ПОЛОЖЕНИЯ УСТАВА
БОЛЬШЕЧЕМЕНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В РЕДАКЦИИ РЕШЕНИЯ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
БОЛЬШЕЧЕМЕНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОТ 11 АВГУСТА 2016 ГОДА № 3
Село Большое Чеменево
2016 г.
Статья 6. Вопросы местного значения Большечеменевского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Большечеменевского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Большечеменевского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Большечеменевского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Большечеменевского сельского поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Большечеменевского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Большечеменевского сельского поселения;
4) организация в границах Большечеменевского сельского поселения тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Большечеменевского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Большечеменевского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Большечеменевского сельского поселения;
7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Большечеменевского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Большечеменевского сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Большечеменевского сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Большечеменевского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Большечеменевского сельского поселения услугами организаций культуры;
12) обеспечение условий для развития на территории Большечеменевского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Большечеменевского сельского поселения;
13) создание условий для массового отдыха жителей Большечеменевского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
14) формирование архивных фондов Большечеменевского сельского поселения;
15) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
16) утверждение правил благоустройства территории Большечеменевского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Большечеменевского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
17) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Большечеменевского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;
21) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Большечеменевского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
2. Органы местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Батыревского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Большечеменевского поселения в бюджет Батыревского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решения о передаче осуществления части полномочий Большечеменевского сельского поселения принимаются Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения по предложению главы Большечеменевского сельского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения.
Статья 14. Публичные слушания
1. Главой Большечеменевского сельского поселения или Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Большечеменевского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Большечеменевского сельского поселения или Собранию депутатов Большечеменевского сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения, принимает Собрание депутатов Большечеменевского сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Большечеменевского сельского поселения - глава Большечеменевского сельского поселения.
Порядок выдвижения инициативы населения о проведении публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения.
2. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава Большечеменевского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Большечеменевского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Большечеменевского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Большечеменевского сельского поселения требуется получение согласия населения Большечеменевского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на собрании граждан.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения органом местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения или должностным лицом Большечеменевского сельского поселения проекта муниципального правового акта Большечеменевского сельского поселения. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Большечеменевского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в информационном бюллетене «ВЕСТНИК ЧЕМЕНЕВО» не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Большечеменевского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в информационном бюллетене «ВЕСТНИК ЧЕМЕНЕВО» не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы в информационном бюллетене «ВЕСТНИК ЧЕМЕНЕВО» не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Большечеменевского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители Большечеменевского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения или главы Большечеменевского сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Чувашской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Большечеменевского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в информационном бюллетене «ВЕСТНИК ЧЕМЕНЕВО»в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Большечеменевского сельского поселения, участвующих в опросе.
5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Большечеменевского сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения в соответствии с законом Чувашской Республики.
6. Жители Большечеменевского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 21. Глава Большечеменевского сельского поселения
1. Глава Большечеменевского сельского поселения является высшим должностным лицом Большечеменевского сельского поселения и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим уставом.
2. Глава Большечеменевского сельского поселения избирается Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию Большечеменевского сельского поселения.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Большечеменевского сельского поселения устанавливается Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения.
Общее число членов конкурсной комиссии в Большечеменевском сельском поселении устанавливается Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения, а другая половина – главой Батыревского района.
4. Глава Большечеменевского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Большечеменевского сельского поселения.
5. Глава Большечеменевского сельского поселения в пределах своих полномочий:
1) представляет Большечеменевское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Большечеменевского сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.
6. Глава Большечеменевского сельского поселения представляет Собранию депутатов Большечеменевского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Большечеменевского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения.
7. В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения, глава Большечеменевского сельского поселения издает постановления администрации Большечеменевского сельского поселения по вопросам местного значения Большечеменевского сельского поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики, а также распоряжения администрации Большечеменевского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Большечеменевского сельского поселения.
8. Полномочия главы Большечеменевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5,6.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты Большечеменевским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей Большечеменевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Большечеменевского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;
9. Глава Большечеменевского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Совета Чувашской Республики, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Чувашской Республики, государственные должности иных субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава Большечеменевского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Глава Большечеменевского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
10. Глава Большечеменевского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3.12.2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствии расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7.05.2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Статья 36. Администрация Большечеменевского сельского поселения
1. Администрация Большечеменевского сельского поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Большечеменевскому сельскому поселению федеральными законами или законами Чувашской Республики.
2. Администрация Большечеменевского сельского поселения является юридическим лицом.
3. Руководство деятельностью администрации Большечеменевского сельского поселения осуществляет на принципах единоначалия глава Большечеменевского сельского поселения, являющийся главой администрации Большечеменевского сельского поселения.
4. Признана утратившим силу.
Статья 50 . Местный бюджет.
1. Большечеменевское сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет Большечеменевского сельского поселения).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия Большечеменевского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения обеспечивают жителям Большечеменевского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики, Устава Большечеменевского сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Собрание депутатов Большечеменевского сельского поселения в предусмотренном федеральным законом порядке может быть распущено законом Чувашской Республики, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Чувашской Республики и законам Чувашской Республики, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Большечеменевского сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Большечеменевского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Главой Чувашской Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственный Совет Чувашской Республики проект закона Чувашской Республики о роспуске Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Большечеменевского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Главой Чувашской Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносится в Государственный Совет Чувашской Республики проект закона Чувашской Республики о роспуске Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения.
3. Глава Большечеменевского сельского поселения в соответствии с законом может быть отрешен от должности Главой Чувашской Республики в случае:
издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Чувашской Республики и законам Чувашской Республики, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Большечеменевского сельского поселения в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативный характер, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Большечеменевского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.