Администрация Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Большечеменевского сельского поселения «Содействие занятости населения».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.
Глава Большечеменевского сельского поселения Г.Ф.Медведев
Утвержден
постановлением администрации
Большечеменевского сельского поселения
от 08.11.2016 №52
П А С П О Р Т
муниципальной программы Большечеменевского сельского поселения
«Содействие занятости населения»
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
–
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
–
|
казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости населения Батыревского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики;
|
|
Подпрограммы муниципальной программы
|
–
|
«Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве»;
|
|
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
|
–
|
подпрограмма «Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве»;
|
|
Цель муниципальной программы
|
–
|
обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения
|
|
Задачи муниципальной программы
|
–
|
предотвращение роста напряженности на рынке труда;
реализация мероприятий активной политики занятости населения;
|
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
|
–
|
достижение к 2021 году следующих показателей:
снижение среднегодового уровня безработицы, рассчитанного по методологии Международной организации труда, до 5,4 процента;
снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,5 процента в среднем за год;
снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 0,25 единицы в среднем за год;
рост уровня удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения до 98,5 процента
|
|
Срок и этапы реализации муниципальной программы
|
–
|
2017–2020 годы
|
|
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
|
–
|
общий объем финансирования муниципальной программы составляет 50,0 тыс. рублей,
в том числе:
2016 год – 10,0 тыс. рублей;
2017 год – 10,0 тыс. рублей;
2018 год – 10,0 тыс. рублей;
2019 год – 10,0 тыс. рублей;
2020 год – 10,0 тыс. рублей.
из них средства:
республиканского бюджета Чувашской Республики – 0 тыс. (0 процентов):
2016 год – 0 тыс. рублей;
2017 год – 0 тыс. рублей;
2018 год – 0 тыс. рублей;
2019 год – 0 тыс. рублей;
2020 год – 0 тыс. рублей;
Бюджет Большечеменевского сельского поселения – 50,0 тыс. рублей,
в том числе:
2016 год – 10,0 тыс. рублей;
2017 год – 10,0 тыс. рублей;
2018 год – 10,0 тыс. рублей;
2019 год – 10,0 тыс. рублей;
2020 год – 10,0 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
–
|
предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет снижения уровней общей и регистрируемой безработицы;
повышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
повышение уровня удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения;
реализация конституционных и законных прав работников на здоровые и безопасные условия труда;
повышение эффективности государственного управления в сфере занятости населения.
|
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
муниципальная программа Большечеменевского сельского поселения
«Содействие занятости населения»
Муниципальная программа Большечеменевского сельского поселения «Содействие занятости населения» (далее - Программа) разработана в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации по занятости населения и охране здоровья граждан, Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Законом Чувашской Республики «О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года».
В программу входят подпрограмма:
- «Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве».
Численность зарегистрированных безработных граждан составляло 4 человека на 1 января 2016г. При этом уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,80 % до 0,49 % от численности трудоспособного населения.
Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается на предприятиях в сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговли, строительства, жилищно-коммунального хозяйства.
Решению проблемы занятости в Большечеменевском сельском поселении будет способствовать реализация в 2017-2020 годы следующих мероприятий:
организация трудоустройства на временные рабочие места безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
В условиях модернизации экономики и роста спроса на рабочую силу одной из важнейших задач является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве.
Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства возможен и рост показателей производственного травматизма, в том числе несчастных случаев со смертельным исходом. Поэтому стоит задача принять меры по стабилизации показателя производственного травматизма. Многолетний анализ показал, что более половины несчастных случаев на производстве происходят по причинам организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ; эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда; неприменение работниками средств индивидуальной защиты; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда.
Настоящая Программа разработана в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем занятости населения и улучшение условий и охраны труда на территории Большечеменевского поселения.
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы
Главной целью Программы является обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения, создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- предотвращение роста напряженности на рынке труда;
- реализация мероприятий активной политики занятости населения; - создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью; - развитие системы муниципального управления охраной труда.
Раздел III. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы
Реализация Программы предусмотрена в течение 2017-2020 годы без разделения на этапы.
IV. Система программных мероприятий
Система мероприятий настоящей Программы с указанием показателей (индикаторов) и ресурсное обеспечение источников финансирования будут реализовываться в рамках реализации мероприятий, обозначенных в подпрограммах, прилагаемых к Программе:
- «Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве»;
- «Обеспечение реализации муниципальной программы Большечеменевского сельского поселении «Содействие занятости населения» на 2017–2020 годы».
Осуществление государственных полномочий Чувашской Республики в сфере трудовых отношений
Цель мероприятия: обеспечение функционирования деятельности должностных лиц, на которых возложены полномочия по охране труда и здоровья работающих в Большечеменевском сельском поселении.
