Об утверждении муниципальной программы                                                     

  «Развитие культуры и туризма»

          В соответствии с постановлением администрации Долгоостровского сельского поселения от 23.12.2015 г. №55 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Долгоостровского сельского поселения», в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику сельского поселения, поступательного экономического и социального развития администрация Долгоостровского сельского поселения постановляет:

         1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие культуры и туризма».

        2. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования и распространяется на правоотношения с 01 января 2017 года.

Глава Долгоостровского сельского поселения                                                   Ф.А.Алиуллов

Утверждена

постановлением администрации

Долгоостровского сельского поселения

Батыревского района Чувашской Республики

от 20.10.2016 г. №34.1.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

                                                       1. Характеристика проблемы.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, культуре отводится ведущая роль в формировании человеческого капитала. Культура занимает важную позицию в жизни общества, являясь значимым фактором социально-экономического роста и одним из ключевых участников всех социально значимых мероприятий в поселении, выполняя миссию приобщения граждан к нравственным ценностям, создавая возможности для реализации духовного и творческого потенциала людей, особенно молодого поколения.  В связи с этим формирование и развитие культурной среды становится важнейшим условием и первоочередной задачей по улучшению качества жизни людей.

         Сферу культуры Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики представляют:

-Чувашишаковский дом культуры;

-Долгоостровский сельский клуб;

-Долгоостровская сельская библиотека;

-Долгоостровский библиотечный пункт.

 На территории Долгоостровского сельского поселения  расположены три памятника:

-монумент Славы в деревне Долгий Остров воинам, погибшим в Великой Отечественной войне; Мемориальный комплекс, посвященный односельчанам.

-памятник в деревне Чувашские Ишаки.           

 В Чувашишаковском СДК работают кружки:

-  драматический 

- настольные игры,

- танцевальный,

- вышивание и вязание,

- хоровой

- эстрадный

  В Долгоостровскомсельском клубе работают кружки:

-драматический,

-фольклор,

-эстрадный,

-шашки-шахматы,

-танцевальный.

       Библиотеки осуществляют работу по библиотечно-информационному обслуживанию читателей.  Работа ведется по планам на год.  Работа по обслуживанию читателей включает в себя индивидуальные и массовые формы обслуживания, справочно-библиографическое обеспечение. В настоящее время книжный фонд всего учреждения в целом насчитывает 15122 экземпляров, услугами библиотек пользуются 731 читателей, в том числе 144 детей. Наряду с обслуживанием книгой, информационно-справочной, консультационной работой работники библиотек организуют  для всех возрастных категорий  книжно-иллюстративные выставки, обзоры, презентации, викторины, тематические вечера к различным культурно- значимым датам.    

          Самодеятельные коллективы Домов культуры Долгоостровского сельского поселения  проводят дни деревень,   театрализованные праздники и представления, тематические вечера и другие культурно-массовые мероприятия.  В поселении сохранены традиции проведения праздников и обрядов на основе народного календаря: Рождество, Масленица и др. Дома культуры постоянно принимают участие в районных и поселенческих фестивалях и конкурсах. 

          Но, в то же время, существует ряд серьезных проблем, отрицательно влияющих на работу учреждений сферы культуры.

           Требуется капитальный ремонт учреждений культуры в деревне Чувашские Ишаки, а в деревне Долгий Остров требуется новый клуб, подготавливаются проектные документации.

  В связи с модернизацией современного общества меняются досуговые предпочтения населения, особенно детей и подростков, у которых большую часть времени в структуре их досуга занимают занятия компьютером и просмотром телепередач, зачастую сомнительного качества. В молодежной среде нарастают проявления асоциальных форм жизни, агрессии, происходит девальвация нравственных ориентиров, формируется негативное отношение к истории и народной культуре.

 В этих условиях перед учреждениями культуры остро стоят задачи по воспитанию гуманистического мировоззрения, толерантной ментальности, вовлечению в творческие процессы населения, в первую очередь детей и молодежи.

