Администрация Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Бикшикского сельского поселения Батыревского района «Развитие культуры и туризма».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.
Глава Бикшикского
сельского поселения В.И.Мефодьев
Утверждена
постановлением администрации
Бикшикского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики
от 13.10.2016г№64/4
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
БИКШИКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
БАТЫРЕВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
«РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА»
Ответственный исполнитель:
|
|
Администрация Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
Дата составления проекта муниципальной программы:
|
|
|
Непосредственный исполнитель муниципальной программы:
|
|
Глава Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
В.И.Мефодьев
(тел. 64-2-32)
|
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Развитие культуры и туризма»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
–
|
Администрация Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (далее – Администрация Бикшикского сельского поселения).
|
Соисполнители муниципальной программы
|
–
|
муниципальные учреждения культуры;
учреждения и организации различных форм собственности Бикшикского сельского поселения;
общественные организации и объединения Бикшикского сельского поселения.
|
Участники муниципальной программы
|
–
|
муниципальные учреждения культуры;
учреждения и организации различных форм собственности Бикшикского сельского поселения;
общественные организации и объединения Бикшикского сельского поселения.
|
Подпрограммы Муниципальной программы
|
-
|
-
|
Цели муниципальной программы
|
–
|
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.
|
Задачи муниципальной программы
|
–
|
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия;
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве.
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
|
–
|
удельный вес населения, участвующего в платных культурно - досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, – 67,5 процента;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения – 150 единиц;
уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры – 85 процентов.
|
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
|
–
|
2016-2020 годы.
|
Объемы финансирования государственной программы с разбивкой по годам реализации программы
|
-
|
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2016-2020 годах составляет – 9750,0 тыс. рублей, в том числе
бюджета Бикшикского сельского поселения – 9750,0 тыс. рублей, в том числе
в 2016 году – 1850,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 1900,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 1950,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 2000,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 2050,0 тыс. рублей;
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Бикшикского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
–
|
внедрение инновационных технологий, повышение конкурентоспособности учреждений культуры;
вовлечение населения в активную социокультурную деятельность, реализация творческих инициатив населения;
повышение общей культуры и гармонизация отношений граждан разных национальностей, проживающих на территории Бикшикского сельского поселения;
повышение доступности и качества предоставляемых услуг в учреждениях культуры Бикшикского сельского поселения.
|
Раздел I. Характеристика текущего состояния развития
учреждений культуры Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, прогноз развития, описание основных показателей, анализ социальных, финансово-экономических рисков
Бикшикское сельское поселение расположено в живописном месте на территории Батыревского района. В состав поселения входит шесть населенных пунктов: деревня Яншихово, деревня Полевые Бикшики, деревня Малые Арабузи, деревня Именево, деревня Тигашево и высел Шигали
Численность населения в Бикшикском сельском поселении на 1 января 2016 года составляет 3108 чел. Национальный состав – чуваши, татары.
Культурный потенциал Бикшикского сельского поселения направлен на сохранение и развитие исторически сложившегося наследия. В настоящее время на территории поселения находятся Яншиховский сельский клуб АУ «Централизованная клубная система Батыревского района Чувашской Республики», Полевобикшикский сельский дом культуры АУ «Централизованная клубная система Батыревского района Чувашской Республики», Малоарабузинский сельский клуб АУ «Централизованная клубная система Батыревского района Чувашской Республики», Именевский сельский клуб АУ «Централизованная клубная система Батыревского района Чувашской Республики», Тигашевский сельский клуб АУ «Централизованная клубная система Батыревского района Чувашской Республики», Полевобикшикская сельская библиотека МБУК «Централизованная библиотечная система Батыревского района Чувашской Республики», Малоарабузинская сельская библиотека МБУК «Централизованная библиотечная система Батыревского района Чувашской Республики», Яншиховский пункт выдачи книг» МБУК «Централизованная библиотечная система Батыревского района Чувашской Республики
Работники культурно-досуговых учреждений гармонично сочетают традиции и инновации. В наших приоритетах – создание благоприятных условий для продвижения новых технологий в культуре, удовлетворения растущих духовно-культурных потребностей сельчан.
