В целях достижения высоких стандартов благосостояния населения, повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, администрация Батыревского сельского поселения

 

 

 ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

 

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

 

 

Глава администрации Батыревского сельского поселения

Н.Г. Ялуков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Батыревского сельского

поселения Батыревского

района Чувашской Республики

от 13.10.2016   № 153/9

 

 

 

П а с п о р т

муниципальной  программы Батыревского сельского поселения «Повышение безопасности жизнедеятельности  населения и территорий Батыревского поселения» на 2017–2020 годы.

Ответственный исполнитель муниципальной программы	–	Администрации Батыревского сельского поселения
Соисполнители муниципальной программы	–	Администрации Батыревского района*
Участники муниципальной программы	–	Отделы администрации Батыревского района, Межмуниципальный отдел МВД РФ «Батыревский»* Районная комиссия по профилактике правонарушений в Батыревском районе (далее – Комиссия по ПП)
Подпрограммы муниципальной программы	–	«Защита населения и территорий Батыревского поселения от чрезвычайных ситуаций (далее –ЧС) природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности (далее – ПБ) и безопасности населения на водных объектах»;  «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Батыревском поселении»;
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	–	подпрограмма «Защита населения и территорий Батыревского поселения от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение ПБ и безопасности населения на водных объектах»; подпрограмма «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Батыревском поселении»; подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремисткой деятельности в Батыревском поселении» подпрограмма  «Обеспечение реализации муниципальной
Цели муниципальной программы	–	предупреждение возникновения и развития ЧС, организация экстренного реагирования при ЧС, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС; совершенствование организации профилактики ЧС, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны (далее – ГО), защиты от ЧС и террористических акций; создание социально-экономических, правовых условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией в Батыревском поселении
Задачи муниципальной  программы	–	своевременное информирование населения Батыревского поселения о ЧС, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; повышение мобильности спасательных сил; обеспечение поисково-спасательных служб и противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимыми для проведения поисково-спасательных работ и пожаротушения; снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и ЧС; совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спаса­тельных сил; обучение населения Батыревского поселения в области ГО; обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	–	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: готовность автоматизированных систем оповещения органов местного самоуправления Батыревского поселения, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, – 100 процентов; готовность защитных сооружений ГО Батыревского поселения к использованию – 90 процентов; уровень обеспеченности сил и средств ГО запасами материально-техничес­ких, продовольственных, медицинских и иных средств – 86 процентов; готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам ГО и ЧС для действий в особый период, а также при ликвидации ЧС и последствий террористических акций – 100 процентов; количество лиц руководящего состава ГО и специалистов аварийно-спасатель­ных формирований, обученных способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения), – 6 человек
Срок реализации муниципальной программы	–	2017–2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	–	прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2017–2020 годах составляет 5128,6  тыс. рублей, в том числе: в 2016 году – 164,5 тыс. рублей; в 2017 году – 164,5 тыс. рублей; в 2018 году – 164,5 тыс. рублей; в 2019 году – 164,5 тыс. рублей; в 2020 году – 164,5 тыс. рублей; из них средства: бюджета Батыревского поселения – 164,5 тыс. рублей (100 процента), в том числе: в 2016 году – 164,5 тыс. рублей; в 2017 году – 164,5 тыс. рублей; в 2018 году – 164,5 тыс. рублей; в 2019 году – 164,5 тыс. рублей; в 2020 году – 164,5 тыс. рублей; Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Батыревского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	–	реализация муниципальной  программы позволит: обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций; завершить создание локальных систем оповещения населения в поселении потенциально опасных объектов, продолжить реконструкцию и провести модернизацию систем оповещения населения Батыревского поселения; осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации; организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений ГО (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями; обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций; довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, обеспечить их своевременное освежение, сохранность и выдачу населению в угрожаемый период; развить теоретические и практические навыки действий населения в условиях ЧС природного и техногенного характера; оптимизировать усилия по подготовке и ведению ГО путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности; обеспечить повышение уровня профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований; снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки  в местах с массовым пребыванием людей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы Батыревского сельского поселения  «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского поселения»  на 2017–2020 годы,  основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Муниципальная программа Батыревского сельского поселения «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского поселения» на 2017–2020 годы (далее – Муниципальная программа) направлена на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение ПБ и безопасности людей на водных объектах, совершенствование осуществления мероприятий по ГО и предупреждение террористических актов, профилактику правонарушений и противодействие преступности в Батыревском поселении, а также укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Батыревском поселении.

Реализация  государственной политики осуществляется:

-в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах в Батыревском поселении - в соответствии с федеральными законами «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «О гражданской обороне», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»,  законами Чувашской Республики   «О защите населения и территорий Чувашской Республики от ЧС природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности в Чувашской Республике», Указом Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г.  № 125 «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в Чувашской Республике»;

-в области профилактики правонарушений и противодействия преступности в Батыревском поселении – в рамках реализации Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов Муниципальной власти субъектов Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 38 «О профилактике правонарушений в Чувашской Республике», перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств от 2 октября 2017 г. № Пр-2613.;

-в области сохранения общественной безопасности, позитивной общественно-политической ситуации, межнационального и межконфессионального согласия в республике  -  в соответствии с федеральными законами  «О противодействии экстремисткой деятельности», «О противодействии терроризму»;

Для своевременного доведения информации до населения Батыревского поселеня об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, оповещение осуществляется при помощи региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее – РАСЦО) "Гроза", задействованы  для оповещения населения в с. Батырево 2 электросирены. В связи ликвидацией радиоточек в поселении основными средством доведения информацию до  населения  является проводная и беспроводная связь, посыльные. Также в населенных пунктах для оповещения населения используются громкозвучащие предметы (колокол, куски рельс и т.д.).

Инженерная защита населения и территорий Батыревского поселения организована в соответствии с требованиями федеральных законов «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне».

Имеющийся фонд защитных сооружений ГО позволяет укрыться всему населению поселения, но в тоже время защитные сооружения находятся в весьма плачевном состоянии и требуют капитального ремонта.

Работа по поддержанию в готовности имущества мобилизационного резерва спланирована и проводится своевременно.

Согласно проведенному мониторингу на объектах экономики и в организациях Батыревского поселения имеются около 9 резервных источников электроснабжения.

Подготовка населения в области ГО и ЧС считается одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления и организаций Батыревского поселения.

Создание и совершенствование единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС в Чувашской Республике позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики было обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Администрацией сельского поселения в целях обеспечения требований ПБ разработаны паспорта безопасности, подверженные угрозе распространения лесных пожаров.

Утвержден перечень источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, водоемов, водонапорных башен), проведены их техническая инвентаризация и освидетельствование. Разработан Порядок взаимодействия по обеспечению пожарной безопасности на землях лесного фонда, расположенных на территории Батыревского поселения, предусмотрена возможность дополнительного привлечения водополивочной и другой техники на случай ухудшения обстановки с лесными пожарами.

Для реализации целей и задач Муниципальной программы, а именно существенного повышения готовности ГО, уровня защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах, профилактики правонарушений и противодействия преступности в Батыревском поселении, профилактике терроризма и экстремистской деятельности в Батыревском поселении необходимо применение программно-целевых инструментов, поскольку требуется:

-государственное регулирование и высокая степень координации действий не только органов местного самоуправления, но и организаций и граждан;

-запуск механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, по профилактике терроризма и экстремистской деятельности;

-мобилизация ресурсов и оптимизация их использования.

Реализация Муниципальной программы позволит:

-повысить уровень безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского поселения;

-обеспечить подразделения пожарной охраны и аварийно-спасательные формирования соответствующим оборудованием и техникой;

-обеспечить органы управления ГО и районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики современными средствами связи;

-создание условий, способствующие повышению эффективности профилактических мероприятий и противодействия преступности, терроризма и экстремизма, совершенствованию взаимодействия органов Муниципальной власти Чувашской Республики, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, широкому привлечению к этой работе негосударственных структур, общественных формирований и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в Батыревском поселении.

 

Раздел II. Цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные
результаты и срок реализации Муниципальной программы

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

предупреждение возникновения и развития ЧС, организация экстренного реагирования при ЧС, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;

совершенствование организации профилактики ЧС, пропаганды и обучения населения по вопросам ГО, защиты от ЧС и террористических акций;

укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Батыревском поселении.

Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:

повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций поселения  в вопросах предупреждение возникновения и развития ЧС, профилактики правонарушений и борьбе с преступностью, терроризма и экстремизма;

своевременное информирование населения Батыревского поселекния о ЧС, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

повышение мобильности спасательных сил;

обеспечение поисково-спасательных служб и противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимыми для проведения поисково-спасательных работ и пожаротушения;

снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и ЧС;

совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил;

обучение населения Батыревского поселения Чувашской Республики в области ГО;

повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных формирований по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;

повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка;

укрепление межэтническое и межконфессиональное согласие, проведение профилактику конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;

выявление и устранение причины и условия, способствующие осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

В результате выполнения Муниципальной программы прогнозируются следующие результаты к началу 2021 году:

повышение уровня защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;

повышение эффективности деятельности органов управления и сил ГО;

обеспечение дальнейшего развития Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

обеспечение дальнейшего развития системы мониторинга и прогнозирования ЧС;

увеличение охвата всех слоев населения различными формами обучения по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов Государственной политики в рассматриваемой сфере.

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения ее задач. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограммы, включенных в состав муниципальной программы (табл. 1).

Таблица 1

 

Показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей
и решение задач Муниципальной программы

 

Цели муниципальной программы

Задачи муниципальной программы

Показатели (индикаторы) муниципальной программы

 

1	2	3
Предупреждение возникновения и развития ЧС, организация экстренного реагирования при ЧС, организа­ция аварийно-спа­са­тель­ных работ по ликвидации возникших ЧС	своевременное информирование населения Батыревского поселения о ЧС, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; повышение мобильности спасательных сил; обеспечение поисково-спасательных служб и противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимыми для проведения поисково-спасательных работ и пожаротушения; снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и ЧС	достижение к 2020 году следующих показателей: готовность автоматизированных систем оповещения органов местного самоуправления, входящих в состав РАСЦО, – 100 процентов; готовность защитных сооружений гражданской обороны к использованию – 90 процентов; уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-тех­ни­ческих, продовольственных, медицинских и иных средств – 86 процентов;
Совершенствование организации профилактики ЧС, пропаганды и обучения населения по вопросам ГО, защиты от ЧС и террористических акций	совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спаса­тель­ных сил; обучение населения Батыревского поселения в области ГО	количество обучаемых лиц руководящего состава ГО и специалистов аварийно-спаса­тельных формирований способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения) – 6 человек
Укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Батыревском поселении	обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений	снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных: лицами, ранее совершавшими преступления, - с 38,9 до 35,5 процента; лицами в состоянии алкогольного опьянения, - с 35,6 до 32,5 процента; сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств с 38,9 до 36,0 процента; уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - с 10,5 до 9,3 человека; увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улицах, с 84,8 до 87,5 процента

 

Реализация Муниципальной программы позволит:

обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения Батыревского поселения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций;

завершить создание локальных систем оповещения потенциально опасных объектов, продолжить реконструкцию и провести модернизацию систем оповещения населения Батыревского района Чувашской Республики;

осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации;

организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений ГО (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями;

обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах ЧС;

довести до требуемого уровня объемы запасов СИЗ, своевременное их освежение, обеспечить их сохранность и выдачу населению в угрожаемый период;

развить теоретические и практические навыки действий населения в условиях ЧС природного и техногенного характера;

оптимизировать усилия по подготовке и ведению ГО путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности;

обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований;

осуществить мониторинг эффективности принимаемых мер по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, по антитеррористической и антиэктремистской направленности;

усовершенствовать систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;

повысить защищенность общества и населения поселения от актов терроризма и проявлений экстремизма;

усилить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей.

Срок реализации муниципальной программы: 2017–2020 годы.

 

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм Муниципальной программы

 

Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока реализации Муниципальной программы.

Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм «Защита населения и территорий Батыревского поселения от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение ПБ и безопасности населения на водных объектах», «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Батыревском поселении» , и «Обеспечение реализации Муниципальной программы Батыревского сельского поселения Батыревского поселения «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения» на 2017–2020 годы».

Подпрограмма «Защита населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Развитие ГО, повышение уровня готовности территориальной подсистемы Батыревского сельского поселения единой государственной системы предупреждения и ликвидация чрезвычайных ситуаций к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, пожары и происшествия на водных объектах.

Подпрограмма «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Батыревском поселении » объединяет два основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Ремонт участковых пунктов полиции.

Основное мероприятие 2. Создание безопасной обстановки на улицах и а других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка.

Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении № 2 к настоящей Муниципальной программе.

 

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

 

Основу законодательства в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах в Батыревском поселении составляют федеральные законы "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", законы Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от ЧС природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Указ Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 "Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в Чувашской Республике".

Создание и совершенствование нормативно-правовой базы в целях осуществления единой Государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах обусловлены необходимостью правового обеспечения деятельности по предотвращению ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф.

В Батыревском поселениие нормативно-правовая база по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах сформирована в соответствии с перечнем нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России к принятию в муниципальных районах и муниципальных сельских поселениях  Российской Федерации.

Действующая нормативно-правовая база позволяет решать поставленные в данной области задачи на территории Батыревского поселения во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления.

По мере изменения законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах, в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности, терроризма и экстремистской деятельности, планируется работа по внесению изменений в решение Собрания депутатов Батыревского поселения «О бюджете  Батыревского поселения на очередной финансовый год и плановый период», предусматривающем объемы ассигнований, выделяемых из бюджета Батыревского поселения на финансирование мероприятий по обеспечению ПБ, мероприятий по защите населения и территорий Батыревского поселения от ЧС природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах, на финансирование подпрограммы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Батыревском поселении.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Батыревского поселения приведены в приложении N 3 к настоящей Муниципальной  программе.

 

Раздел V. Обоснование выделения и включения подпрограмм

в состав Муниципальной программы

 

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач, как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

В Муниципальную программу включены подпрограммы:

«Защита населения и территорий Батыревского поселения от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение ПБ и безопасности населения на водных объектах», приложении N 5 к настоящей Муниципальной  программе;

«Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Батыревском поселении», приложении N 6 к настоящей Муниципальной  программе;

Достижение целей и реализация задач указанных подпрограмм вносят существенный вклад в достижение указанных целей и реализацию Муниципальной программы.

 

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

 

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Батыревского сельского поселения.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы (подпрограмм) утверждается решением Собрания депутатов Батыревского поселения «О бюджете  Батыревского поселения на очередной финансовый год и плановый период».

Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2016–
2020 годах составит 822,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году – 164,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 164,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 164,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 164,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 164,5 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Батыревского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств местных бюджетов Батыревского поселения по годам ее реализации представлено в приложении № 6 к настоящей Муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Муниципальной программы приведены в приложении № 4 к настоящей Муниципальной программе.

 

Раздел VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы

 

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на уровне поселения и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализа­цией Муниципальной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет средств бюджета Батыревского поселения. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации Муниципальной программы;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Батыревского поселения и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2):

 

                                             

Таблица 2

Характеристика рисков, влияющих на реализацию Муниципальной программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов Батыревского  поселения в сфере социально-экономиче­ского развития и размещения государственных заказов на поставки товаров,  выполнение работ и оказание услуг
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов муниципальной власти; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий целевой программы, включенной в муниципальную программу	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных муниципальной программой мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит средств бюджета Батыревского поселения, необходимых на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм, включенной в муниципальную программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в целевой программы, включенной в муниципальную программу	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям целевой программы, включенной в муниципальную программу в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-эконо­ми­ческого развития с учетом возможного ухудшения экономи­ческой ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

 

 

 

                          

 

 

 

 

Приложение № 1

кМуниципальной программе

Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности

населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы

 

 

С в е д е н и я

о показателях (индикаторах) Муниципальной программы Батыревского сельского поселения Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения» на 2017–2020 годы, подпрограмм «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах», «Профилактика правонарушений в Батыревском поселении» и их значения

 

№ пп	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам
			2016	2017	2018	2019	2020

 