В процессе работы происходит износ материально- технической базы. Поэтому возникает необходимость обновления мебели, звукового и видеооборудования, в том числе и аппаратуры для проведения культурно-массовых мероприятий на улице. И, конечно, в связи с постоянным развитием художественно-самодеятельных коллективов учреждений,  есть необходимость приобретения  сценических костюмов и музыкальных инструментов.                 

2. Основные цели и задачи программы.

Программа направлена на сохранение и развитие учреждений культуры Долгоостровского сельского поселения, на реализацию их богатого творческого потенциала, что должно вовлечь в культурный процесс самые разные слои и группы населения сельского поселения.

         Основными целями Программы являются:

          - сохранение и развитие учреждений культуры, как важного ресурса социально-экономического развития, социальной стабильности и духовного здоровья населения;

          -  создание условий для культурного отдыха населения путем проведения культурно-досуговых массовых мероприятий, а также привлечения как можно большего числа жителей Долгоостровского сельского поселения   к систематическим занятиям в любительских объединениях, в клубах по интересам, в библиотеках;

          - сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

- создание благоприятного имиджа и туристической привлекательности территории сельского поселения.                                                  

 Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

           - обеспечение плодотворной деятельности учреждений культуры Долгоостровского сельского поселения;

           - создание благоприятных  условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры с одновременным развитием системы платных услуг по дополнительным видам деятельности учреждений культуры в досуговой сфере;

           - обновление специального оборудования;                                      

          - совершенствование материально-технической базы  учреждений культуры сельского поселения;

           - сохранение и развитие самодеятельного художественного творчества, декоративно-прикладного искусства,  организация досуга и отдыха;

           - развитие библиотечного дела, комплектование книжных фондов, приобщение к книге и чтению;                                

           - проведение культурно-досуговых и массовых мероприятий для различных категорий жителей сельского поселения;

           - сохранение, использование, популяризация и охрана культурно-исторического наследия Долгоостровского сельского поселения.

3. Программные мероприятия, обеспечивающие достижение поставленных Программой целей

3.1. Чувашишаковский сельский дом культуры является центром  социально-культурной жизни Долгоостровского сельского поселения, охватывая своим влиянием все слои населения. Растущее национальное самосознание (в том числе детей и молодежи), глубокий интерес к истории своих предков привели к возрастанию роли народных праздников, обычаев и обрядов. Деятельность учреждений культуры сельского поселения по приобщению людей к культуре остается достаточно массовой, доступной, традиционной, демократичной.

Основными задачами учреждений культуры сельского поселения должны стать:

- осуществление государственной культурной политики по сохранению и развитию отечественной культуры;

- поддержка социокультурных инициатив и любительского творчества различных групп населения;

- организация различных форм просветительской деятельности, общедоступных разнообразных услуг в соответствии с интересами и запросами посетителей;

- развитие социально-творческих заказов различных учреждений, организаций по проведению целевых клубных программ и мероприятий.

В целях повышения эффективности деятельности и общей модернизации  учреждений Программа предлагает разработать перспективные целевые установки и приоритетные направления развития клубных учреждений поселения.

Большое внимание необходимо уделить проведению фестивалей, конкурсов, смотров, циклам тематических программ, направленных на интеграцию в общество людей с различными возможностями, интересами, а также на борьбу с наркоманией, на пропаганду национальных культур и народного творчества.

При формировании Программы в нее включены мероприятия, посвященные государственным праздникам.

Ожидаемые результаты:

В результате выполнения Программы клубная деятельность станет:

- особенно значимой в обеспечении духовного здоровья человека и развитии его функциональных возможностей в преодолении антисоциальных явлений – преступности, наркомании, алкоголизма и т.д.

- реальным инструментом социальной политики, проводимой по отношению ко всем группам населения, включая категории социально незащищенных людей и инвалидов, способствуя их социальной адаптации и участию в культурной деятельности.