В поселении ведется большая работа по сохранению и развитию фольклора, по сохранению и развитию татарского народного театра, традиций декоративно-прикладного творчества, передаче опыта народных мастеров. Свои работы народные мастера выставляют на районных и республиканских выставках.
Мы можем заметить, что клубно-досуговые учреждения культуры поселения выполняют одну из ведущих ролей в социально-культурной жизни поселения.
С целью пропаганды традиций народной культуры и фольклора чувашского и татарского народа, сохранения и восстановления самобытных национальных традиций, принимают участие в разных мероприятиях.
Ежегодно в поселении проводятся общественно значимые, социально-культурные мероприятия, включая День народного единства, Дни деревень, Акатуй-сабантуй, праздники семьи и молодежи. Особое внимание уделяется национальной чувашской и татарской культуре, ведется активная работа по популяризации чувашского и татарского языков.
Раздел II. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели,
задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов Муниципальной программы,
сроки реализации Муниципальной программы
Приоритеты политики реализуемой на территории Бикшикского сельского поселения в сфере культуры определены Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Стратегией социально-экономического развития Батыревского района Чувашской Республики до 2020 года;, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики.
В соответствии с долгосрочными приоритетами развития целями муниципальной программы являются:
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
создание условий для гармоничного развития языков и культур народов, проживающих на территории Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики;
формирование на территории Бикшикского сельского поселения Батыревского района современной конкурентоспособной туристкой отрасли.
Индикаторами (показателями) достижения целей муниципальной программы выступают:
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения;
объем платных услуг, оказанных учреждениями культуры Бикшикского сельского поселения Батыревского района.
Ожидаемые результаты муниципальной программы:
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия;
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
внедрение инновационных технологий, повышение конкурентоспособности учреждений культуры;
вовлечение населения в активную социо-культурную деятельность, реализация творческих инициатив населения;
создание условий для развития языков и культур народов, проживающих на территории Батыревского района, повышение их общей культуры и гармонизация отношений граждан разных национальностей в обществе;
повышение доступности и качества предоставляемых услуг в учреждениях культуры Бикшикского сельского поселения Батыревского района.
Муниципальная программа «Развитие культуры Бикшикского сельского поселения Батыревского района» до 2020 года обеспечит устойчивое развитие отрасли, расширение социальных гарантий в сфере культуры для населения поселения. В результате реализации Программы к 2020 году предполагается:
- увеличить количество клубных формирований до 30 единиц;
- увеличить долю детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях до 15% в общем числе детей;
- увеличить количество посещений муниципальных библиотек до 1500 человек;
- увеличить долю молодых специалистов в учреждениях культуры до 10 % от общего числа работников;
- увеличить уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры до 80 %.
Муниципальная программа реализуется в 2016-2020 годах без выделения этапов реализации.
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы
Мерами регулирования в сфере реализации Программы являются косвенные инструменты государственной поддержки. Правовое регулирование муниципальной программы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Чувашской Республики, Батыревского района Чувашской Республики и Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики:
Закон Чувашской Республики от 27 мая 1993 г. «О культуре»;
Закон Чувашской Республики от 13 октября 1997 г. «О туризме»;
Закон Чувашской Республики от 15 июня 1998 г. «О библиотечном деле»;
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 36 «О языках в Чувашской Республике»;
Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 10 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Чувашской Республике»;
Закон Чувашской Республики «Об архивном деле в Чувашской Республике»;
Указ Президента Чувашской Республики от 10 июня 1994 г. № 59 «О мерах по государственной поддержке культуры в Чувашской Республике»;
Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 февраля 2013 г. № 43-рг о Плане мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»;
Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2013 г. № 19-р об утверждении Концепции развития отрасли культуры Чувашской Республики до 2020 года;
Постановление администрации Батыревского района Чувашской Республики от 29.03.2013 г. № 191 о Плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» в Батыревском районе;
Постановление администрации Батыревского района Чувашской Республики от 19.06.2015г. № 394 «О муниципальной программе Батыревского района Чувашской Республики «Развитие культуры на 2015-2020 годы».
