В соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации и в целях совершенствования работы в сфере занятости населения и улучшения условий и охраны труда администрация Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Большечеменевского сельского поселения Батыревского района «Содействие занятости населения» (далее Муниципальная программа).
2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Большечеменевского сельского поселения:
- от 08.11.2016 № 52 «Об утверждении муниципальной программы Большечеменевского сельского поселения Батыревского района «Содействие занятости населения»,
- от 16.02.2017г. № 19 «О внесении изменений в постановление администрации Большечеменевского сельского поселения от 08.11.2016 г. №52 «Об утверждении муниципальной программы Большечеменевского сельского поселения Батыревского района «Содействие занятости населения»,
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Большечеменевского сельского поселения Г.Ф.Медведев
Утверждена
постановлением администрации
Большечеменевского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики
от 12.02.2019 №04/1
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА БОЛЬШЕЧЕМЕНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАТЫРЕВСКОГО
«СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ»
Ответственный исполнитель:
|
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
Дата составления проекта муниципальной программы:
|
|
|
Непосредственный исполнитель муниципальной программы:
|
|
Глава Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
Г.Ф.Медведев
(тел. 69-6-43), bchem-batyr@cap.ru
|
П А С П О Р Т
муниципальной программы Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Содействие занятости населения»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
–
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
Соисполнители муниципальной программы
|
–
|
Администрация Батыревского района;
казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости населения Батыревского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики;
администрация Большечеменевского сельского поселения Батыревского района.
|
Подпрограмма муниципальной программы
|
–
|
«Активная политика и социальная поддержка безработных граждан»
|
Цель муниципальной программы
|
–
|
обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения
|
Задачи муниципальной программы
|
–
|
предотвращение роста напряженности на рынке труда;
реализация мероприятий активной политики занятости населения;
создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью;
развитие системы государственного управления охраной труда
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
|
–
|
достижение к 2036 году следующих показателей:
снижение среднегодового уровня безработицы, рассчитанного по методологии Международной организации труда до 5,4 процента;
снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,5 процента в среднем за год;
снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 0,25 единицы в среднем за год;
рост уровня удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения до 98,5 процента
|
Срок и этапы реализации муниципальной программы
|
–
|
–2019 – 2035 годы:
1 этап – 2019 - 2025 годы;
2 этап – 2026 - 2030 годы;
3 этап – 2031 – 2035 годы
|
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
|
–
|
общий объем финансирования муниципальной программы составляет 12,0 тыс. рублей,
в том числе:
в 2019 году – 12,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2021 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2022 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2023 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2024 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2025 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2026-2030 годах – 00,0 тыс. рублей;
в 2031-2035 годах – 00,0 тыс. рублей
Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании консолидированного бюджета Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
–
|
предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет снижения уровней общей и регистрируемой безработицы;
повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
повышение уровня удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения;
реализация конституционных и законных прав работников на здоровые и безопасные условия труда;
повышение эффективности государственного управления в сфере занятости населения.
|
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
муниципальная программа «Содействие занятости населения»
Муниципальная программа «Содействие занятости населения» на 2019–2035 годы в Большечеменевском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики (далее - Программа) разработана в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации по занятости населения и охране здоровья граждан, Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Законом Чувашской Республики «О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года».
В программу входит подпрограмма:
- «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан».
Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается на предприятиях в сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговле, строительства, жилищно-коммунального хозяйства.
Решению проблемы занятости в Большечеменевском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики будет способствовать реализация в 2019-2035 годы следующих мероприятий:
трудоустройство при содействии центра занятости населения незанятых граждан;
организация ярмарок вакансий и учебных мест;
организация оплачиваемых общественных работ;
организация трудоустройства на временные рабочие места безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
содействие социальной адаптации на рынке труда безработных граждан;
содействие самозанятости безработных граждан на обучающих семинарах по основам предпринимательской деятельности, единовременная финансовая помощь в оформлении учредительных документов, единовременная субсидия на организацию собственного дела;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по востребованным профессиям и специальностям безработных граждан;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности;
привлечение жителей района к мероприятиям по профессиональной ориентации;
психологическая поддержка граждан, зарегистрированных в качестве безработных;
содействие в трудоустройстве при переезде в другие регионы Российской Федерации.
В условиях модернизации экономики и роста спроса на рабочую силу одной из важнейших задач является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве.
Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства возможен и рост показателей производственного травматизма, в том числе несчастных случаев со смертельным исходом. Поэтому стоит задача принять меры по стабилизации показателя производственного травматизма. Многолетний анализ показал, что более половины несчастных случаев на производстве происходят по причинам организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ; эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда; неприменение работниками средств индивидуальной защиты; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда.