3.2. При формировании Программы в нее включены различные мероприятия, посвященные памятным датам, дням воинской славы, организация конкурсов и фестивалей.

Проведение общественно значимых для поселения мероприятий обусловлено следующими задачами:

- повышение социальной и культурной значимости массовых театрализованных программ, проводимых в дни официальных государственных и поселенческих праздников;

- адресная направленность  массовых мероприятий;

- повышение духовного и культурного уровня всех слоев населения с ориентацией на организацию досуговых мероприятий в поселении;

- интеллектуализация культурного досуга молодежи путем привлечения в эту сферу наиболее ярких представителей отечественной науки и культуры, а также взаимодействия учреждений и организаций культуры в создании и реализации совместных творческих проектов.

Ожидаемые результаты:

Система программных мероприятий, предусмотренных в данном разделе, позволит обеспечить:

- повышение духовного и культурного уровня всех слоев населения и социальной значимости крупных поселенческих проектов в сфере культуры;

- сохранение традиций проведения на высоком профессиональном уровне массовых  театрализованных и концертных программ, посвященных государственными, районным и сельским  праздникам;

- расширение культурного пространства поселения за счет использования современных технологий в театрально-концертной и досуговой сферах;

- интеллектуализация культурного досуга молодежи, борьба средствами культуры с такими негативными явлениями, как наркомания и алкоголизм.

4.  Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации программы

В соответствии с приоритетами развития целью программы является создание условий для сохранения, развития культурного потенциала и формирования единого культурного пространства.

Целевыми показателями (индикаторами) достижения основных целей программы выступают:

количество посещений  концертных мероприятий;

среднее число зрителей на мероприятиях   (в расчете на 1 тыс. человек населения);

количество посещений общедоступных библиотек (на 1 жителя в год);

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей.

Ожидаемыми результатами реализации программы являются:

обеспечение сохранности объектов культурного наследия, улучшение их физического состояния и приспособление для современного использования;

повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы;

 развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории поселения, повышение профессионального мастерства специалистов культурно-досуговой сферы.

           Программа планируется к реализации в течение 2016–2020 годов. При этом достижение целей и решение задач программы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов в экономике и социальной сфере.

5.Характеристика основных мероприятий программы

Основное мероприятие. Сохранение и развитие народного творчества.

Мероприятие направлено на содействие в создании и сохранении коллективов самодеятельного народного творчества, их участии на российских, межрегиональных и республиканских фестивалях, конкурсах, художественно-твор­ческих мероприятиях и культурных акциях, реализации программ повышения профессиональной компетентности специалистов культурно-досуговых учреждений.

6. Характеристика мер правового регулирования

Для достижения основных целей и решения задач  программы требуется совершенствование нормативных правовых актов Батыревского района и Чувашской Республики.

В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфере реализации мероприятий подпрограммы в течение периода ее действия Минкультуры Чувашии вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Чувашской Республики в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых правовых актов Чувашской Республики.

7.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников составит 602,4 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в таблице.

(тыс. рублей)

Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании   бюджета Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период

8. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы

Важное значение для успешной реализации программы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации  программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируются:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

принятие нормативных правовых актов в сфере культуры и смежных областях.

Финансовые риски выражаются в возможном недофинансировании, сокращении или прекращении бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов.

Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, недостижение ее целей и невыполнение задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий программы.

Основными мерами управления (снижения) административными рисками являются:

формирование эффективной системы управления реализацией программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации программы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторинга реализации программы;

своевременная корректировка мероприятий программы.

Приложение №1

кМуниципальной программе

  «Развитие культуры и туризма»  в Долгоостровском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики

П О Д П Р О Г Р А М М А

«Развитие культуры»

муниципальной программы «Развитие культуры и туризма» в Долгоостровском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики 

Паспорт подпрограммы

  Характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие культуры», описание основных проблем и прогноз ее развития

Сфера профессионального искусства характеризуется возрастанием интереса населения к различным видам, жанрам театрального, исполнительского и изобразительного искусств.