1	2	3	8	9	10	11	12
	Готовность автоматизированных систем оповещения органов местного самоуправления Батыревского поселения, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения	%	95	96	97	99	100
	Готовность защитных сооружений гражданской обороны Батыревского поселения к использованию	%	78	81	83	86	90
	Уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	%	78	80	82	84	86
	Готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций	%	94	96	97	99	100
	Количество обучаемых лиц руководящего состава гражданской обороны и специалистов аварийно-спасательных формирований способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения)	чел	4	5	5	5	6
	Количество зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,1	1,0	0,9	0,8	0,7
	Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,5	1,4	1,3	1,2	1,1
	Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2,6	2,5	2,4	2,3	2,2
	Улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени:
	прибытия пожарного подразделения к месту пожара	мин	11,0	10,9	10,8	10,7	10,6
	ликвидации пожара	мин	38,5	38,0	37,5	37,0	36,5
	тушения пожара	мин	12,6	12,5	12,4	12,3	12,2
	Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций	%	1,25	1,3	1,34	1,37	1,4
	Улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени:
	организации выезда дежурной смены на чрезвычайные ситуации	мин	4,5	4,4	4,3	4,2	4,1
	прибытия дежурной смены спасателей к месту чрезвычайных ситуаций	мин	36,2	36,1	36,0	35,9	35,8
	локализации чрезвычайных ситуаций	мин	25,8	25,7	25,6	25,5	25,4
	ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	мин	43,3	43,2	43,1	43,0	42,9
	Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее – комплексное реагирование) на обращения населения по номеру «112» на территории Чувашской Республики по сравнению с 2013 годом	%	4	5	6	7	8
	Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система – 112, по сравнению с 2013 годом	%	4	5	6	7	8
	Доля преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими, в общем числе раскрытых преступлений	%	37,5	37,0	36,5	36,0	35,5
	Доля преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе раскрытых преступлений	%	34,5	34,0	33,5	33,0	32,5
	Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет	чел.	9,7	9,6	9,5	9,4	9,3
	Динамика расследованных преступлений превентивной направленности	%	102,0	102,5	103,0	103,5	104,0»;
	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи	%	68	70	71	72	75
	Удельный вес населения Батыревского поселения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	35,4	36,5	37,6	38,8	40,0
	Доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	%	31,2	31,0	30,8	30,5	30,2
	Удельный вес преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств	%	38,0	37,5	37,0	36,5	36,0
	Уровень раскрытия преступлений, совершенных на улицах	%	85,5	86,0	86,5	87,0	87,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

кМуниципальной программеБатыревского поселения «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы

 

П е р е ч е н ь
основных мероприятий подпрограмм Муниципальной программы Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского поселения» на 2017–2020 годы

№ пп	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основных мероприятий Муниципальной программы	Связь с показателями Муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации

 

1	2	3	4	5	6	7	8
I. Подпрограмма «Защита населения и территорий Батыревского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»
	Основное мероприятие 1. Развитие ГО на территории Батыревского поселения	ответственный исполнитель -  отдел специальных программ, соисполнитель – администрация сельского поселения*	01.01.2017	31.12.2020	Своевременное оповещение населения об угрозе ЧС; приобретение знаний и практических навыков руководителями, должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих полномочий в области ГО и защиты от ЧС	Несвоевременное оповещение населения об угрозе ЧС, увеличение факторов, способствующих возникновению ЧС, увеличение количества пострадавших в ЧС, снижение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия ЧС	Доля  населения района,  охваченного различными техническими средствами оповещения, включенными в РАСЦО «Гроза»  Увеличение доли руководителей, должностных лиц и специалистов,  прошедших обучение в  течение  года  в  сфере  ГО, защиты от ЧС и ПБ
II. Подпрограмма «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Батыревском поселении»
	Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений	ответственный исполнитель – Комиссия по ПП, участники – субъекты профилактики, администрации сельского поселения*, отдел образования, МО МВД РФ «Батыревский»*	01.01.2017	31.12.2020	снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест; снижение уровня коррупциогенности в органах муниципальной власти и управления	ухудшение качества жизни граждан	снижение в общем числе раскрытых преступлений доли преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, с 38,9 до 36,0 %
	Основное мероприятие 2. Ремонт участковых пунктов полиции	администрация сельского поселения*,	01.01.2017	31.12.2020	сокращение недостатка организации рабочего места участковых	невыполнение задач подпрограммы	уменьшение числа пожара

* Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, реализуются по согласованию с исполнителем.

 

 

 

 

 

 

                              Приложение № 3

кМуниципальной программеБатыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы

С в е д е н и я
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы

№ пп	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и                  соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
	Подпрограмма «Защита населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»
1.1.	Решение Собрания депутатов Батыревского поселения  «О бюджете  Батыревского района на очередной финансовый год и плановый период»	о бюджете  Батыревского поселения на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающий объем ассигнований, выделяемых из бюджета Батыревского поселения на финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, мероприятий по защите населения и территорий Батыревского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах	Отдел специальных программ	2017–2020 годы
	Подпрограмма «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Батыревском поселении»
2.1.	Решение Собрания депутатов Батыревского поселения  «О бюджете  Батыревского поселения на очередной финансовый год и плановый период»	о бюджете  Батыревского поселенния на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающий объем ассигнований, выделяемых из бюджета Батыревского поселения на финансирование подпрограммы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Батыревском поселении»	Районная комиссия по профилактике правонарушений в Батыревском поселении	2017–2020 годы,
	Подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Батыревском поселении»
3.1	Решение Собрания депутатов Батыревского поселения  «О бюджете  Батыревского поселения на очередной финансовый год и плановый период»	о бюджете  Батыревского поселения на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающий объем ассигнований, выделяемых из бюджета Батыревского поселения на финансирование подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Батыревском поселении»	Отдел специальных программ, отдел образования	2017-2020 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 4

кМуниципальной программеБатыревского поселения «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского поселения» на 2017–2020 годы

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ

за счет всех источников финансирования реализации Муниципальной программы Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения» на 2017–2020 годы

 

Статус	Наименование Муниципальной программы Чувашской Республики (подпрограммы Муниципальной программы Чувашской Республики)	Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2016	2017	2018	2019	2020

 

1	2	3	8	9	10	11	12
Муниципальная программа Батыревского поселения	«Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского поселения» на 2017–2020 годы	всего	164,5	164,5	164,5	164,5	164,5
		Бюджет сельского поселения	х	х	х	х	х
Подпрограмма	«Защита населения и территорий Батыревского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»	всего	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5
		Бюджет сельского поселения	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5
Подпрограмма	«Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Батыревском поселении»	всего	65	65	65	65	65
		Бюджет сельского поселения	65	65	65	65	65

 

 

                      

                                                                                                                    Приложение N 5

кМуниципальной программеБатыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы

 

Подпрограмма
"Защита населения и территорий Батыревского сельского поселения  Батыревского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"

 

Паспорт подпрограммы

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация сельского поселения Батыревского района* (далее администрация сельского поселения)
Соисполнители подпрограммы	-	Отдел специальных программ администрации Батыревского района Чувашской Республики Отделы администрации Батыревского района*, Межмуниципальный отдел МВД РФ «Батыревский»*
Цели подпрограммы	-	повышение уровня готовности в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), обеспечения пожарной безопасности  (далее –ПБ) и безопасности людей на водных объектах; сокращение количества зарегистрированных пожаров; сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре; подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам ГО  и защиты от ЧС
Задачи подпрограммы	-	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС; организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в поселении ЧС; организация и осуществление профилактики пожаров; организация и осуществление тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах; организация и проведение обучения, тренировок и учений с различными слоями населения по обучению правилам поведения в случае возникновения ЧС и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации; планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2020 году будут достигнуты следующие показатели: количество зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2013 года) - 0,7 процента; снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2013 года) - 1,1 процента; снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2013 года) - 2,2 процента; улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и ЧС, в том числе сокращение среднего времени: прибытия пожарного подразделения к месту пожара - 10,6 мин.; ликвидации пожара - 36,5 мин.; тушения пожара - 12,2 мин.; улучшение показателей оперативного реагирования на ЧС, в том числе сокращение среднего времени: организации выезда дежурной смены на ЧС - 4,1 мин.; прибытия дежурной смены спасателей к месту ЧС - 35,8 мин.; локализации ЧС - 25,4 мин.; ликвидации последствий ЧС - 42,9 мин.; количество лиц руководящего состава ГО и специалистов аварийно-спасатель­ных формирований, обученных способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения), – 6 человек доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты, органов местного самоуправления и организаций), - 98 процентов
Срок реализации подпрограммы	-	2017-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации	-	прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы в 2017-2020 годах за счет бюджета Батыревского сельского поселения 497,5 тыс. рублей: в 2016 году – 99,5 тыс. рублей; в 2017 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности; в 2018 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности; в 2019 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности; в 2020 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Батыревского поселения
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение факторов, способствующих возникновению ЧС; снижение количества пострадавших в ЧС; снижение экономического ущерба от ЧС; повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия ЧС; поддержание высокого уровня готовности и профессионального мастерства спасателей и сотрудников службы к действиям в условиях ЧС; снижение факторов, способствующих возникновению пожаров; повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами, органов местного самоуправления и организаций Батыревского поселения в области ГО и защиты от ЧС.