Настоящая Программа разработана в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем занятости населения и улучшение условий и охраны труда на территории Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы
Главной целью Программы является обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения, создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- предотвращение роста напряженности на рынке труда;
- реализация мероприятий активной политики занятости населения;
- создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью;
- развитие системы муниципального управления охраной труда.
Раздел III. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы
Реализация Программы предусмотрена в течение 2019-2035 годы в 3 этапа.
IV. Система программных мероприятий
Система мероприятий настоящей Программы с указанием показателей (индикаторов) и ресурсное обеспечение источников финансирования будут реализовываться в рамках реализации мероприятий, обозначенных в подпрограмме, прилагаемой к Программе:
- «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»;
Цель мероприятия: обеспечение функционирования деятельности должностных лиц, на которых возложены полномочия по охране труда и здоровья работающих в Большечеменевском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики;
сокращение производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышение безопасности труда и социальной защиты работников от профессиональных рисков, сохранение их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, за счет улучшения условий труда, проведения профилактических мероприятий по охране труда, вложения финансовых средств в реализацию мероприятий по безопасности труда и социальной защиты работников.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы финансируются из бюджета за счет текущего финансирования соответствующих органов муниципальной власти, за счет средств предприятий и организаций, за счет внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы составляет 12,0 тыс. рублей,
в том числе:
в 2019 году – 12,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2021 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2022 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2023 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2024 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2025 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2026-2030 годах – 00,0 тыс. рублей;
в 2031-2035 годах – 00,0 тыс. рублей
Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании консолидированного бюджета Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
VI. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. Реализация мероприятий Программы осуществляется администрацией Большечеменевского сельского поселения, Центром занятости населения Батыревского района во взаимодействии с органами исполнительной власти.
VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление и контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики и Минздравсоцразвития Чувашии.
Исполнители Программы ежегодно представляют информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий Программы в администрацию Батыревского района Чувашской Республики и Минздрав соцразвития Чувашии.
Ход и результаты реализации мероприятий Программы рассматриваются по решению главы администрации Батыревского района на расширенных совещаниях при главе администрации Батыревского района.
VIII. Оценка эффективности Программы
Общий вклад муниципальной программы в социально-экономическое развитие Батыревского района заключается в создании условий для эффективной занятости населения; обеспечении стабильности на рынке труда; создании условий труда, сохраняющих жизнь и здоровье работников в процессе труда.
Вслед за социальным эффектом последует экономический, который проявится в:
1) увеличении численности населения, занятого в экономике Большечеменевского сельского поселения Батыревского района;
2) сокращении расходов, связанных с возмещением вреда, полученного работниками от травм на производстве и профессиональных заболеваний или их родственникам в связи с потерей кормильца;
3) сокращении количества потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости;
4) увеличении размера прибыли, полученной в результате повышения производительности труда, связанной с улучшением охраны труда, снижением профессиональных рисков ущерба жизни и здоровью работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
5) снижении размера издержек, связанных с обеспечением компенсаций для работающих во вредных, опасных условиях труда, на которые расходуются денежные средства, значительно превышающие расходы на осуществление мероприятий по их улучшению.
Приложение № 1
к муниципальной программе «Содействие занятости населения»
Сведения о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы «Содействие занятости населения»
N
п/п
|
Показатель (индикатор)
(наименование)
|
Ед. изм.
|
Значения показателей
|
2019 г
|
2020 г
|
2021 г
|
2022 г
|
2023 г
|
2024г.
|
2025г
|
2026-2030
|
2031-2035
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
|
|
|
|
Численность участников мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
|
чел
|
4
|
3
|
2
|
4
|
4
|
3
|
3
|
3
|
3
|
|
Численность участников мероприятия по организации оплачиваемых общественных работ
|
чел
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
3
|
3
|
3
|
3
|
Приложение № 2
к Муниципальной программе
«Содействие занятости населения
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
«Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
Ответственный исполнитель муниципальной Подпрограммы
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения Батыревского района
|
Соисполнители муниципальной Подпрограммы
|
Администрация Батыревского района, казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости населения Батыревского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики
|
Структура муниципальной подпрограммы:
|
Подпрограмма
|
«Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
|
Основные мероприятия
|
Мероприятия в области содействия занятости населения Большечеменевского сельского поселения
|
Цели муниципальной Подпрограммы
|
создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда
|
Задачи муниципальной Подпрограммы
|
обеспечения защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве;
предотвращение роста напряженности на рынке труда;
совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических групп населения
|
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной Подпрограммы
|
уровень удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения
|
Этапы и сроки реализации муниципальной Подпрограммы
|
–2019 – 2035 годы:
1 этап – 2019 - 2025 годы;
2 этап – 2026 - 2030 годы;
3 этап – 2031 – 2035 годы
|
Объем финансирования
|
Планируемый объем финансирования Подпрограммы бюджета администрации Большечеменевского сельского поселения – 12,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2019 году – 12,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2021 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2022 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2023 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2024 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2025 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2026-2030 годах – 00,0 тыс. рублей;
в 2031-2035 годах – 00,0 тыс. рублей
Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы уточняются при формировании консолидированного бюджета Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Подпрограммы
|
поддержание социальной стабильности в обществе;
сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы
|
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
муниципальная подпрограмма «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
Ситуация, складывающая в экономике Большечеменевского сельского поселения в различные периоды, требует повышение активности органа службы занятости по обеспечению более продуктивной занятости населения.
