В целях повышения доверия общества к муниципальной власти, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения муниципальными служащими администрации Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики должностных обязанностей, исключения злоупотреблений на муниципальной службе, руководствуясь федеральными законами от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", постановлением главы Батыревского района «О кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих в администрации Батыревского района Чувашской Республики» от 17 февраля 2011 года №65, постановляю:
1. Утвердить Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих в администрации Большечеменевского сельского поселения и работников муниципальных служащих (далее - Кодекс) (приложение N 1).
2. Лицам, замещающим должности муниципальной службы в администрации Большечеменевского сельского поселения и работников муниципальных служащих, неукоснительно соблюдать Кодекс, утвержденный пунктом 1 настоящего постановления.
3. Отделу организационно-контрольной и кадровой работы довести Кодекс, утвержденный пунктом 1 настоящего постановления, до сведения каждого муниципального служащего администрации Большечеменевского сельского поселения и работников муниципальных служащих.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Большечеменевского сельского поселения Г.Ф.Медведев
Приложение №1
к постановлению главы Большечеменевского
сельского поселения от «26» марта 2011 года №10
Кодекс этики и служебного поведения
муниципальных служащих администрации Большечеменевского сельского поселения и работников муниципальных учреждений
I. Общие положения
1. Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Большечеменевского сельского поселения и работников муниципальных учреждений (далее - Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21), а также Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики», от 5 октября 2007 г. № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике», иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, постановление главы Батыревского района от 17 февраля 2011 года №65 и основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие администрации сельского поселения независимо от замещаемой ими должности.
3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальную службу в администрацию Большечеменевского сельского поселения и работников муниципальных учреждений (далее - муниципальная служба), обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.
4. Каждый муниципальный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от муниципального служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.
5. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета муниципальных служащих, доверия граждан к органам местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения и обеспечение единых норм поведения муниципальных служащих.
6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
7. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности муниципальных служащих, их самоконтроля.
8. Знание и соблюдение муниципальными служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.
П. Основные принципы и правила служебного поведения муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений
9. Основные принципы служебного поведения муниципальных служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на муниципальной службе.
10. Муниципальные служащие и работники муниципальных учреждений, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как администрации, так и муниципальных служащих;
в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий администрации;
г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
е) уведомлять главу администрации Большечеменевского сельского поселения, органы прокуратуры, органы местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы;
з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;
и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету администрации;
н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность администрации Большечеменевского сельского поселения, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности администрации Большечеменевского сельского поселения, главы Большечеменевского сельского поселения, если это не входит в должностные обязанности муниципального служащего;
р) соблюдать установленные в администрации Большечеменевского сельского поселения правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе администрации Большечеменевского сельского поселения, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;
т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, - сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
у) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.
11. Муниципальные служащие и работники муниципальных учреждений обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Чувашской Республики, законы Чувашской Республики, иные нормативные правовые акты Чувашской Республики, Устав Большечеменевского сельского поселения и иные муниципальные правовые акты и обеспечить их исполнение.
12. Муниципальные служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.
13. Муниципальные служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
14. Муниципальные служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
При назначении на должность муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей муниципальный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.
15. Муниципальный служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
16. Муниципальный служащий обязан уведомлять главу администрации, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью муниципального служащего.
17. Муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью администрации Большечеменевского сельского поселения и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
18. Муниципальный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в администрации Большечеменевского сельского поселения норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Муниципальный служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
20. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в администрации Большечеменевского сельского поселения либо его подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
21. Муниципальный служащий и работник муниципальных учреждений, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, призван:
а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
б) принимать меры по предупреждению коррупции;
в) не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений;
г) должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему муниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости;
д) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.
Ш. Рекомендательные этические правила служебного поведения муниципальных служащих
22. В служебном поведении муниципальному служащему необходимо исходить из Конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
23. В служебном поведении муниципальный служащий воздерживается от:
а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.
24. Муниципальные служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.
Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.
25. Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам и органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса
26. Нарушение муниципальным служащим положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 16 августа 2010 г. № 95 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики и урегулированию конфликта интересов», а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к муниципальному служащему мер юридической ответственности.
Соблюдение муниципальными служащими положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.
ОБРАЗЕЦ
ТРУДОВОЙ КОНТРАКТ № ___
с. Батырево «__»_________20__г.
1. Администрация Батыревского района, именуемое в дальнейшем «Работодатель», в лице главы администрации Батыревского района Глухова Николая Ивановича с одной стороны, и гражданка Чылыкова Татьяна Леонидовна, именуемый в дальнейшем «Работник», с другой стороны, заключили настоящий трудовой договор о нижеследующем.
2. Работник, Чылыкова Татьяна Леонидовна, назначается на муниципальную должность муниципальной службы ведущего специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной и кадровой службы администрации Батыревского района.
3. Работник приступает к исполнению должностных обязанностей по определенной настоящим договором должности с «__»___________20__ г.
4. Настоящий договор является договором по основной работе.
