниципального управления»

Мероприятия
муниципальной программы муниципальной программы Долгоостровского сельского поселения «Развитие потенциала муниципального управления»