Администрация Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Большечеменевского сельского поселения «Развитие культуры и туризма».
2. Признать утратившим силу постановление №70 от 30.12.2015 г. «Об утверждении муниципальной программы Большечеменевского сельского поселения Батыревского района «Развитие культуры и туризма Большечеменевского сельского поселения Батыревского района».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.
Глава Большечеменевского
сельского поселения Г.Ф.Медведев
Утверждена
постановлением администрации
Большечеменевского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики
от 14.10.2016 г. № 43
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
БОЛЬШЕЧЕМЕНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
«РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА»
|
Ответственный исполнитель:
|
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
Дата составления проекта муниципальной программы:
|
|
|
|
Непосредственный исполнитель муниципальной программы:
|
|
Глава Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
Г.Ф.Медведев
(тел. 69-6-43)
|
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Развитие культуры и туризма»
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
–
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (далее – Администрация Большечеменевского сельского поселения).
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
–
|
муниципальные учреждения культуры;
учреждения и организации различных форм собственности Большечеменевского сельского поселения;
общественные организации и объединения Большечеменевского сельского поселения.
|
|
Участники муниципальной программы
|
–
|
муниципальные учреждения культуры;
учреждения и организации различных форм собственности Большечеменевского сельского поселения;
общественные организации и объединения Большечеменевского сельского поселения.
|
|
Подпрограммы Муниципальной программы
|
-
|
-
|
|
Цели муниципальной программы
|
–
|
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.
|
|
Задачи муниципальной программы
|
–
|
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия;
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве.
|
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
|
–
|
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, – 67,5 процента;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения – 150 единиц;
уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры – 85 процентов.
|
|
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
|
–
|
2016-2020 годы.
|
|
Объемы финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации программы
|
-
|
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2016-2020 годахсоставляет – 3717,44 тыс. рублей, в том числе
бюджета Большечеменевского сельского поселения – 3717,44 тыс. рублей, в том числе
в 2016 году – 743,488 тыс. рублей;
в 2017 году – 743,488 тыс. рублей;
в 2018 году – 743,488 тыс. рублей;
в 2019 году – 743,488 тыс. рублей;
в 2020 году – 743,488 тыс. рублей;
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Большечеменевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
–
|
внедрение инновационных технологий, повышение конкурентоспособности учреждений культуры;
вовлечение населения в активную социокультурную деятельность, реализация творческих инициатив населения;
повышение общей культуры и гармонизация отношений граждан разных национальностей, проживающих на территории Большечеменевского сельского поселения;
повышение доступности и качества предоставляемых услуг в учреждениях культуры Большечеменевского сельского поселения.
|
Раздел I. Характеристика текущего состояния развития
учреждений культуры Большечеменевского сельского поселения, прогноз развития, описание основных показателей, анализ социальных, финансово-экономических рисков
Большечеменевское сельское поселение расположено в живописном месте на территории Батыревского района. В состав поселения входит два населенных пунктов:село Большое Чеменево, деревня Бакашево.
Численность населения в Большечеменевском сельском поселении на 1 января 2016 года составляет 1238 чел. Национальный состав - чуваши.
Культурный потенциал Большечеменевского сельского поселения направлен на сохранение и развитие исторически сложившегося наследия. В настоящее время на территории поселения находится Бакашевский сельский дом культуры АУ «Централизованная клубная система Батыревского района Чувашской Республики», Большечеменевская сельская библиотека МБУК «Централизованная библиотечная система Батыревского района Чувашской Республики».
Работники культурно-досуговых учреждений гармонично сочетают традиции и инновации. В наших приоритетах – создание благоприятных условий для продвижения новых технологий в культуре, удовлетворения растущих духовно-культурных потребностей сельчан.
В поселении ведется большая работа по сохранению и развитию фольклора, традиций декоративно-прикладного творчества, передаче опыта народных мастеров. Свои работы народные мастера выставляют на районных и республиканских выставках.
