В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом администрации Большечеменевского сельского поселения
Собрание депутатов Большечеменевского сельского поселения решило:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации сбора и вывоза твердых бытовых и жидких неканализованных отходов на территории Большечеменевского сельского поселения.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальным вопросам, ЖКХ, строительству, транспорту, связи, торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и предпринимательству Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения.
|
Глава Большечеменевского сельского поселения
|
Г.Ф.Медведев
|
Утверждены
решением Собрания депутатов
Большечеменевского сельского
поселения от 13.12.2013 г. N6
Правила
организации сбора и вывоза твердых бытовых и жидких неканализованных отходов на территории Большечеменевского сельского поселения
I. Общие положения
1.1. Настоящие Правила организации сбора и вывоза твердых бытовых и жидких неканализованных отходов на территории Большечеменевского сельского поселения (далее - Правила) разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", иными законами и нормативными правовыми актами Чувашской Республики, УставомБольшечеменевского сельского поселения.
1.2. Правила действуют на всей территории Большечеменевского сельского поселения и являются обязательными для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
1.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются твердые бытовые отходы, непосредственно, либо опосредованно через организации, обслуживающие жилищный фонд, или организации, специализирующиеся в области сбора и вывоза вторичного сырья, обеспечивают:
- соблюдение экологических, санитарных и иных требований в области охраны окружающей среды и здоровья человека, включая разработку и получение нормативной документации;
- организацию мест сбора, организацию безопасных условий в местах временного хранения твердых бытовых отходов и организацию вывоза твердых бытовых отходов;
- внедрение технологий, направленных на сокращение общего объема твердых бытовых отходов, вывозимых на объект размещения отходов и их переработки по тем видам и объемам твердых бытовых отходов, для которых реализовано технологическое, экономическое и организационное обеспечение.
1.4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют плату за размещение твердых бытовых отходов на основании договора об оказании услуг.
1.5. В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", Правилами предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155, граждане осуществляют оплату услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, в том числе граждане, проживающие в частном секторе.
1.6. Координацию и управление работами по организации сбора и вывоза отходов на территории Большечеменевского сельского поселения осуществляет глава администрации сельского поселения;
1.7. Юридические лица, индивидуальные предприниматели отвечают за соблюдение (нарушение) установленных требований в области природоохранного законодательства, включая возмещение ущерба, причиненного земельным ресурсам Большечеменевского сельского поселения как объекту собственности в результате их загрязнения твердыми бытовыми отходами в соответствии с принципами, определенными Гражданским кодексом Российской Федерации и методически закрепленными настоящими Правилами.
1.8. Твердые бытовые отходы и жидкие неканализованные отходы, образующиеся у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, подлежат обязательному учету (инвентаризации).
1.9. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
1.10. В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" в случае, если твердые бытовые отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок водоем или иной объект, где находятся брошенные твердые бытовые отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.
1.11. В соответствии с действующим законодательством юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
II. Управление в области организации сбора и вывоза твердых бытовых и жидких неканализованных отходов (далее - отходы) на территории Большечеменевского сельского поселения
2.1. Администрация сельского поселения осуществляет разработку и реализацию программ управления, модернизации системы организации сбора и вывоза отходов, внедрения раздельного сбора.
2.2. Администрация сельского поселения организует работу по определению мест, обеспечению и размещению на них контейнерных площадок и контейнеров и иных мест временного складирования отходов и их учет в сельском поселении;
проводит с гражданами, проживающими в сельском поселении, организационную и разъяснительную работу в области организации сбора и вывоза отходов, обеспечивает заключение договоров на вывоз отходов;
2.3. Администрация сельского поселения организует сбор и вывоз отходов,
постоянно выявляет вновь возникшие стихийные несанкционированные свалки отходов на территории сельского поселения и незамедлительно принимает меры по их ликвидации;
осуществляет взаимодействие по вопросам организации сбора и вывоза отходов с соответствующими уполномоченными федеральными, региональными и районными органами в сфере природопользования.
2.4. Специализированные организации, осуществляющие сбор и вывоз отходов, организуют:
сбор и транспортировку отходов на объект размещения отходов на договорной основе с природопользователями;
выполнение установленных правил транспортировки отходов при сборе и вывозе на объект размещения отходов;
размещение и обустройство мест временного хранения крупногабаритных отходов (товаров, потерявших свои потребительские свойства);
сбор, вывоз, в том числе раздельный сбор отходов по видам, установленным настоящими Правилами, а также решениями администрации Большечеменевского сельского поселения в соответствии со схемами сбора и вывоза, согласно договорам со специализированными предприятиями по сбору, вывозу и утилизации отходов;
информирование населения об оказании услуг по раздельному сбору твердых бытовых отходов специализированными организациями;
сбор и вывоз крупногабаритных отходов на объект размещения отходов.