 

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Реализация Государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах на территории Батыревского поселения в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Главы Батыревского поселения, постановлениями и распоряжениями администрации Батыревского поселения иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и Батыревского поселения.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения ЧС являются важнейшими задачами Батыревского районного эвена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой Муниципальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики). Данная проблема носит комплексный характер, ее решение требует продуманной координации действий органов местного самоуправления Батыревского района, предполагает обеспечение тесного взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства.

Проведение Государственной политики в этой области, координация деятельности подсистем ТП РСЧС Чувашской Республики, планирование и проведение практических мероприятий осуществлялись во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления и организациями Батыревского поселения.

Мероприятия по защите населения и территорий Батыревского поселения от ЧС, предусмотренные Планом основных мероприятий Батыревского поселения в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах на 2013 год, выполнены в полном объеме. В настоящее время ведется работа в соответствии с Планом основных мероприятий Батыревского поселении в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах на 2017 год.

Продолжалась работа по развитию сил и средств районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, повысились оперативность их действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению ПБ.

Получили дальнейшее развитие организация, способы и формы работы органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению ПБ. Успешное выполнение комплекса задач и мероприятий, возложенных на органов местного самоуправления Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечило стабильность на территориях и безопасность жизнедеятельности населения.

На основе мониторинга и комплексной оценки обстановки спланирован и осуществляется комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера, направленный на предупреждение ЧС, обеспечение ПБ, сокращение потерь, совершенствование жизнеобеспечения населения, пресечение террористической деятельности против населения, жизненно важных объектов и организаций Батыревского поселения.

Совершенствовались обучение и подготовка руководящего состава ГО и единой системы предупреждения и ликвидации ЧС, личного состава аварийно-спасательных формирований, населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

ПБ на территории Батыревского поселения обеспечивает Государственная противопожарная служба в составе следующих подразделений:

пожарная часть № 26 казенное учреждение Чувашской Республики "Чувашская республиканская противопожарная служба" Государственного комитета Чувашской Республики по делам ГО и ЧС (далее - КУ "ЧРППС" ГКЧС Чувашии) численностью 18 человек, дислоцированных в с. Батырево.

Для более качественного и своевременного проведения поисково-спасательных работ необходимо:

оснастить специальной аварийно-спасательной техникой, оборудованием, средствами связи и оргтехникой поисково-спасательный отряд техногенных видов работ;

Обучение руководителей, должностных лиц и специалистов системы ГО, ТП РСЧС Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций осуществляется в автономном учреждении Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр гражданской защиты" ГКЧС Чувашии (далее - АУ ДПО "УМЦ ГЗ" ГКЧС Чувашии), на курсах ГО гг. Чебоксары, Новочебоксарска, а также в ходе проведения учений и тренировок.

В соответствии с утвержденными руководителями ГО планами комплектования слушателями АУ ДПО "УМЦ ГЗ" ГКЧС Чувашии и курсов ГО гг. Чебоксары и Новочебоксарска на очередной учебный год осуществляется обучение следующих работников:

должностные лица, специалисты ГО и районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;

личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), аварийно-спасательных служб (далее также - АСС);

личный состав, не входящий в НАСФ;

неработающее население в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП), созданных на базе зданий администраций сельского поселения, органов управления по эксплуатации и содержанию жилья, сельских домов культуры, модельных библиотек, центров художественного творчества и досуга и др.

Создание и совершенствование единой системы подготовки населения в области гражданской защиты в Чувашской Республике за эти годы позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и биолого-социального характера.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС Чувашской Республики обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Работа по обучению населения, занятого и не занятого в сферах производства и обслуживания в Чувашской Республике, проводится в основном в организациях по месту работы, УКП, функционирующих при органах управления по эксплуатации и содержанию жилья (ЖЭУ, ТСЖ, УК и др.) и в органах местного самоуправления. Подготовка осуществляется путем проведения теоретических и практических занятий в группах, самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания радиопрограмм, просмотра телепередач, проведения бесед и консультаций.

Обучение учащихся образовательных учреждений проводится в учебное время по учебной дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) и программе "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ). Основное внимание уделяется обучению действиям по сигналам оповещения, способам защиты от стихийных бедствий, аварий, умению оказывать само- и взаимопомощь при травмах, соблюдению мер безопасности в быту. Наиболее целенаправленно проводится эта работа в кадетских школах, классах, кружках, секциях. В целях улучшения подготовки молодежи к военной службе и ее патриотического воспитания в Чувашской Республике ежегодно проводятся соревнования юнармейского движения "Зарница" и "Орленок".

Вместе с тем в системе подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской защиты продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач обучения населения Чувашской Республики в области гражданской защиты. Основными из них являются следующие:

не во всех сельских поселениях должным образом организована работа по внесению изменений в нормативные правовые акты муниципальных образований по организации обучения населения с учетом требований статей 40 и 96 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов Муниципальной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положений постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2006 г. N 202 "Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

не обеспечивается выполнение плана повышения квалификации должностных лиц, работников системы ГО и ТП РСЧС Чувашской Республики;

несвоевременно и нерегулярно представляются заявки на обучение должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС Чувашской Республики для включения в план комплектования слушателями АУ ДПО "УМЦ ГЗ" ГКЧС Чувашии;

не соблюдается периодичность повышения квалификации руководителей органов местного самоуправления всех уровней в области гражданской защиты;

недостаточно внимания уделяется обучению всех групп населения Чувашской Республики правилам действий в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе;

учебная материальная база для обучения населения в организациях совершенствуется медленно и не в полной мере обеспечивает качественное проведение занятий, особенно практических;

обучение работающего населения в малочисленных организациях проводится на низком уровне;

остается низкой укомплектованность образовательных учреждений штатными преподавателями - организаторами программы ОБЖ;

должностные лица и специалисты органов управления районного звена ГО и ТП РСЧС Чувашской Республики, спасательных и пожарных формирований недостаточно активно участвуют в проведении занятий в образовательных учреждениях;

в отдельных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования не уделяется должного внимания вопросам повышения квалификации преподавателей учебной дисциплины БЖД;

слабо используются потенциал и возможности Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" и других общественных организаций, целью которых является работа по подготовке молодежи в области безопасности жизнедеятельности.

Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования.

 

Раздел II. Приоритеты Муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы и срока реализации подпрограммы

 

Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения и территорий Батыревского поселения от ЧС природного и техногенного характера определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и основными целями Муниципальной программы, программы.

Основными целями подпрограммы "Защита населения и территорий Батыревского поселения от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение ПБ и безопасности населения на водных объектах" (далее - подпрограмма) являются:

повышение уровня готовности в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах;

сокращение количества зарегистрированных пожаров;

сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре;

подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов, органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам ГО и защиты от ЧС.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в поселении ЧС;

организация и осуществление профилактики пожаров;

организация и осуществление тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах;

организация и проведение тренировок и учений, обучение населения правилам поведения в случае возникновения ЧС и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации;

планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации.

Подпрограмма реализуется в 2017-2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы, изложенных в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году ожидается достижение следующих результатов:

снижение факторов, способствующих возникновению ЧС;

снижение количества пострадавших в ЧС;

снижение экономического ущерба от ЧС;

повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия ЧС;

поддержание высокого уровня готовности и профессионального мастерства спасателей и сотрудников службы к действиям в условиях ЧС;

снижение факторов, способствующих возникновению пожаров;

повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций в области ГО и защиты от ЧС.

Дальнейшее расширение программно-целевого планирования предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств Батыревского поселения,  обоснований бюджетных ассигнований из консолидированного бюджета Батыревского поселения.