5. Договор заключается: на ___ лет
6. Срок испытания: нет
7. Работник обязан:
обеспечивать поддержку конституционного строя, соблюдать Конституцию Российской Федерации и Конституцию Чувашской Республики, исполнять законы и нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Чувашской Республики, а также в пределах своих полномочий обеспечивать их реализацию;
добросовестно исполнять должностные обязанности;
обеспечивать в пределах своих полномочий соблюдение, защиту прав и законных интересов граждан;
исполнять распоряжения и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также организаций, государственных органов, органов местного самоуправления Чувашской Республики и принимать по ним решения в установленном законодательством порядке;
поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
соблюдать установленные Работодателем правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, трудовую дисциплину;
соблюдать требования по охране и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу Работодателя и других работников; соблюдать порядок работы со служебной информацией, хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
незамедлительно сообщить Работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества Работодателя;
соблюдать Кодекс этики и служебного поведения муниципального служащего администрации Батыревского района Чувашской Республики;
исполнять иные обязанности и соблюдать ограничения, предусмотренные законодательством о труде и Законом «О муниципальной службе Чувашской Республике».
8. Работник не вправе:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, Чувашской Республики или представительного органа местного самоуправления;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
состоять членом органа управления коммерческой организацией, если в порядке, установленном федеральным законом и законами Чувашской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах местного самоуправления;
использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое - муниципальное имущество и служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки, денежное или иное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха и транспортных расходов от физических и юридических лиц, в том числе и после выхода на пенсию;
выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Чувашской Республики с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
принимать участие в забастовках, а также в иных действиях, нарушающих функционирование органов местного самоуправления;
использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений.
9. Работник имеет право:
на изменение и расторжение настоящего договора в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством;
на предоставление ему работы, обусловленной настоящим договором;
на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда;
на своевременную и в полном объеме выплату денежного содержания;
на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, стажа и уровня квалификации;
на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих, праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;
на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы, их условия продвижения по службе, а также на организационно - технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;
запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от государственных органов, органов местного самоуправления Чувашской Республики, организаций, общественных объединений и граждан необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности;
участвовать по своей инициативе в конкурсах на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы Чувашской Республики и, с целью повышения своего квалификационного разряда - в квалификационных экзаменах;
знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также требовать приобщения к личному делу своих объяснений;
требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;
на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
на возмещение вреда, причиненного Работнику в связи с исполнением им должностных обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном действующим законодательством;
обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации;
вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию муниципальной службы;
на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов, связанных с прохождением им муниципальной службы, всеми не запрещенными законом способами;
объединяться в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов;
на предоставление иных гарантий, предусмотренных действующим законодательством.
10. Работодатель имеет право:
изменять и расторгнуть настоящий трудовой договор с Работником в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством;
поощрять Работника за добросовестный эффективный труд;
требовать от Работника надлежащего исполнения им должностных обязанностей и бережного отношения к имуществу Работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
привлекать Работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством;
знакомить непосредственного руководителя работника с персональными данными, занесенными в личные дела.
11. Работодатель обязан:
предоставить Работнику работу, обусловленную настоящим договором;
обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, правилам техники безопасности;
обеспечивать Работника оборудованием, инструментами и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей;
выплачивать в полном размере причитающееся Работнику денежное содержание в установленные сроки;
обеспечивать право Работника на отдых;
обеспечивать бытовые нужды Работника, связанные с исполнением им должностных обязанностей;
осуществлять обязательное социальное страхование Работника в установленном законодательством порядке;
возмещать вред, причиненный Работнику в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством;
предоставлять иные гарантии, предусмотренные законодательством.
- Особенности режима рабочего времени: ненормированный рабочий день
13. Работнику устанавливается:
- должностной оклад 3134 руб. в месяц;
- надбавка к окладу за особые условия муниципальной службы 50 %;
- надбавка к окладу за выслугу лет 15 %;
- денежное поощрение в размере 1567 руб. в месяц;
- материальная помощь в размере двух должностных окладов в год.
14. Работнику устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью:
- основной 30 календарных дней,
- дополнительных 3 календарных дня.
15. Работник несет ответственность за ущерб, причиненный Работодателю его виновными действиями (бездействием), в порядке, предусмотренном законодательством.
16. Работник в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за несоблюдение положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Батыревского района Чувашской Республики, утвержденного постановлением главы администрации Батыревского района от 17 февраля 2011 года № 65.
17. Изменения и дополнения в настоящий трудовой договор могут вноситься по соглашению сторон в случаях:
- изменений действующего законодательства;
- изменения Положения о Работодателе;
- инициативы любой из сторон настоящего трудового договора.
Изменения и дополнения оформляются в письменной форме дополнительными соглашениями, которые являются неотъемлемой частью настоящего трудового договора.
18. Настоящий трудовой договор может быть прекращен по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом ЧР и законодательством о муниципальной службе.
19. Споры и разногласия по настоящему трудовому договору разрешаются по соглашению сторон, а в случае не достижения соглашения - в порядке, установленном действующим законодательством.
20.Дополнительные условия:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
21. Настоящий трудовой договор составлен в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую
юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
22. Адреса сторон и подписи:
Работодатель: Работник:
С правилами внутреннего трудового распорядка администрации Батыревского района ознакомлен (а): «___»________20__ г._______________________________
(подпись работника)