Реализация данных мер направлена на:
повышение доступности услуг учреждений культуры для различных категорий населения;
обеспечение свободного доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни общества;
повышение доступности для граждан культурных ценностей и информации, расширение возможностей для участия населения в культурной жизни;
создание условий и стимулирование сохранения культурного наследия, расширение возможностей населения в сфере доступа к информации, участия в культурной жизни общества;
стимулирование творческой деятельности в сфере культуры;
разработку механизмов взаимодействия государственных и негосударственных структур в ходе реализации Программы;
внедрение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры;
внедрение механизмов нормативного подушевого бюджетного финансирования учреждений культуры;
создание механизмов конкурентного распределения бюджетных ресурсов с целью повышения эффективности расходования бюджетных средств в области культуры;
оптимизацию сети муниципальных организаций культуры;
внедрение новой (отраслевой) системы оплаты труда, ориентированной на результат, в муниципальных учреждениях культуры;
совершенствование системы мотивации работников отрасли культуры;
обеспечение содействия в переподготовке и повышении квалификации работников сферы культуры;
развитие государственно-частного партнерства в сфере культуры;
развитие механизмов благотворительности и меценатства, спонсорства, волонтерства в сфере культуры;
повышение доступности услуг культуры для детей и молодежи.
Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
Расходы муниципальной программы формируются за счет средств местного бюджета Бикшикского сельского поселения.
Ответственный исполнитель муниципальной программы – администрация Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики. Соисполнителями являются муниципальные бюджетные учреждения культуры Бикшикского сельского поселения; учреждения и организации различных форм собственности Бикшикского сельского поселения; общественные организации и объединения.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Собрания депутатов Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «О бюджете Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период».
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 9750,0 тыс. руб., в том числе: бюджета Бикшикского сельского поселения – 9750,0 тыс. рублей, в том числе
в 2016 году – 1850,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 1900,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 1950,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 2000,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 2050,0 тыс. рублей;
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются исходя из реальных возможностей бюджета.
Раздел V. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
Для достижения целей и ожидаемых результатов реализации муниципальной программы будет осуществляться координация деятельности всех субъектов, участвующих в реализации программы.
К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей (соисполнителей), неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.
В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:
риск исполнителей (соисполнителей) муниципальной программы, который связан с возникновением проблем в реализации муниципальной программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя муниципальной программы, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы
организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий муниципальной программы.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных источников.
Реализации программы также угрожает риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации муниципальной программы, - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе снижению темпов экономического роста.
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Развитие культуры и туризма
Бикшикского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики»
на 2016-2020 годы
ПЛАН
реализации Муниципальной программы
«Развитие культуры и туризма Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы
на очередной финансовый год (и плановый период).
№
п/п
|
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
|
Ответственный исполнитель, соисполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный
результат (краткое описание)
|
Начала реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
|
Окончания реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
«Развитие культуры и туризма Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы
|
|
1.Развитие библиотечного дела
|
Администрация Бикшикского сельского поселения
|
1 января
|
31 декабря
|
повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы на различных видах носителей, в том числе специализированных, и обеспечение норматива пополнения книжных фондов - 250 книг в год на 1000 человек, создание электронных ресурсов библиотек
|
|
1.2.Обеспечение деятельности муниципальных библиотек
|
Администрация Бикшикского сельского поселения
|
1 января
|
31 декабря
|
содержание библиотек Бикшикского сельского поселения
|
|
2. Сохранение и развитие народного творчества
|
Администрация Бикшикского сельского поселения
|
1 января
|
31 декабря
|
развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории Бикшикского сельского поселения района Чувашской Республики. Повышение профессионального мастерства специалистов культурно-досуговой сферы
|
|
2.1. Создание условий для развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности населения
|
Администрация Бикшикского сельского поселения
|
1 января
|
31 декабря
|
развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
|
2.2Обеспечение деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа.