Комплекс программных мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2016 - 2019 годах дал свои положительные результаты.
Общая численность зарегистрированных безработных граждан снизилась с 5 человек на начало 2016 года до 4 человек на 1 января 2019г. При этом уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,48% до 0,49% от численности трудоспособного населения.
Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 20% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 6 и более месяцев.
Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается на предприятиях в сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговли, строительства, жилищно-коммунального хозяйства.
Одновременно на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники образовательных учреждений профессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, освободившиеся из мест лишения свободы).
Настоящая подпрограмма разработана в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем занятости населения на территории Большечеменевского сельского поселения Батыревского района.
Раздел II. Основные цели и задачи муниципальной подпрограммы
Цель подпрограммы - создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда.
Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться путем выполнения следующих задач:
развития трудовых ресурсов, повышение их мобильности;
обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве;
содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;
повышение качества и оперативности предоставляемых услуг в области содействия занятости населения;
повышение конкурентоспособности молодежи, в том числе женщин, имеющих малолетних детей;
создание условий для обеспечения оптимального уровня безработицы;
совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических групп населения.
Раздел III. Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы
Реализация подпрограммы предусмотрена в течение 2019 - 2035 годы.
Раздел IV. Система мероприятий муниципальной подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы с указанием показателей (индикаторов) и ресурсное обеспечение источников финансирования приведена в приложении №1 и №2 к настоящей подпрограмме и предусматривает выполнение следующих мероприятий:
Мероприятия в области содействия занятости населения Большечеменевского сельского поселения
Цель мероприятия: обеспечение потребностей организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
Общественные работы предусматривается организовывать в соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости населения и организациями. Создаваемые временные рабочие места подлежат замещению гражданами, ищущими работу, и безработными гражданами.
На период трудоустройства указанных граждан на общественные работы с ними заключается срочный трудовой договор. Оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации производится за счет средств работодателей. За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики предусматривается оказание материальной поддержки участникам общественных работ из числа безработных граждан в размере не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости населения свыше 6 месяцев.
Раздел V. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы
Подпрограмма предусматривает общий объем финансирования из средств
бюджета Большечеменевского сельского поселения Батыревского района – 12,0 тыс. рублей,
в том числе:
в том числе:
в 2019 году – 12,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2021 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2022 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2023 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2024 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2025 году – 00,0 тыс. рублей;
в 2026-2030 годах – 00,0 тыс. рублей;
в 2031-2035 годах – 00,0 тыс. рублей
Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании консолидированного бюджета Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Изменение объемов финансирования подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в настоящее Постановление.
Раздел VI. Механизм реализации муниципальной подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется центром занятости населения Батыревского района во взаимодействии с администрацией Большечеменевского сельского поселения.
Раздел VII. Организация управления и контроль за ходом
реализации муниципальной подпрограммы
Управление и текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляет Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Батыревского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики
Раздел VIII. Оценка эффективности Подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы будет содействовать улучшению ситуации на рынке труда Большечеменевского сельского поселения Батыревского района, недопущению роста уровня безработицы, повышению занятости населения.
Приложение 1
к подпрограмме «Активная политика занятости населения
и социальная поддержка безработных граждан»
Показатели
«Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» и их значениях
N
п/п
|
Показатель (индикатор)
(наименование)
|
Ед. изм.
|
Значения показателей
|
2019 г
|
2020 г
|
2021 г
|
2022 г
|
2023 г
|
2024г.
|
2025г
|
2026-2030
|
2031-2035
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
|
|
|
|
Численность участников мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
|
чел
|
4
|
3
|
2
|
4
|
4
|
3
|
3
|
3
|
3
|
|
Численность участников мероприятия по организации оплачиваемых общественных работ
|
чел
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
3
|
3
|
3
|
3
|
Приложение 2
к подпрограмме «Активная политика занятости населения
и социальная поддержка безработных граждан»
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
за счет средств местного бюджета муниципальной подпрограммы
«Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
Статус
|
Наименование
Подпрограммы,
основного
мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
2019
|
2020
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026-2030
|
2031-2035
|
Подпрограмма
|
«Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
|
Администрации Большечеменевского сельского Батыревского района
|
12,0
|
00,0
|
00,0
|
00,0
|
00,0
|
00,0
|
00,0
|
00,0
|
00,0
|