Мы можем заметить, что клубно-досуговые учреждения культуры поселения выполняют одну из ведущих ролей в социально-культурной жизни поселения.
С целью пропаганды традиций народной культуры и фольклора чувашского народа, сохранения и восстановления самобытных национальных традиций, принимают участие в разных мероприятиях.
Ежегодно в поселении проводятся общественно значимые, социально-культурные мероприятия, включая День народного единства, Дни деревень, праздники семьи и молодежи. Особое внимание уделяется национальной чувашской культуре, ведется активная работа по популяризации чувашского языка.
Раздел II. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели,
задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы,
сроки реализации муниципальной программы
Приоритеты политики реализуемой на территории Большечеменевского сельского поселения в сфере культуры определены Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Стратегией социально-экономического развития Батыревского района Чувашской Республики до 2020 года;, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики.
В соответствии с долгосрочными приоритетами развития целями муниципальной программы являются:
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
создание условий для гармоничного развития языков и культур народов, проживающих на территории Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
формирование на территории Большечеменевского сельского поселения Батыревского района современной конкурентоспособной туристкой отрасли.
Индикаторами (показателями) достижения целей муниципальной программы выступают:
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения;
объем платных услуг, оказанных учреждениями культуры Большечеменевского сельского поселения Батыревского района.
Ожидаемые результаты муниципальной программы:
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия;
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
внедрение инновационных технологий, повышение конкурентоспособности учреждений культуры;
вовлечение населения в активную социо-культурную деятельность, реализация творческих инициатив населения;
создание условий для развития языков и культур народов, проживающих на территории Батыревского района, повышение их общей культуры и гармонизация отношений граждан разных национальностей в обществе;
повышение доступности и качества предоставляемых услуг в учреждениях культуры Большечеменевского сельского поселения Батыревского района.
Муниципальная программа «Развитие культуры и туризма» до 2020 года обеспечит устойчивое развитие отрасли, расширение социальных гарантий в сфере культуры для населения поселения. В результате реализации Программы к 2020 году предполагается:
- увеличить количество платных мероприятий до 4 единиц;
- увеличить удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях до 50% от общего числа населения;
- увеличить количество клубных формирований до 13 единиц;
- увеличить долю детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях до 15% в общем числе детей;
- увеличить количество посещений муниципальных библиотек до 750 человек;
- увеличить долю молодых специалистов в учреждениях культуры до 10 % от общего числа работников;
- увеличить уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры до 80 %.
Муниципальная программа реализуется в 2016-2020 годах без выделения этапов реализации.
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы
Мерами регулирования в сфере реализации Программы являются косвенные инструменты государственной поддержки. Правовое регулирование муниципальной программы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Чувашской Республики, Батыревского района Чувашской Республики и Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики:
Закон Чувашской Республики от 27 мая 1993 г. «О культуре»;
Закон Чувашской Республики от 13 октября 1997 г. «О туризме»;
Закон Чувашской Республики от 15 июня 1998 г. «О библиотечном деле»;
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 36 «О языках в Чувашской Республике»;
Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 10 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Чувашской Республике»;
Закон Чувашской Республики «Об архивном деле в Чувашской Республике»;
Указ Президента Чувашской Республики от 10 июня 1994 г. № 59 «О мерах по государственной поддержке культуры в Чувашской Республике»;
Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 февраля 2013 г. № 43-рг о Плане мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»;
Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2013 г. № 19-р об утверждении Концепции развития отрасли культуры Чувашской Республики до 2020 года;
Постановление администрации Батыревского района Чувашской Республики от 29.03.2013 г. № 191 о Плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» в Батыревском районе;
Постановление администрации Батыревского района Чувашской Республики от 19.06.2015г. № 394 «О муниципальной программе Батыревского района Чувашской Республики «Развитие культуры на 2015-2020 годы».