|
Администрация Бикшикского сельского поселения
|
1 января
|
31 декабря
|
содержание муниципальных учреждений культуры Бикшикского сельского поселения
|
|
2.3. Проведение , поселенческих мероприятий в сфере культуры и искусства
|
Администрация Бикшикского сельского поселения
|
1 января
|
31 декабря
|
включение поселения в единое культурное пространство района, республики, развитие межрегиональных, межрайонных художественных связей
|
Приложение № 2
к муниципальной программе
«Развитие культуры
Бикшикского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики»
на 2016-2020 годы
Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы (основных мероприятий)
«Развитие культуры и туризма Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики»
на 2016-2020 годы
№ п/п
|
Наименование основного мероприятия муниципальной программы
|
Ответственный исполнитель, соисполнители
|
Срок
|
Ожидаемый результат (краткое описание)
|
Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
|
Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
|
|
начала реализации подпрограммы, основного мероприятия
|
окончания реализации подпрограммы, отдельного мероприятия
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
1.Развитие библиотечного дела
|
Администрация Бикшикского сельского поселения
|
01.01.2016
|
31.12.2020
|
повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы на различных видах носителей, в том числе специализированных, создание электронных ресурсов
|
ограничение доступа к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в фондах библиотек, снижение качества библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения
|
оказывает влияние на
показатели «Количество посещений общедоступных библиотек (на 1 жителя в год)», «Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России»
|
|
2. Сохранение и развитие народного творчества
|
Администрация Бикшикского сельского поселения
|
01.01.2016
|
31.12.2020
|
развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
|
разрушение самобытности национальной культуры, сокращение устоявшихся культурных связей, ослабление традиций, замена социальных ориентиров и ценностей
|
оказывает влияние на показатель «Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях»
|
|
3.Проведение межрегиональных, районных мероприятий в сфере культуры и искусства
|
Администрация Бикшикского сельского поселения
|
01.01.2016
|
31.12.2020
|
включение поселения в единое культурное пространство района, республики, страны, развитие межрегиональных, межрайонных связей, повышение конкурентоспособности произведений художественного творчества
|
ослабление межрегиональных, межрайонных связей, сокращение устоявшихся культурных связей, ослабление традиций
|
оказывает влияние на показатели «Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры»
|
Приложение № 3
к муниципальной программе
Бикшикского сельского поселенияБатыревского района
«Развитие культуры и туризма Бикшикского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики»
на 2016-2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы
«Развитие культуры Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2016-2020 годы
Вид нормативного правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Исполнители
|
Ожидаемый срок принятия
|
Решение Собрания депутатов Бикшикского сельского поселения Батыревского района о бюджете Бикшикского сельского поселения Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период
|
определение объема ассигнований за счет средств муниципального бюджета Бикшикского сельского поселения Батыревского района на финансирование муниципальной программы «Развитие культуры Бикшикского сельского поселения Батыревского района» на 2016-2020 годы
|
Администрация Бикшикского сельского поселения Батыревского района, Муниципальные бюджетные учреждения культуры Бикшикского сельского поселения
|
2016-2020 гг.
|
Приложение № 4
к муниципальной программе
«Развитие культуры и туризма
Бикшикского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики»
на 2016-2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации Муниципальной программы
«Развитие культуры Бикшикского сельского поселения
Батыревского района Чувашской Республики»
Статус
|
Наименование муниципальной программы (основного мероприятия)
|
Код бюджетной классификации
ГРБС
|
Источники финансирования
|
|
РзПр
|
ЦСР
|
BP
|
Группа (под-группа) вида расходов
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
|
Итого:
|
х
|
х
|
х
|
х
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Основное мероприятие
|
Обеспечение деятельности культурно-досуговых учреждений культуры
|
АУ» Батыревский культурно-досуговый центр
|
|
|
|
|
1850,0
|
1900,0
|
1950,0
|
2000,0
|
2050,0
|
|
|
Итого:
|
х
|
х
|
х
|
х
|
1850,0
|
1900,0
|
1950,0
|
2000,0
|
2050,0
|