2.7. Собственники индивидуальных жилых домов организуют обустройство выгребов для жидких отходов и уборных в неканализованных зданиях в соответствии с санитарными нормами и правилами.
2.8. Для организационного и информационного обеспечения системы управления в области организации сбора и вывоза отходов, организации, управляющие жилищным фондом, и организации, осуществляющие сбор и вывоз отходов, ведут учет объектов, мест временного складирования, хранения, объемов образующихся отходов, договоров на их вывоз, переработку, утилизацию и захоронение.
2.9. Учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат все объекты юридических лиц независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, в том числе бюджетных учреждений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, их структурные подразделения, индивидуальные жилые дома и т.п. на территории Большечеменевского сельского поселения.
III. Сбор твердых бытовых и жидких неканализованных отходов
3.1. Сбор твердых бытовых отходов производится в места, предназначенные для сбора твердых бытовых отходов.
3.1.1. Для промышленных и иных предприятий и учреждений - в места и устройства, предусмотренные технологическими схемами и проектами в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
3.1.2. Для твердых бытовых отходов на территории Большечеменевского сельского поселения:
в урны;
в контейнеры для твердых бытовых отходов;
в оборудованные выгребы для жидких отходов в неканализованных зданиях;
в специальный автотранспорт, работающий по установленному графику;
в иные специально отведенные места (помещения) для временного хранения (накопления) отходов.
3.1.3. Сбор крупногабаритных отходов (товаров потерявших свои потребительские свойства) производится на специальных пунктах или на оборудованных площадках.
3.1.4. Площадки для контейнеров и крупногабаритных отходов обустраиваются в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10", согласно которому расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, площадки для сбора крупногабаритных отходов размещаются из расчета 1 площадка площадью не менее 15 м2 на 3 - 5 контейнерных площадок. Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.
3.2. Периодичность вывоза отходов устанавливается в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10". Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
3.3. Размещение отходов (видов отходов), для которых организованы специальные накопители (специальные контейнеры или иные места накопления) для их раздельного сбора, в иные, не предназначенные для указанных отходов места, запрещается. Также запрещается размещать несортированные твердые бытовые отходы в места, предназначенные для складирования сортируемых твердых бытовых отходов.
IV. Особенности сбора твердых бытовых отходов на отдельных территориях
4.1. При организации сбора твердых бытовых отходов у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан создаются все необходимые условия для раздельного сбора твердых бытовых отходов по всем видам, по которым имеются технологии переработки и утилизации и/или пункты приема вторичного сырья.
4.2.Ответственность за удаление твердых бытовых отходов со строительных площадок, других объектов ремонта и строительства возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
4.3. Накопление, временное хранение и вывоз твердых бытовых отходов на территориях комплексов нестационарных торговых объектов осуществляются в соответствии с требованиями, предъявляемыми правилами пожарной, санитарной, экологической безопасности по заключенным договорам на вывоз, утилизацию или захоронение твердых бытовых отходов.
4.3.1. При организации сбора твердых бытовых отходов на территории рынков, торговых комплексов, иных торгующих организаций, предприятий общественного питания также должны создаваться все необходимые условия для их раздельного сбора.
4.3.2. Сбор твердых бытовых отходов осуществляется раздельно в контейнеры для утильных фракций (бумага, стекло, пластик и пр.) и в стандартные контейнеры для твердых бытовых отходов (с пищевой составляющей) на специально отведенных местах.
4.3.3. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в непредназначенных для этого местах (не в контейнерах, вне специально отведенных площадок).
4.3.4. Ответственность за организацию сбора и удаление твердых бытовых отходов лежит на пользователе земельного участка, предоставленного под комплекс нестационарных торговых объектов.
4.4. Нестационарные торговые объекты вне рынков и торговых комплексов:
4.4.1. Сбор твердых бытовых отходов, образующихся на нестационарных торговых объектах, расположенных вне рынков, торговых комплексов и т.п., производится в контейнеры или мешки (с учетом требований по раздельному сбору твердых бытовых отходов) для последующей передачи на утилизацию. Вывоз твердых бытовых отходов производится ежедневно.
Примечание: допускается сбор твердых бытовых отходов в находящиеся рядом контейнеры, при наличии заключенного договора с владельцем контейнеров и отсутствии токсичных отходов.
4.4.3. Запрещается оставлять на территории сельского поселения после окончания торговли тару и мусор.