Кроме того, по мере развития программно-целевого принципа планирования деятельности органов местного самоуправления Батыревского поселения будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности органов местного самоуправления Батыревского поселения, отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм, уточнения их структуры и полномочий.

 

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Развитие ГО на территории Батыревского поселения..

Данное мероприятие включает в себя:

оснащение и оборудование  стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам ГО и ЧС для действий в особый период, а также при ликвидации ЧС и последствий террористических акций;

обеспечение сил и средств ГО запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

обеспечение готовности защитных сооружений ГО к использованию;

обеспечение органов уп­равления ГО районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики современными средствами радио- и проводной связи, электронно-вы­чи­слитель­ной и оргтехникой, аттестация рабочего места мобилизационного и режимно -секретного подразделения администрации Батыревского поселения;

организация обучения лиц руководящего состава ГО и специалистов аварийно-спасательных формирований способам гражданской защиты;

Основное мероприятие 2. Реализация мероприятий по обеспечению ПБ.

Данное мероприятие включает в себя:

организация противопожарной пропаганды, информационного обеспечения в ходе обучения населения в области ПБ:

приобретение пожарно-техниче­ской литературы; изготовление учебно-методи­ческих материалов, макетов; противопожарная пропаганда, информационное обеспечение;

обеспечение ПБ объектов образования, в том числе:

закупка огнетушителей, пожарных рукавов и стволов, средств индивидуальной защиты органов дыхания;

огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений;

монтаж и эксплуатация электрооборудования согласно ПУЭ;

обучение мерам ПБ и оборудование уголков ПБ;

содержание в постоянной готовности пожарных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств;

 проведение мероприятий по ГО  и предупреждению ЧС  (проведение учений и тренировок по ГО, ЧС и пожарной безопасности);

обеспечение ПБ объектов культуры:

создание автономной системы пожаротушения;

закупка огнетушителей, пожарных рукавов и стволов, средств индивидуальной защиты органов дыхания;

огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений;

монтаж и эксплуатация

электрооборудования согласно ПУЭ;

обучение мерам ПБ и оборудование уголков ПБ;

содержание в постоянной готовности пожарных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств;

проведение мероприятий по ГО и предупреждению ЧС (проведение учений и тренировок по ГО, ЧС и пожарной безопасности);

обеспечение ПБ физкультурно-спортивных сооружений, в том числе:

монтаж, эксплуатация автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений;

обучение мерам ПБ и оборудование уголков ПБ;

монтаж и эксплуатация электрооборудования согласно ПУЭ;

содержание в постоянной готовности  пожарных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств;

проведение мероприятий по ГО и предупреждению ЧС (проведение учений и тренировок по ГО, ЧС и пожарной безопасности);

обеспечение ПБ административных, жилых и общественных зданий, в том числе:

монтаж, эксплуатация автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений;

обучение мерам ПБ и оборудование уголков ПБ;

монтаж и эксплуатация электрооборудования согласно ПУЭ; содержание в постоянной готовности  пожарных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств;

проведение мероприятий по ГО и предупреждению ЧС (проведение учений и тренировок по ГО, ЧС и пожарной безопасности).

обеспечение первичных мер ПБ на территории сельского поселения;

обеспечение деятельности подразделений муниципальной, добровольной пожарной охраны (содержание пожарных  депо, обеспечение ГСМ, содержание пожарно-технического вооружения) и обу­чение личного состава, в том числе:

приобретение пожарно-техни­ческого вооружения (автомобилей быстрого реагирования, пожарных автоцистерн).

Перечень основных мероприятий подпрограммы и их характеристика приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

 

 

Раздел IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

 

Для реализации подпрограммы планируется применять меры государственного регулирования Муниципальной программы.

Реализация Муниципальной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Чувашской Республике осуществляется в соответствии с федеральными законами «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «О гражданской обороне», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», законами Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской Республики от ЧС природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности в Чувашской Республике», Указом Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в Чувашской Республике».

Нормативно-правовая база в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС в Батыревском поселении сформирована в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации с учетом рекомендаций МЧС России по разработке нормативных правовых актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС.

По мере внесения изменений в законодательство Российской Федерации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах отделом специальных программ администрации Батыревского поселения осуществляется работа в установленном порядке по совершенствованию законодательства Батыревского района Чувашской Республики в данной сфере.

Действующая нормативно-правовая база позволяет решать поставленные задачи на территории Батыревского поселения во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления.

Существующая нормативно-правовая база представляет собой комплекс мер государственного и правового регулирования, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы. В период с 2017 по 2020 год будет продолжаться работа по разработке нормативных правовых актов Батыревского поселения и внесению изменений в действующие акты.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

 

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы в 2016-2020 годах за счет бюджета Батыревского поселения 497,5 тыс. рублей         :

в 2016 году – 99,5 тыс. рублей;

в 2017 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности;

в 2018 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности;

в 2019 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности;

в 2020 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности.

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей консолидированного бюджета Батыревского поселения.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 4 к настоящей Подпрограмме.

 

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.

3. Непредвиденные риски, которые связаны с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.

 

Приложение N 1

к подпрограмме «Защита населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» Муниципальной программы Батыревского сельского поселения Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского  района Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

 

 

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы «Защита населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» Муниципальной программы Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

 

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателей по годам
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	6	7	8	9	10
Подпрограмма «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»
	Количество зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,1	1	0,9	0,8	0,7
	Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,5	1,4	1,3	1,2	1,1
	Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2,6	2,5	2,4	2,3	2,2
	Улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени:
	прибытия пожарного подразделения к месту пожара	мин	11,0	10,9	10,8	10,7	10,6
	ликвидации пожара	мин	38,5	38,0	37,5	37,0	36,5
	тушения пожара	мин	12,6	12,5	12,4	12,3	12,2
1	2	3	6	7	8	9	10
	Улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени:
	на организацию выезда дежурной смены на чрезвычайные ситуации	мин	4,5	4,4	4,3	4,2	4,1
	прибытия дежурной смены спасателей к месту чрезвычайных ситуаций	мин	36,2	36,1	36,0	35,9	35,8
	локализации чрезвычайных ситуаций	мин	25,8	25,7	25,6	25,5	25,4
	ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	мин	43,3	43,2	43,1	43,0	42,9
	Количество обучаемых лиц руководящего состава гражданской обороны и специалистов аварийно-спасательных формирований способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения)	чел	4	5	5	5	6
	Доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций)	%	97,4	97,5	97,6	97,7	98

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к подпрограмме «Защита населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» Муниципальной программы Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

 

 

 

Перечень
основных мероприятий подпрограммы «Защита населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района  Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» Муниципальной программы Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского поселения» на 2017-2020 годы

 