Постановление администрации Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от 14.10.2016 г. № 43 «Об утверждении муниципальной программы Большечеменевского сельского поселения «Развитие культуры и туризма». Реализация данных мер направлена на:
повышение доступности услуг учреждений культуры для различных категорий населения;
обеспечение свободного доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни общества;
повышение доступности для граждан культурных ценностей и информации, расширение возможностей для участия населения в культурной жизни;
создание условий и стимулирование сохранения культурного наследия, расширение возможностей населения в сфере доступа к информации, участия в культурной жизни общества;
стимулирование творческой деятельности в сфере культуры;
разработку механизмов взаимодействия государственных и негосударственных структур в ходе реализации Программы;
внедрение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры;
внедрение механизмов нормативного подушевого бюджетного финансирования учреждений культуры;
создание механизмов конкурентного распределения бюджетных ресурсов с целью повышения эффективности расходования бюджетных средств в области культуры;
оптимизацию сети муниципальных организаций культуры;
внедрение новой (отраслевой) системы оплаты труда, ориентированной на результат, в муниципальных учреждениях культуры;
совершенствование системы мотивации работников отрасли культуры;
обеспечение содействия в переподготовке и повышении квалификации работников сферы культуры;
развитие государственно-частного партнерства в сфере культуры;
развитие механизмов благотворительности и меценатства, спонсорства, волонтерства в сфере культуры;
повышение доступности услуг культуры для детей и молодежи.
Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
Расходы муниципальной программы формируются за счет средств местного бюджета Большечеменевского сельского поселения.
Ответственный исполнитель муниципальной программы – администрация Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики. Соисполнителями являются муниципальные бюджетные учреждения культуры Большечеменевского сельского поселения; учреждения и организации различных форм собственности Большечеменевского сельского поселения; общественные организации и объединения.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «О бюджете Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период».
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 3717,44 тыс. рублей, в том числе бюджета Большечеменевского сельского поселения – 3717,44 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году – 743,488 тыс. рублей;
в 2017 году – 743,488 тыс. рублей;
в 2018 году – 743,488 тыс. рублей;
в 2019 году – 743,488 тыс. рублей;
в 2020 году – 743,488 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются исходя из реальных возможностей бюджета.
Раздел V. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
Для достижения целей и ожидаемых результатов реализации муниципальной программы будет осуществляться координация деятельности всех субъектов, участвующих в реализации программы.
К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей (соисполнителей), неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.
В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:
риск исполнителей (соисполнителей) муниципальной программы, который связан с возникновением проблем в реализации муниципальной программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя муниципальной программы, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы
организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий муниципальной программы.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных источников.
Реализации программы также угрожает риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации муниципальной программы, - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе снижению темпов экономического роста.
Приложение № 1
к муниципальной программе
Большечеменевского сельского поселения
«Развитие культуры и туризма»
ПЛАН
реализации муниципальной программы Большечеменевского сельского поселения
«Развитие культуры и туризма» на очередной финансовый год (и плановый период).
|
№
п/п
|
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
|
Ответственный исполнитель, соисполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный
результат (краткое описание)
|
|
Начала реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
|
Окончания реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
«Развитие культуры и туризма»
|
|
|
1.Развитие библиотечного дела
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения
|
1 января
|
31 декабря
|
повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы на различных видах носителей, в том числе специализированных, и обеспечение норматива пополнения книжных фондов - 250 книг в год на 1000 человек, создание электронных ресурсов библиотек
|
|
|
1.2.Обеспечение деятельности муниципальных библиотек
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения
|
1 января
|
31 декабря
|
содержание библиотек Большечеменевского сельского поселения
|
|
|
2. Сохранение и развитие народного творчества
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения
|
1 января
|
31 декабря
|
развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории Большечеменевского сельского поселения района Чувашской Республики. Повышение профессионального мастерства специалистов культурно-досуговой сферы
|
|
|
2.1. Создание условий для развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности населения
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения
|
1 января
|
31 декабря
|
развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
|
2.2Обеспечение деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа.