         Сферу культуры Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики представляют:

-Чувашишаковский сельский дом культуры;

-Долгостровский сельский клуб;

-Долгостровская сельская библиотека;

-Чувашишаковский библиотечный пункт.

          Библиотеки осуществляют работу по библиотечно-информационному обслуживанию читателей.  Работа ведется по планам на год.  Работа по обслуживанию читателей включает в себя индивидуальные и массовые формы обслуживания, справочно-библиографическое обеспечение. В настоящее время книжный фонд всего учреждения в целом насчитывает 15122 экземпляров, услугами библиотек пользуются 731 читателей, в том числе 144 детей. Наряду с обслуживанием книгой, информационно-справочной, консультационной работой работники библиотек организуют  для всех возрастных категорий  книжно-иллюстративные выставки, обзоры, презентации, викторины, тематические вечера к различным культурно- значимым датам.    

          Самодеятельные коллективы Домов культуры Долгоостровского сельского поселения  проводят дни деревень,   театрализованные праздники и представления, тематические вечера и другие культурно-массовые мероприятия.  В поселении сохранены традиции проведения праздников и обрядов на основе народного календаря: Рождество, Масленица и др. Дома культуры постоянно принимают участие в районных и поселенческих фестивалях и конкурсах.  

Реализация подпрограммы позволит решить вышеназванные проблемы и создать условия для сохранения и развития культурного потенциала, формирования единого культурного пространства, выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан.

  Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации подпрограммы

В соответствии с приоритетами развития целью подпрограммы является создание условий для сохранения, развития культурного потенциала и формирования единого культурного пространства.

Целевыми показателями (индикаторами) достижения основных целей подпрограммы выступают:

количество культурно-массовых  мероприятий;

количество участников культурно-массовых мероприятий;

количество посещений   библиотек;

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях.  

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

            обеспечение сохранности объектов культурного наследия, улучшение их физического состояния и приспособление для современного использования;

            повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы;

           развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории сельского поселения.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к подпрограмме.

Подпрограмма планируется к реализации в течение 2016–2020 годов. При этом достижение целей и решение задач подпрограммы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов в экономике и социальной сфере.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленных целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующий комплекс основное мероприятие: сохранение и развитие народного творчества.

Мероприятие направлено на содействие в создании и сохранении коллективов самодеятельного народного творчества, их участии на российских, межрегиональных, республиканских и районных фестивалях, конкурсах, художественно-твор­ческих мероприятиях и культурных акциях, реализации программ повышения профессиональной компетентности специалистов культурно-досуговых учреждений.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к подпрограмме.

  Характеристика мер правового регулирования

Для достижения основных целей и решения задач подпрограммы требуется совершенствование нормативных правовых актов Долгоостровского сельского поселения Батыревского района   Чувашской Республики.

В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфере реализации мероприятий подпрограммы в течение периода ее действия Минкультуры Чувашии вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Чувашской Республики в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых правовых актов Чувашской Республики.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников составит 607,6 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в таблице.

(тыс. рублей)

Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании   бюджета Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников по годам реализации в разрезе мероприятий подпрограммы представлено в приложении № 3 к подпрограмме.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируются:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

принятие нормативных правовых актов в сфере культуры и смежных областях.

Финансовые риски выражаются в возможном недофинансировании, сокращении или прекращении бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов.

Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, недостижение ее целей и невыполнение задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Основными мерами управления (снижения) административными рисками являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторинга реализации подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Приложение N 1

к подпрограмме «Развитие культуры» Муниципальной программы «Развитие культуры и туризма» Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) подпрограммы «Развитие культуры»

Приложение N 2

к подпрограмме «Развитие культуры» Муниципальной программы  «Развитие культуры и туризма» Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Развитие культуры»  

 Приложение N 3

к подпрограмме «Развитие культуры» Муниципальной программы «Развитие культуры и туризма» Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации подпрограммы «Развитие культуры»