4.4.3. Лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право вывозить твердые бытовые отходы 5 класса опасности на объект размещения отходов самостоятельно по платным талонам, приобретенным у организации, эксплуатирующей объект размещения отходов, а также твердые бытовые отходы 1-4 класса опасности - при наличии соответствующей лицензии.
4.5. Территория населенного пункта:
4.5.1. Сбор твердых бытовых отходов на территории населенного пункта, независимо от владельца этой территории, производится в стандартные контейнеры и урны (для отходов, не подлежащих сортировке) и контейнеры для раздельного сбора отходов: макулатура, пластик, стекло и др. на организованных местах.
4.5.2. Установка контейнеров в частном секторе производится по согласованию с администрациями сельских поселений, жителями частного сектора, у домовладений которых планируется установить контейнеры для твердых бытовых отходов, специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов.
4.5.3. Порубочные остатки, скошенная трава, ветки вывозятся на полигон твердых бытовых отходов.
4.5.5. Запрещается:
- сжигание твердых бытовых отходов и растительных остатков на территории населенных пунктов;
- размещение твердых бытовых отходов, растительных остатков и снега на территории сельского поселения вне специализированных площадок.
4.5.6. Ответственность за удаление твердых бытовых отходов из урн и контейнеров возлагается на организацию, обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.
4.6. Лечебно-профилактические учреждения.
4.6.1. Сбор, хранение и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".
4.6.2. Для отходов лечебно-профилактических учреждений, разрешенных к размещению на районной санкционированной свалке, применяются требования по сбору, транспортировке и захоронению, установленные нормами и правилами, а также предусмотренные настоящими Правилами.
V. Организация работы с контейнерами, контейнерными площадками и выгребами
5.1. Сбор бытовых отходов следует производить в контейнеры вместимостью до 1,2 куб.м.
5.2.На контейнерных площадках и контейнерах размещается информация о:
- виде отходов,
- владельце контейнера,
- телефонах организаций, осуществляющих контроль за вывозом твердых бытовых отходов и содержанием контейнерной площадки.
5.3. Места размещения контейнеров должны обеспечивать свободный подъезд и маневрирование мусоровоза, а также иметь твердое покрытие.
Рекомендуется размещать контейнеры на одном уровне с проезжей частью, в теневой стороне дворовой территории. Место расположения контейнеров должно исключать возможность их самопроизвольного скатывания.
Контейнерная площадка размещается, как правило, на освещенном участке или оборудуется освещением.
5.4. Владелец контейнерной площадки ответственен за организацию уборки контейнерной площадки. Владелец контейнеров отвечает за их санитарное и техническое состояние.
5.5. Уборка контейнерной площадки осуществляется сразу после погрузки отходов в мусоровоз владельцем контейнерной площадки или на договорной основе со специализированными организациями по сбору, вывозу отходов.
5.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели размещают контейнеры для сбора отходов. Накопление отходов рассчитывается в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами накопления твердых бытовых отходов.
5.7. При размещении торговой точки летнего типа (кафе) обязательно устанавливается контейнер емкостью до 1,2 м3 для сбора твердых бытовых отходов вне зависимости от объема накопления твердых бытовых отходов. При размещении других типов объектов уличной торговой сети предусматривается контейнер или урна.
5.8. Порядок размещения контейнерных площадок.
5.8.1. Места размещения контейнерных площадок и иных мест временного накопления твердых бытовых отходов, специальных площадок для крупногабаритных отходов определяются администрациями сельских поселений и специализированной организацией по сбору, вывозу отходов.
5.8.2. Для определения количества контейнеров производится расчет потребности в контейнерах согласно нормам накопления твердых бытовых отходов, утвержденных в соответствии с действующим законодательством.
5.8.3. При увеличении объема образования твердых бытовых отходов увеличивается количество контейнеров на существующих контейнерных площадках, но не более допустимого в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами. Организации, управляющие жилищным фондом, своевременно организуют расширение контейнерных площадок и увеличивают количество контейнеров.
5.8.4. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где невозможно соблюдение установленных разрывов от места размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, это место устанавливается комиссией, сформированной главой администрации района в соответствии с действующими нормами и правилами.
5.9. Расчет потребности в контейнерах для сбора твердых бытовых отходов.
5.9.1. Расчет потребности в контейнерах для жилищного фонда и для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется по следующим формулам:
С = (Р x N x Кн), где
С - суточная норма накопления ТБО;
Р - количество проживающих на территории домовладений и прочих жилых объектов (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - единица измерения нормы накопления - м2, количество мест и др.);
N - суточная норма накопления ТБО на 1 человека (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на единицу измерения в зависимости от назначения объекта);
Кн = 1,25 - коэффициент неравномерности накопления ТБО.