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
	Основное мероприятие 1. Развитие ГО на территории Батыревского поселения	ответственный исполнитель - отдел специальных программ, соисполнитель – администрация сельского поселения*	1 января 2017 г.	31 декабря  2020 г.	Своевременное оповещение населения об угрозе ЧС; приобретение знаний и практических навыков руководителями, должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих полномочий в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций	Несвоевременное оповещение населения об угрозе ЧС, увеличение факторов, способствующих возникновению ЧС, увеличение количества пострадавших в ЧС, снижение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия ЧС	Доля  населения поселения,  охваченного различными техническими средствами оповещения, включенными в РАСЦО «Гроза»  Увеличение доли руководителей, должностных лиц и специалистов,  прошедших обучение в  течение  года  в  сфере  ГО, защиты от ЧС и ПБ
1	2	3	4	5	6	7	8
1.1	Оснащение и оборудование  стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам ГО и ЧС для действий в особый период, а также при ликвидации ЧС и последствий террористических акций	ответственный исполнитель - отдел специальных программ	1 января 2017 г.	31 декабря  2020 г.
1.2	Обеспечение сил и средств ГО запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	ответственный исполнитель - отдел специальных программ	1 января 2017 г.	31 декабря  2020 г.
1.3	Обеспечение готовности защитных сооружений ГО к использованию	ответственный исполнитель – баланса содержатели защитных сооружений	1 января 2017 г.	31 декабря  2020 г.
1.4	Обеспечение органов уп­равления ГО районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики современными средствами радио- и проводной связи, электронно-вы­чи­слитель­ной и оргтехникой, аттестация рабочего места мобилизационного и режимно -секретного подразделения администрации Батыревского поселения	ответственный исполнитель - отдел специальных программ	1 января 2017 г.	31 декабря  2020 г.
1.5	Организация обучения лиц руководящего состава ГО и специалистов аварийно-спасательных формирований способам гражданской защиты	ответственный исполнитель - отдел специальных программ	1 января 2017 г.	31 декабря  2020 г.
1.6	Закупка и накопление средств индивидуальной защиты	ответственный исполнитель - отдел специальных программ	1 января 2017 г.	31 декабря  2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
	Основное мероприятие 3. Реализация мероприятия по обеспечению ПБ	ответственный исполнитель - отдел специальных программ, соисполнитель – администрация сельского поселения*	1 января 2017 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение задач по организации и осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров	увеличение факторов, способствующих возникновению пожаров, количества пострадавших при пожарах людей, экономического ущерба от пожаров	сокращение количества зарегистрированных пожаров (до 0,7% к 2020 году); снижение количества погибших на пожаре (до 1,1% к 2020 году); снижение количества травмированных на пожаре людей (до 2,2% к 2020 году); улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и  ЧС
2.1	Организация противопожарной пропаганды, информационного обеспечения в ходе обучения населения в области ПБ: приобретение пожарно-техниче­ской литературы; изготовление учебно-методи­ческих материалов, макетов; противопожарная пропаганда, информационное обеспечение	ответственный исполнитель - отдел специальных программ, соисполнитель – администрация сельского поселения*	1 января 2017 г.	31 декабря  2020 г.
2.2	Обеспечение ПБ объектов образования, в том числе: закупка огнетушителей, пожарных рукавов и стволов, средств индивидуальной защиты органов дыхания; огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений; монтаж и эксплуатация электрооборудования согласно ПУЭ; обучение мерам ПБ и оборудование уголков ПБ; содержание в постоянной готовности пожарных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств;  проведение мероприятий по ГО  и предупреждению ЧС  (проведение учений и тренировок по ГО, ЧС и пожарной безопасности)	ответственный исполнитель – отдел образования	1 января 2017 г.	31 декабря  2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
2.3	Обеспечение ПБ объектов культуры: создание автономной системы пожаротушения; закупка огнетушителей, пожарных рукавов и стволов, средств индивидуальной защиты органов дыхания; огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений; монтаж и эксплуатация электрооборудования согласно ПУЭ; обучение мерам ПБ и оборудование уголков ПБ; содержание в постоянной готовности пожарных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств; проведение мероприятий по ГО и предупреждению ЧС (проведение учений и тренировок по ГО, ЧС и пожарной безопасности)	ответственные исполнители- администрация сельского поселения*	1 января 2017 г.	31 декабря  2020 г.
2.4	Обеспечение ПБ физкультурно-спортивных сооружений, в том числе: монтаж, эксплуатация автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений; обучение мерам ПБ и оборудование уголков ПБ; монтаж и эксплуатация электрооборудования согласно ПУЭ; содержание в постоянной готовности  пожарных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств; проведение мероприятий по ГО и предупреждению ЧС (проведение учений и тренировок по ГО, ЧС и пожарной безопасности)	ответственный исполнитель – отдел образования	1 января 2017 г.	31 декабря  2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8

 

 

Приложение N 3

к подпрограмме "Защита населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" Муниципальной программы Батыревского Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского поселения" на 2017-2020 годы

 

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Защита населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение  пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" Муниципальной программы Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского поселения" на 2017-2020 годы

 

Вид нормативного правового акта (проекта)	Основные положения нормативного акта (проекта)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Решение Собрания депутатов Батыревского поселения  «О бюджете  Батыревского поселения на очередной финансовый год и плановый период»	определение объема ассигнований за счет средств бюджета Батыревского поселения  на финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, мероприятий по защите населения и территорий Батыревского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах	Отдел специальных программ и финансовый отдел администрации Батыревского района администрация Батыревского сельского поселения	2017-2020 годы

 

Приложение N 4

к подпрограмме "Защита населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" Муниципальной программы Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики"Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий поселения" на 2017-2020 годы

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации подпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах» Муниципальной
программы Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Повышение безопасности

жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики» на 2017–2020 годы

за счет всех источников финансирования

 

 

 

			Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Расходы по годам, тыс. рублей
Статус	Наименование подпрограммы Муниципальной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	главный распорядитель бюджетных средств	раздел, подраздел	целевая статья расходов	группа (подгруппа) вида расходов		2016	2017	2018	2019	2020

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12		13		14	15
Подпрограмма	«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах»	всего	х	х	х	х		99,5	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственный администрация Батыревского поселения	х	х	х	х	Бюджеты сельского поселения	99,5	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		соисполнители:
		администрация Батыревского района*	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		Отдел образования	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		Баланса содержатели ЗС ГО	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
Основное мероприятие 1	Развитие ГО на территории Батыревского поселения	всего	х	х	х	х		99,5	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственный администрация Батыревского сельского поселения	х	х	х	х	Бюджет Батыревского сельского поселения	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		соисполнители – администрация Батыревского района*	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
1.1	Оснащение и оборудование  стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам ГО и ЧС для действий в особый период, а также при ликвидации ЧС и последствий террористических акций	всего	х	х	х	х
		ответственный исполнитель- администрация Батыревского района	х	х	х	х	Бюджет Батыревского сельского поселения		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		соисполнители – администрация сельского поселения*	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
1.2	Обеспечение сил и средств ГО запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	всего	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственный исполнитель- администрация поселения	х	х	х	х	Бюджет Батыревского сельского поселения	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		соисполнители – администрация района*	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
1.3	Обеспечение готовности защитных сооружений ГО к использованию	всего	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственный исполнитель- баланса содержатели ЗС ГО	х	х	х	х	Бюджет Батыревского района	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		соисполнители – администрация сельского поселения*	х	х	х	х	Бюджеты сельского поселения	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
1.4	Обеспечение органов уп­равления ГО районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики современными средствами радио- и проводной связи, электронно-вы­чи­слитель­ной и оргтехникой, аттестация рабочего места мобилизационного и режимно -секретного подразделения администрации Батыревского района	всего	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственный исполнитель- администрация Батыревского района	х	х	х	х	Бюджет Батыревского района	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
1.5	Организация обучения лиц руководящего состава ГО и специалистов аварийно-спасательных формирований способам гражданской защиты	всего	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственный исполнитель- администрация Батыревского района	х	х	х	х	Бюджет Батыревского района	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		соисполнители – администрация сельского поселения*	х	х	х	х	Бюджеты сельского поселения	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
1.6	Закупка и накопление средств индивидуальной защиты	всего	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственный исполнитель- администрация Батыревского района	х	х	х	х	Бюджет Батыревского района	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		соисполнители – администрация сельского поселения*	х	х	х	х	Бюджеты сельского поселения	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
Основное мероприятие 2	Реализация мероприятия по обеспечению ПБ	всего	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственный исполнитель- администрация Батыревского района	х	х	х	х	Бюджет Батыревского района	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		соисполнители – администрация сельского поселения*	х	х	х	х	Бюджеты сельского поселения	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
2.1	Организация противопожарной пропаганды, информационного обеспечения в ходе обучения населения в области ПБ: приобретение пожарно-техниче­ской литературы; изготовление учебно-методи­ческих материалов, макетов; противопожарная пропаганда, информационное обеспечение	всего	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственный исполнитель- администрация Батыревского района	х	х	х	х	Бюджет Батыревского района	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		соисполнители – администрация сельского поселения*	х	х	х	х	Бюджеты сельского поселения	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
2.2	Обеспечение ПБ объектов образования, в том числе: закупка огнетушителей, пожарных рукавов и стволов, средств индивидуальной защиты органов дыхания; огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений; монтаж и эксплуатация электрооборудования согласно ПУЭ; обучение мерам ПБ и оборудование уголков ПБ; содержание в постоянной готовности пожарных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств;  проведение мероприятий по ГО  и предупреждению ЧС  (проведение учений и тренировок по ГО, ЧС и пожарной безопасности)	всего	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственный исполнитель- отдел образования	х	х	х	х		99,5
2.3	Обеспечение ПБ объектов культуры: создание автономной системы пожаротушения; закупка огнетушителей, пожарных рукавов и стволов, средств индивидуальной защиты органов дыхания; огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений; монтаж и эксплуатация электрооборудования согласно ПУЭ; обучение мерам ПБ и оборудование уголков ПБ; содержание в постоянной готовности пожарных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств; проведение мероприятий по ГО и предупреждению ЧС (проведение учений и тренировок по ГО, ЧС и пожарной безопасности)	всего	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственные исполнители- администрации сельского поселения*	х	х	х	х	Бюджеты сельского поселения	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
2.4	Обеспечение ПБ физкультурно-спортивных сооружений, в том числе: монтаж, эксплуатация автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений; обучение мерам ПБ и оборудование уголков ПБ; монтаж и эксплуатация электрооборудования согласно ПУЭ; содержание в постоянной готовности  пожарных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств; проведение мероприятий по ГО и предупреждению ЧС (проведение учений и тренировок по ГО, ЧС и пожарной безопасности)	всего	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственный исполнитель- отдел образования	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
2.5	Обеспечение ПБ административных, жилых и общественных зданий, в том числе: монтаж, эксплуатация автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений; обучение мерам ПБ и оборудование уголков ПБ; монтаж и эксплуатация электрооборудования согласно ПУЭ; содержание в постоянной готовности  пожарных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств;	всего	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственный исполнитель- администрация Батыревского района	х	х	х	х	Бюджет Батыревского района	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		соисполнители – администрация сельского поселения*	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
2.6	Обеспечение первичных мер ПБ на территории сельского поселения	всего	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственные исполнители- администрации сельского поселения*	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
2.7	Обеспечение деятельности подразделений муниципальной, добровольной пожарной охраны (содержание пожарных  депо, обеспечение ГСМ, содержание пожарно-технического вооружения) и обу­чение личного состава, в том числе: приобретение пожарно-техни­ческого вооружения (автомобилей быстрого реагирования, пожарных автоцистерн)	всего	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственный исполнитель- администрации сельского поселения*	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности