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения
|
1 января
|
31 декабря
|
содержание муниципальных учреждений культуры Большечеменевского сельского поселения
|
|
|
2.3. Проведение , поселенческих мероприятий в сфере культуры и искусства
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения
|
1 января
|
31 декабря
|
включение поселения в единое культурное пространство района, республики, развитие межрегиональных, межрайонных художественных связей
|
Приложение № 2
к муниципальной программе
Большечеменевского сельского поселения
«Развитие культуры и туризма»
Обобщенная характеристика реализуемых в составе
муниципальной программы (основных мероприятий) Большечеменевского сельского поселения
«Развитие культуры и туризма»
|
№ п/п
|
Наименование основного мероприятия муниципальной программы
|
Ответственный исполнитель, соисполнители
|
Срок
|
Ожидаемый результат (краткое описание)
|
Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
|
Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
|
|
|
начала реализации подпрограммы, основного мероприятия
|
окончания реализации подпрограммы, отдельного мероприятия
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
|
1.Развитие библиотечного дела
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения
|
01.01.2016
|
31.12.2020
|
повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы на различных видах носителей, в том числе специализированных, создание электронных ресурсов
|
ограничение доступа к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в фондах библиотек, снижение качества библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения
|
оказывает влияние на
показатели «Количество посещений общедоступных библиотек (на 1 жителя в год)», «Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России»
|
|
|
2. Сохранение и развитие народного творчества
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения
|
01.01.2016
|
31.12.2020
|
развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
разрушение самобытности национальной культуры, сокращение устоявшихся культурных связей, ослабление традиций, замена социальных ориентиров и ценностей
|
оказывает влияние на показатель «Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях»
|
|
|
3.Проведение межрегиональных, районных мероприятий в сфере культуры и искусства
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения
|
01.01.2016
|
31.12.2020
|
включение поселения в единое культурное пространство района, республики, страны, развитие межрегиональных, межрайонных связей, повышение конкурентоспособности произведений художественного творчества
|
ослабление межрегиональных, межрайонных связей, сокращение устоявшихся культурных связей, ослабление традиций
|
оказывает влияние на показатели «Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры»
|
Приложение № 3
к муниципальной программе
Большечеменевского сельского поселения
«Развитие культуры и туризма»
С В Е Д Е Н И Я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы Большечеменевского сельского поселения
«Развитие культуры и туризма»
|
Вид
нормативного правового акта
|
Основные положения
нормативного правового акта
|
Исполнители
|
Ожидаемый срок
принятия
|
|
Решение Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения Батыревского района о бюджете Большечеменевского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период
|
определение объема ассигнований за счет средств муниципального бюджета Большечеменевского сельского поселения Батыревского района на финансирование муниципальной программы Большечеменевского сельского поселения «Развитие культуры и туризма»
|
Администрация Большечеменевского сельского поселения Батыревского района, Муниципальные бюджетные учреждения культуры Большечеменевского сельского поселения
|
2016-2020 гг.
|
Приложение № 4
к муниципальной программе
Большечеменевского сельского поселения
«Развитие культуры и туризма»
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации муниципальной программы Большечеменевского сельского поселения
«Развитие культуры и туризма»
|
на 2016-2020 годы
Статус
|
Наименование муниципальной программы (основного мероприятия)
|
Код бюджетной классификации
ГРБС
|
Источники финансирования
|
|
|
РзПр
|
ЦСР
|
BP
|
Группа
(подгруппа) вида расходов
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
|
|
|
Итого:
|
х
|
х
|
х
|
х
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
Основное мероприятие
|
Обеспечение деятельности культурно-досуговых учреждений культуры
|
ответственный
исполнитель -
администрация Большечеменевского сельского поселения
|
|
|
|
|
743,488
|
743,488
|
743,488
|
743,488
|
743,488
|
|
|
|
|
Итого:
|
х
|
х
|
х
|
х
|
743,488
|
743,488
|
743,488
|
743,488
|
743,488
|
|