Необходимое количество контейнеров:
Псб = (С x Т x Кр) / (V x Кз), где
Т - периодичность вывоза (количество суток между очередными вывозами), сут.;
Кр = 1,05 - коэффициент повторного заполнения отходами контейнеров в результате уборки контейнерной площадки после разгрузки контейнеров;
V - объем одного контейнера;
Кз = 0,75 - коэффициент заполнения контейнеров.
5.10. Организация мест сбора отходов.
5.10.1. Урны.
В целях предупреждения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест отходами устанавливаются урны. В соответствии с Правилами внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка территории населенного пункта установка урн осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с соблюдением требований по их эксплуатации на территориях, за уборку которых они ответственны.
На всех площадях и улицах, парках и скверах, зеленых зонах, на остановках общественного транспорта и в других общественных местах должны быть уставлены урны. У входов в административные и общественные здания, помещения, объекты торговли и сферы услуг, на остановках общественного транспорта размещается не менее 1 урны.
5.10.2. Специальные площадки для крупногабаритных отходов.
Площадки для сбора и временного хранения крупногабаритных отходов должны иметь твердое покрытие, ограждение, препятствующее развалу отходов, свободный подъезд для погрузки. Рекомендуется совместное расположение площадок для крупногабаритных отходов и контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов.
5.10.3. Выгребы для жидких отходов в неканализованном жилищном фонде.
Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы и дворовые уборные в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690 88 "Санитарные правила содержания территорий населённых мест".
Дворовые уборные должны иметь надземную часть, выполненную из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков), водонепроницаемый выгреб глубиной не более 3 метров и иметь объем, рассчитанный, исходя из численности населения, пользующихсяуборной.
5.10.4. Места временного хранения твердых бытовых отходов на территории хозяйствующего субъекта.
Места временного хранения твердых бытовых отходов (оборудованные контейнерные площадки, иные места (помещения) для временного хранения твердых бытовых отходов) на территории хозяйствующего субъекта определяются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с проектом по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии.
5.10.5. Индивидуальные жилые дома.
Сбор твердых бытовых отходов в районах индивидуальной жилой застройки осуществляется на специальных площадках на твердом покрытии в стандартные или иные контейнеры.
VI. Вывоз отходов
6.1. Организация вывоза твердых бытовых отходов - деятельность специализированной организации по сбору, вывозу отходов с мест их сбора к месту их утилизации на договорной основе.
6.2. Транспортировка твердых бытовых отходов производится специализированными организациями или юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями собственным транспортом с приспособленным для этих целей пологом, закрывающим кузов (тент).
6.3. При приеме твердых бытовых отходов по талонам на объект размещения отходов оформляются акты, в которых указывается вид, класс опасности, объем, вес твердых бытовых отходов, дата отгрузки, место образования, назначения, наименование отправителя и транспортировщика твердых бытовых отходов.
6.4. Вывоз несортированных твердых бытовых отходов производится на мусоросортировочный комплекс. Твердые бытовые отходы, собранные по системе раздельного сбора, размещаются на предприятия, принимающие данные виды твердых бытовых отходов для утилизации и переработки.
6.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают вывоз твердых бытовых отходов самостоятельно либо по договорам со специализированными организациями по сбору, вывозу отходов.
6.6. Пользователи (собственники, арендаторы) нежилых помещений, находящиеся в составе жилых домов, могут заключать прямые договоры на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов со специализированной организацией по вывозу отходов и организациями по извлечению вторичных материальных ресурсов или могут заключать договоры на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов с собственниками данных жилых домов.
6.7. Вывоз жидких отходов производится на районную канализационную сеть специализированной техникой по сбору, вывозу отходов.
6.8. Вывоз отходов осуществляется:
- твердых бытовых отходов - ежедневно;
- жидких бытовых отходов из выгребов - по мере накопления (не допускается наполнение выгреба выше поверхности земли), но не реже 1 раза в полгода.
6.9. Владельцы крупногабаритных отходов должны выносить их на специально отведенные площадки. Вывоз крупногабаритных отходов должен производиться регулярно.
6.10. Особенности вывоза твердых бытовых отходов с отдельных территорий.
6.10.1. Рынки, торговые комплексы: индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в ходе их деятельности на рынках и в торговых комплексах, в соответствии с действующим законодательством.
VII. Организация мероприятий в области обращения с отходами
9.1. Организацию мероприятий в области обращения с отходами осуществляют органы местного самоуправления в лице администрации Батыревского района, администраций сельских поселений.
9.2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.