ПОЛОЖЕНИЯ УСТАВА
БОЛЬШЕЧЕМЕНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В РЕДАКЦИИ РЕШЕНИЯ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ БОЛЬШЕЧЕМЕНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОТ 11 НОЯБРЯ 2014 ГОДА № 01
Статья 6. Вопросы местного значения Большечеменевского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Большечеменевского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Большечеменевского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Большечеменевского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Большечеменевского сельского поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Большечеменевского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Большечеменевского сельского поселения;
4) организация в границах Большечеменевского сельского поселения тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Большечеменевского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Большечеменевского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Большечеменевского сельского поселения;
7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Большечеменевского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Большечеменевского сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Большечеменевского сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Большечеменевского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Большечеменевского сельского поселения услугами организаций культуры;
12) обеспечение условий для развития на территории Большечеменевского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Большечеменевского сельского поселения;
13) создание условий для массового отдыха жителей Большечеменевского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
14) формирование архивных фондов Большечеменевского сельского поселения;
15) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
16) утверждение правил благоустройства территории Большечеменевского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Большечеменевского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
17) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Большечеменевского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;
21) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Большечеменевского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.»;
2. Органы местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Батыревского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Большечеменевского поселения в бюджет Батыревского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решения о передаче осуществления части полномочий Большечеменевского сельского поселения принимаются Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения по предложению главы Большечеменевского сельского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения.
Статья 6.1 Права органов местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Большечеменевского сельского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Большечеменевского сельского поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Большечеменевского сельского поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2. Органы местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов бюджета Большечеменевского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12. Муниципальные выборы.
1. Выборы депутатов Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2. В соответствии с Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 41 "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике" выборы депутатов Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения, главы Большечеменевского сельского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.
3. В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения является второе воскресенье сентября, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения или депутатов Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения или депутатов Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
6. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене «ВЕСТНИК ЧЕМЕНЕВО» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене «ВЕСТНИК ЧЕМЕНЕВО».
Статья 14. Публичные слушания
1. Главой Большечеменевского сельского поселения или Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Большечеменевского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Большечеменевского сельского поселения или Собранию депутатов Большечеменевского сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения, принимает Собрание депутатов Большечеменевского сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Большечеменевского сельского поселения - глава Большечеменевского сельского поселения.
Порядок выдвижения инициативы населения о проведении публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения.
2. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава Большечеменевского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Большечеменевского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Большечеменевского сельского поселения.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения органом местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения или должностным лицом Большечеменевского сельского поселения проекта муниципального правового акта Большечеменевского сельского поселения. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Большечеменевского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в информационном бюллетене «ВЕСТНИК ЧЕМЕНЕВО»не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Большечеменевского сельского поселения или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в информационном бюллетене «ВЕСТНИК ЧЕМЕНЕВО» не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы в информационном бюллетене «ВЕСТНИК ЧЕМЕНЕВО» не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 21. Глава Большечеменевского сельского поселения
Глава Большечеменевского сельского поселения является высшим должностным лицом Большечеменевского сельского поселения и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим уставом.
Глава Большечеменевского сельского поселения исполняет свои обязанности на постоянной основе.
Глава Большечеменевского сельского поселения избирается Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Большечеменевского сельского поселения проводятся досрочные выборы главы Большечеменевского сельского поселения в сроки, установленные федеральным законодательством.
Глава Большечеменевского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами.
Глава Большечеменевского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Большечеменевского сельского поселения.
Глава Большечеменевского сельского поселения возглавляет администрацию Большечеменевского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения.
Глава Большечеменевского сельского поселения вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального опубликования результатов выборов главы Большечеменевского сельского поселения.
Избранный глава Большечеменевского о сельского поселения принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.
В соответствии с федеральным законом полномочия главы Большечеменевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Большечеменевского сельского поселения;
12) преобразования Большечеменевского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Большечеменевского сельского поселения;
13) утраты Большечеменевского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей Большечеменевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Большечеменевского сельского поселения или объединения Большечеменевского сельского поселения с городским округом.
Статья 21.1. Порядок избрания главы Большечеменевского сельского поселения
Глава Большечеменевского сельского поселения избирается Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения из своего состава на срок до окончания полномочий Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения. Предложения о кандидатуре (кандидатурах) на должность главы Большечеменевского сельского поселения вносятся депутатами или в порядке самовыдвижения на очередном (внеочередном) заседании Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения.
Кандидат на должность главы Большечеменевского сельского поселения имеет право на самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
Глава Большечеменевского сельского поселения избирается по усмотрению депутатов открытым или тайным голосованием.
Кандидат на должность главы Большечеменевского сельского поселения считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения.
В случае если предложенная кандидатура на должность главы Большечеменевского сельского поселения не набрала необходимого для избрания числа голосов депутатов Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения, депутаты не позднее чем в семидневный срок со дня подведения итогов голосования вносят на рассмотрение в Собрание депутатов Большечеменевского сельского поселения предложения о новой кандидатуре на должность главы Большечеменевского сельского поселения. Повторное заседание Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения по вопросу избрания главы Большечеменевского сельского поселения проводится Собранием депутатов Большечеменевского сельского поселения в семидневный срок со дня внесения соответствующего предложения.
Рассмотрение предложений о новой кандидатуре и выборы главы Большечеменевского сельского поселения могут состояться на том же заседании Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения.
Избрание главы оформляется решением Собрания депутатов Большечеменевского сельского поселения. Решение об избрании главы Большечеменевского сельского поселения публикуется в местных средствах массовой информации не позднее семи дней со дня его избрания.
Статья 50 . Местный бюджет.
1. Большечеменевское сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет Большечеменевского сельского поселения).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия Большечеменевского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения обеспечивают жителям Большечеменевского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 52. Доходы и расходы местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Большечеменевского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Большечеменевского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Большечеменевского сельского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления в силу.
3. Подпункт 1 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Подпункт 3 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 марта 2015 года.
5. Положения подпунктов 5, 6 пункта 1 настоящего решения применяются после истечения срока полномочий главы Большечеменевского сельского поселения, избранного до дня вступления в силу настоящего решения.