Улучшение условий труда на предприятиях, организациях, учреждениях Большечеменевского поселения
Цель мероприятия: сокращение производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышение безопасности труда и социальной защиты работников от профессиональных рисков, сохранение их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, за счет улучшения условий труда, проведения профилактических мероприятий по охране труда, вложения финансовых средств в реализацию мероприятий по безопасности труда и социальной защиты работников.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы финансируются из бюджета за счет текущего финансирования соответствующих органов муниципальной власти, за счет средств предприятий и организаций. Общий объем финансирования Программы составляет 50,0 тыс. рублей,
в том числе:
2016 год – 10,0 тыс. рублей;
2017 год – 10,0 тыс. рублей;
2018 год – 10,0 тыс. рублей;
2019 год – 10,0 тыс. рублей;
2020 год – 10,0 тыс. рублей.
из них средства:
республиканского бюджета Чувашской Республики – 0 тыс. (0 процентов):
2016 год – 0 тыс. рублей;
2017 год – 0 тыс. рублей;
2018 год – 0 тыс. рублей;
2019 год – 0 тыс. рублей;
2020 год – 0 тыс. рублей;
бюджета Большечеменевского поселения – 50,0 тыс. рублей,
в том числе:
2016 год – 10,0 тыс. рублей;
2017 год – 10,0 тыс. рублей;
2018 год – 10,0 тыс. рублей;
2019 год – 10,0 тыс. рублей;
2020 год – 19,0 тыс. рублей;
Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании консолидированного бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период
VI. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. Реализация мероприятий Программы осуществляется администрацией Большечеменевского сельского поселения, Центром занятости населения Батыревского района во взаимодействии с органами исполнительной власти.
VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление и контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики и Минздравсоцразвития Чувашии.
Исполнители Программы ежегодно представляют информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий Программы в администрацию Батыревского района Чувашской Республики и Минздравсоцразвития Чувашии.
Ход и результаты реализации мероприятий Программы рассматриваются по решению главы администрации Большечеменевского поселения на расширенных совещаниях при главе администрации Батыревского района.
VIII. Оценка эффективности Программы
Общий вклад муниципальной программы в социально-экономическое развитие Большечеменевского поселения заключается в создании условий для эффективной занятости населения; обеспечении стабильности на рынке труда; создании условий труда, сохраняющих жизнь и здоровье работников в процессе труда.
Вслед за социальным эффектом последует экономический, который проявится в:
1) увеличении численности населения, занятого в экономике Большечеменевского поселения;
2) сокращении расходов, связанных с возмещением вреда, полученного работниками от травм на производстве и профессиональных заболеваний или их родственникам в связи с потерей кормильца;
3) сокращении количества потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости;
4) увеличении размера прибыли, полученной в результате повышения производительности труда, связанной с улучшением охраны труда, снижением профессиональных рисков ущерба жизни и здоровью работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
5) снижении размера издержек, связанных с обеспечением компенсаций для работающих во вредных, опасных условиях труда, на которые расходуются денежные средства, значительно превышающие расходы на осуществление мероприятий по их улучшению.
Приложение № 1
к муниципальной программе
Большечеменевского сельского поселения
«Содействие занятости населения»
Сведения о целевых индикаторах, показателях
муниципальной программы Большечеменевского сельского поселении
«Содействие занятости населения»
|
N
п/п
|
Показатель (индикатор)
(наименование)
|
Ед. изм.
|
Значения показателей
|
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2020 г.
|
|
1
|
2
|
3
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
|
|
Численность участников мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
|
чел.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
Численность участников мероприятия по организации оплачиваемых общественных работ
|
чел.
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
Приложение № 2
к муниципальной программе
Большечеменевского сельского поселения
«Содействие занятости населения»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
«Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве»
|
Ответственный исполнитель муниципальной Подпрограммы
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения
|
|
Соисполнители муниципальной Подпрограммы
|
Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости населения Батыревского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики;
|
|
Структура муниципальной подпрограммы:
|
|
Подпрограммы
|
«Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве»;
|
|
Основные мероприятия
|
организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организация оплачиваемых
|
|
Цели муниципальной Подпрограммы
|
создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда
|
|
Задачи муниципальной Подпрограммы
|
обеспечения защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве;
предотвращение роста напряженности на рынке труда;
совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических групп населения
|
|
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной Подпрограммы
|
уровень удовлетворенности полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной Подпрограммы
|
С 2017 по 2020 годы
|
|
Объем финансирования
|
Планируемый объем финансирования Подпрограммы бюджета администрации Большечеменевского поселения – 50,0 тыс. рублей,
в том числе:
2016 год – 10,0 тыс. рублей;
2017 год – 10,0 тыс. рублей;
2018 год – 10,0 тыс. рублей;
2019 год – 10,0 тыс. рублей;
2020 год – 10,0 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы уточняются при формировании консолидированного бюджета Большечеменевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Подпрограммы
|
поддержание социальной стабильности в обществе;
сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы
|
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная подпрограмма «Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве»
Ситуация, складывающая в экономике Большечеменевского поселения в различные периоды, требует повышение активности органа службы занятости по обеспечению более продуктивной занятости населения.