 

Приложение № 6

кМуниципальной программе Батыревского сельского поселения Батыревского районаЧувашской Республики «Повышение

безопасности жизнедеятельности

населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы

 

П О Д П Р О Г Р А М М А

«Профилактика правонарушений и противодействие преступности

в Батыревском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики»

 

Паспорт подпрограммы

 

Ответственные исполнители подпрограммы	–	Администрация Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики   Районная комиссия по профилактике правонарушений в Батыревском районе (далее – Комиссия по ПП)
Соисполнители подпрограммы		МО МВД РФ «Батыревский» (по согласованию); БУ «Батыревская районная больница» МЗСР Чувашской Республики (по согласованию); КУ «Центр занятости населения Батыревского района» (далее- КУ «ЦЗН Батыревского района») (по согласованию); Прокуратура Батыревского района (по согласованию); Антинаркотическая комиссия при администрации Батыревского района; ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике  (по согласованию); Антитеррористическая комиссия Батыревского района; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района; Администрации сельского поселения района (по согласованию); Редакция АУ «Редакция Батыревской районной газеты «Авангард» (по согласованию)
Цели подпрограммы	–	совершенствование взаимодействия органов Исполнительной власти Чувашской Республики, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления в Батыревском районе Чувашской Республике (далее – органы местного самоуправления), общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе удержание контроля над криминогенной ситуацией в Батыревском районе Чувашской Республике; укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств
Задачи подпрограммы	–	совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления Батыревского района Чувашской Республики и всех звеньев правоохранительной системы; повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных формирований по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений; повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений; развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления; активизация деятельности советов профилактики, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией; оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение уровня правовой культуры и информированности населения; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	–	к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей (по сравнению с 2013 годом): снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных: лицами, ранее совершавшими преступления, с 38,9 до 35,5 процента; лицами в состоянии алкогольного опьянения с 35,6 до 32,5 процента; уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14–17 лет с 10,5 до 9,3 человека; рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности на 4,0 процента
Срок реализации подпрограммы	–	2017–2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам	–	Прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы в 2016-2020 годах за счет бюджета Батыревского поселения 325,0: в 2016 году – 65,0 тыс. рублей; в 2017 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности; в 2018 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности; в 2019 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности; в 2020 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Батыревского сельского поселения
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	стабилизация оперативной обстановки; снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест; снижение тяжести последствий от преступных посягательств, снижение дорожно-транспортных происшествий и повышение возмещаемости нанесенного гражданам ущерба; увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер; повышение доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения; сохранение трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств; снижение уровня коррупциогенности в органах муниципальной власти и управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел I. Характеристика системы профилактики правонарушений
и противодействия преступности в Батыревском поселении, описание основных проблем и прогноз ее развития

 

На территории Батыревского сельского поселения Батыревского района  Чувашской Республики действует многоуровневая система профилактики правонарушений. Работа организована  в соответствии с разработанной на  уровне Чувашской Республики нормативно правовой базы: Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 35 "О народных дружинах в Чувашской Республике", Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", Закона Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 48 "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", Закона Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. N 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике", Закона Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 14 "О противодействии коррупции", Закона Чувашской Республики от 5 октября 2007 г. N 61 "Об общественных воспитателях несовершеннолетних", Указа Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. N 137 "О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства".

Функционирует Комиссия по профилактике правонарушений в Батыревском поселении. В администрации сельского поселения создан совет профилактики. Совершенствуются межведомственное взаимодействие и координация действий субъектов профилактики правонарушений.

Налажено тесное взаимодействие и сотрудничество государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан с полицией.

Накоплен опыт программно-целевого планирования профилактики правонарушений и противодействия преступности. Правоохранительными органами проделан значительный объем работы по стабилизации криминогенной обстановки, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности.

Вместе с тем криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности государственных институтов и общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся неработающие, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, злоупотребляющие алкоголем. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Их доля в общем числе выявленных преступников превысила 55,5 процентов. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, так как законодательством Российской Федерации социальная помощь данной категории лиц не предусмотрена. Доля рецидивной преступности по итогам 2013 года составила 38,9 процента.

Актуальными являются задачи по борьбе с правонарушениями в общественных местах, в том числе на улицах. Удельный вес уличных преступлений за 2013 год составил 12,1 процента.

Необходимо совершенствовать систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, так как 2,2 процентов от общего количества преступлений.

Негативное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространенность бытового пьянства и алкоголизма. Не в полной мере решены вопросы выделения в медицинских учреждениях палат для доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения. Уровень «пьяной» преступности за 2013 год составил 35,6 процента.

Не в полной мере реализуются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно активно привлекается население, не приняты должные меры по материально-техническому обеспечению профилактической деятельности на обслуживаемых территориях. Решение задач укрепления правопорядка требует активизации деятельности общественных формирований, в том числе народных дружин, комиссий по профилактике правонарушений, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, антинаркотических комиссий, институтов наставничества, общественных воспитателей и других общественных объединений, ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также с асоциальными семьями.

Остается сложным положение в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой и бюджетной сферах, на рынке ценных бумаг, в топливно-энергетическом комплексе. Имеет место значительный уровень латентности преступлений, связанных с легализацией незаконно приобретенного имущества. Совершение экономических преступлений тесно связано с проявлениями коррупции в органах Муниципальной власти. За 2013 год в Батыревском поселении  выявлено 2 преступлений коррупционной направленности, в том числе 1 факта взяточничества.

Необходимо проведение целенаправленной работы по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, доля которых в общей структуре преступности составляет 11,3 процента.

Остается сложной ситуация в сфере преступлений против собственности, высока доля хищений чужого имущества в общей структуре преступности
(32,7 процента).

Имеются проблемы в оказании помощи потерпевшим в результате преступного посягательства либо дорожно-транспортного происшествия, а также материально-техническом обеспечении мероприятий правоохранительной направленности.

Реализация Подпрограммы позволит создать условия, способствующие повышению эффективности профилактических мероприятий и противодействия преступности, совершенствованию взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления Батыревского района, широкому привлечению к этой работе негосударственных структур, общественных формирований и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в Батыревском поселении.

 

Раздел II. Приоритеты Муниципальной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы реализации подпрограммы

 

Приоритетным направлением Муниципальной политики в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности являются обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, снижение уровня преступности.

Подпрограмма носит ярко выраженный социальный характер. Реализация программных мероприятий окажет влияние на различные стороны жизнедеятельности граждан, функционирование правоохранительной и уголовно-испол­нительной систем, общества и республики.

Основными целями настоящей подпрограммы являются:

совершенствование взаимодействия органов Муниципальной власти Чувашской Республики, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления Батыревского района Чувашской Республики, общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе удержание контроля над криминогенной ситуацией в Батыревском поселении;

укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих задач:

совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления Батыревского района Чувашской Республики и всех звеньев правоохранительной системы;

повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных формирований по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;

повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка;

снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;

развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления;

активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных формирований в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности и криминалистики в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания;

оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение уровня правовой культуры и информированности населения;

формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности.

Подпрограмма реализуется в 2017–2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

В результате выполнения поставленных целей и задач подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие показатели (по сравнению с 2013 годом):

снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных:

лицами, ранее совершавшими преступления, – с 38,9 до 35,5 процента,

лицами в состоянии алкогольного опьянения, – с 35,6 до 32,5 процента;

уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет – с 10,5 до 9,3 человека.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

 

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия.

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Ремонт участковых пунктов пролиции.

Данное мероприятие включает в себя:

Совершенствование рабочих мест участковых пунктов полиции

Основное мероприятие 2. Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка.

Данное мероприятие включает:

обеспечение и размещение информационных материалов, направленных на предупреждение отдельных видов преступлений;

обеспечение и размещение социальной рекламы по профилактике правонарушений в СМИ, общественных и других местах;

приобретение технических средств для предотвращения опасной обстановки в Батыревском проселении. 

проведение профилактической работы в образовательных организациях по разъяснению учащимся норм административного, уголовного законодательства;

 

 

Раздел IV. Общая характеристика мер правового регулирования

 

Для реализации Подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.

                В случае изменения законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики  в сфере реализации мероприятий подпрограммы в течение периода ее действия отдел образования, социального развития, информационного обеспечения и архивного дела администрации Батыревского района Чувашской Республики  вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Батыревского поселения в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых правовых актов Батыревского поселения, в целях приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики.

Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении № 3 к настоящей Подпрограмме.

 

Раздел V. Обоснование объемов финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

 

прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы в 2016-2020 годах за счет бюджета Батыревского поселения:

в 2016 году – 65,0 тыс. рублей;

в 2017 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности;

в 2018 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности;

в 2019 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности;

в 2020 году – средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности.

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Батыревского поселения.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 4 к настоящей Подпрограмме.

 

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Для достижения целей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы будет осуществляться координация деятельности всех субъектов, участвующих в реализации подпрограммы: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций.

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей (соисполнителей), неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов, а также предусмотренные ею меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации Подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Батыревского поселения и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

 

 

                                                                                Приложение № 1

к подпрограмме «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Батыревском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики» Муниципальной программы Батыревского сельского поселения Батыревского  района  Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района     Чувашской Республики» на 2017–2020 годы

 

С в е д е н и я

об (показателях) индикаторах подпрограммы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности»

 Муниципальной программы Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы

 

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.

 

1	2	5	6	7	8	9
Доля преступлений, совершенных лицами, ранее  совершавшими преступления, в общем числе раскрытых преступлений	%	37,5	37,0	36,5	36,0	35,5
Доля преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе раскрытых преступлений	%	34,5	34,0	33,5	33,0	32,5
Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет	человек	9,7	9,6	9,5	9,4	9,3
Динамика расследованных преступлений превентивной направленности	%	102,0	102,5	103,0	103,5	104,0

 

                                                                      Приложение № 2

к подпрограмме «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Батыревском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республике» Муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского поселения» на 2017–2020 годы

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

основных мероприятий подпрограммы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности

в Батыревском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики» Муниципальной программы  Батыревского сельского поселения Батыревского поселения «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики» на 2017–2020 годы

 

№пп	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия не реализации основного мероприятия	Связь с показателями Муниципальной программы  (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7		8
	Основное мероприятие 1. Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка	ответственный исполнитель – администрация Батыревского сельского поселения МО МВД РФ «Батыревский»*	01.01.2017	31.12.2020	снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест; снижение уровня коррупциогенности в органах муниципальной власти и управления	ухудшение качества жизни граждан		снижение в общем числе раскрытых преступлений доли преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, с 38,9 до 35,5%
1.1	Проведение совещаний-семинаров с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, ответственными за координацию профилактической деятельности, правоохранительными органами и добровольными народными дружинами	ответственный исполнитель – администрация Батыревского сельского поселения МО МВД РФ «Батыревский»*	01.01.2017	31.12.2020
1	2	3	4	5	6	7		8
1.2	Проведение межведомственных совещаний по проблемным вопросам, возникающим при работе с лицами, осужденными к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы	ответственный исполнитель – администрация Батыревского сельского поселения МО МВД РФ «Батыревский»*	01.01.2017	31.12.2020
1.8	Организация встреч с руководителями (представителями) хозяйствующих субъектов, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, с целью разъяснения им норм миграционного законодательства в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы	ответственный исполнитель – администрация Батыревского сельского поселения МО МВД РФ «Батыревский»*	01.01.2017	31.12.2020
9	Ремонт участковых пунктов полиции	ответственный исполнитель – администрация Батыревского сельского поселения МО МВД РФ «Батыревский»*	01.01.2017	31.12.2020	Оснащение участковвх пунктов полиции
	Основное мероприятие 2. Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка	ответственный исполнитель – администрация Батыревского сельского поселения МО МВД РФ «Батыревский»*	01.01.2017	31.12.2020	сокращение  беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления	невыполнение задач подпрограммы		уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, с 10,5 до 9,3 человека
2.1	Проведение профилактической работы в образовательных организациях по разъяснению учащимся норм административного, уголовного законодательства	ответственный исполнитель – отдел образования участники – МО МВД РФ «Батыревский»*	01.01.2017	31.12.2020
1	2	3	4	5	6	7		8
2.2	Обеспечение и размещение социальной рекламы по профилактике правонарушений в СМИ, общественных и других местах	ответственный ответственный исполнитель – отдел образования участники – МО МВД РФ «Батыревский	01.01.2017	31.12.2020
2.3	Размещение в СМИ материалов о позитивных результатах деятельности правоохранительных органов, лучших сотрудниках	ответственный исполнитель – Комиссия по ПП, соисполнители – АУ ЧР «Редакция Батыревской районной газеты «Авангард» Минкультуры Чувашии, участники -  субъекты профилактики правонарушений администрация сельского поселения*	01.01.2017	31.12.2020

 

* Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, реализуются по согласованию с исполнителем.

 

                                                                                Приложение № 3

к подпрограмме «Профилактика правонарушений и противодействие» Муниципальной программы Батыревского сельского поселения Батыревского района  Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского поселения» на 2017–2020 годы

 

С в е д е н и я

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы «Профилактика правонарушений

и противодействие преступности в Батыревском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики» Муниципальной программыБатыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» на 2017–2020 годы

 

№ пп

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

 

1	2	3	4	5
	Решение Собрания депутатов Батыревского сельского поселения  «О бюджете  Батыревского поселения на очередной финансовый год и плановый период»	о бюджете  Батыревского поселения на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающий объем ассигнований, выделяемых из бюджета Батыревского поселения на финансирование подпрограммы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Батыревском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики»	Администрация Батыревского сельского поселения,  Отдел специальных программ и финансовый отдел администрации Батыревского района	2017–2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений

 

Приложение № 4

к подпрограмме «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Батыревском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики» Муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского поселения» на 2017–2020 годы

 

Ресурсное обеспечение

реализации подпрограммы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности»

 Муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Батыревского сельского поселения Батыревского поселения» на 2017–2020 годы  за счет всех источников финансирования

 

 

Статус

Наименование подпрограммы Муниципальной программы Чувашской Республики, основных мероприятий

Ответственный исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Источники финансирования

Расходы по годам, тыс. рублей

главный распорядитель бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

группа (подгруппа) вида расходов

2016

2017

2018

2019

2020

 

1	2	3	4	5	6	7	8	11	12	13	14	15
Подпрограм­ма	«Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Чувашской Республике»	Всего	х	х	х	х		65,0	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		ответственный исполнитель – администрация сельского поселения					Бюджет поселения	65,0	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		соисполнители: Отдел образования	х	х	х	х		средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности
		участники: администрации сельского поселения*	х	х	х	х	Бюджеты сельского поселения	средства, предусмотренные на финансирование текущей деятельности