Комплекс программных мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2013 - 2015 годах дал свои положительные результаты.
Численность зарегистрированных безработных граждан составляло 4 человека на 1 января 2016г. При этом уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,80 % до 0,49 % от численности трудоспособного населения.
Государственная политика в области содействия занятости реализовывается в рамках постоянно действующих мероприятий активной политики занятости, а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики.
Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 20% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 6 и более месяцев.
Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается на предприятиях в сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговли, строительства, жилищно-коммунального хозяйства.
Одновременно на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники образовательных учреждений профессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, освободившиеся из мест лишения свободы).
Настоящая подпрограмма разработана в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем занятости населения на территории Большечеменевского поселения.
Раздел II. Основные цели и задачи муниципальной подпрограммы
Цель подпрограммы - создание условий для повышения эффективности занятости населения и обеспечения устойчивого функционирования рынка труда.
Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться путем выполнения следующих задач:
развития трудовых ресурсов, повышение их мобильности;
обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве;
содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;
повышение качества и оперативности предоставляемых услуг в области содействия занятости населения;
повышение конкурентоспособности молодежи, в том числе женщин, имеющих малолетних детей;
создание условий для обеспечения оптимального уровня безработицы;
совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических групп населения.
Раздел III. Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы
Реализация подпрограммы предусмотрена в течение 2017 - 2020 годы без разделения на этапы.
Раздел IV. Система мероприятий муниципальной подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы с указанием показателей (индикаторов) и ресурсное обеспечение источников финансирования приведена в приложении №1 и №2 к настоящей подпрограмме и предусматривает выполнение следующих мероприятий:
4.1. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Цель мероприятия: повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние граждане в возрасте до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые).
Временные рабочие места для трудоустройства указанной категории безработных граждан создаются в соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости населения и работодателями. На период работы безработных граждан по срочному трудовому договору им производится оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств работодателя и выплачивается материальная поддержка за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере не ниже минимального пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.
Раздел V. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы
Подпрограмма предусматривает общий объем финансирования из средств
бюджета Большечеменевского поселения – 50,0 тыс. рублей,
в том числе:
2016 год – 10,0 тыс. рублей;
2017 год – 10, тыс. рублей;
2018 год – 10,0 тыс. рублей;
2019 год – 10,0 тыс. рублей;
2020 год – 10,0 тыс. рублей;
Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Большечеменевского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Изменение объемов финансирования подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в настоящее Постановление.
Раздел VI. Механизм реализации муниципальной подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется центром занятости населения Батыревского района во взаимодействии с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.
Раздел VII. Организация управления и контроль за ходом реализации муниципальной подпрограммы
Управление и текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляет казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости населения Батыревского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики.
Раздел VIII. Оценка эффективности Подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы будет содействовать улучшению ситуации на рынке труда Большечеменевского поселения, недопущению роста уровня безработицы, повышению занятости населения.
Приложение № 1
к подпрограмме
«Обеспечение защиты населения от безработицы
и содействие в трудоустройстве»
Показатели
«Обеспечения защиты населения от безработицы и содействие
в трудоустройстве» и их значениях
|
N
п/п
|
Показатель (индикатор)
(наименование)
|
Ед. изм.
|
Значения показателей
|
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2020 г.
|
|
1
|
2
|
3
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
|
|
Численность участников мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
|
чел.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
Численность участников мероприятия по организации оплачиваемых общественных работ
|
чел.
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
Приложение № 2
к подпрограмме
«Обеспечение защиты населения от безработицы
и содействие в трудоустройстве»
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
за счет средств местного бюджета муниципальной подпрограммы
«Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве»
|
Статус
|
Наименование
Подпрограммы,
основного
мероприятия
|
Ответственный
исполнитель
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
1
|
2
|
3
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
|
Подпрограмма
|
Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве в Большечеменевском сельском поселении на 2017–2020 годы»
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения
|
10,0
|
10,0
|
10,0
|
10,0
|
10,0
|
|
Организация временного
трудоустройства
несовершеннолетних
граждан в возрасте от
14 до 18 лет в
свободное от учебы
время
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Организация оплачиваемых
общественных работ
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|