2016.10.13 №153/5 Об утверждении муниципальной программы Батыревского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» на 2017–2020 годы

В целях обеспечения выполнения обязательств по социальной поддержке граждан, администрация Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый паспорт муниципальной программы Батыревского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» на 2017 - 2020 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

       Утвержден

постановлением администрации                 Батыревского сельского поселения

 Чувашской Республики

               от 13.10.2016   № 153/5

Муниципальная программа Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2017–2020 годы

П а с п о р т

муниципальной  программы Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2017–2020 годы.

Раздел 1.  Характеристика сферы реализации муниципальной программы Батыревского сельского поселения «Социальная поддержка граждан Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

Муниципальная политика в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается социальная поддержка отдельных категорий граждан.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.

Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг является приоритетным направлением муниципальной политики в социальной сфере.

Развитие социальной сферы Батыревского сельского поселения Чувашской Республики согласно стратегии социально-экономического развития Батыревского района Чувашской Республики на период до 2020 года предполагает концентрацию на проблемах обеспечения благоприятного улучшения благосостояния людей.

Обеспечение гарантированных, минимально достаточных условий жизни для наиболее уязвимых слоев населения остается важнейшей социальной функцией муниципальной власти.

Формирование современной и комфортной социальной среды, ориентированной на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные благополучные социальные позиции для себя и своей семьи, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики. Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию муниципальной программы.

            Мероприятия муниципальной программы носят комплексный характер и для их решения необходимо использование программно-целевого метода, который позволит эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также обеспечит взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы Батыревского сельского поселения Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

Одним из приоритетов социально-экономического развития Батыревского сельского поселения Чувашской Республики является развитие институтов гражданского общества.

Исходя из приоритетов социально-экономического развития Батыревского сельского поселения Чувашской Республики  и в соответствии со стратегией развития Батыревского сельского поселения Чувашской Республики до 2020 года основной целью муниципальной программы  является:

формирование на территории Батыревского сельского поселения Чувашской Республики организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни различных категорий граждан.

Для достижения цели муниципальной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

обеспечение выполнения обязательств по социальной поддержке граждан;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

формирование общественного сознания, направленного на повышение  статуса  полной семьи, пропаганда семейных ценностей.

Срок реализации муниципальной программы – 2016–2020 годы.

Индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы:

количество граждан, имеющих право на получение пенсии,  доплаты за выслугу лет;

количество граждан, получателей материальной помощи;

количество граждан-юбиляров (90, 95, 100 лет);

количество семей с детьми, получателей материальной помощи;

количество семей, участвующих в конкурсе «Семья года».

Данные показатели позволяют количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации муниципальной программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение роста доходов граждан.

Введение данных показателей в качестве целевых предполагает, что мероприятия как муниципальной программы в целом, так и входящих в ее состав подпрограмм, должны ориентироваться на необходимость снижения уровня бедности населения в стране на основе социальной поддержки граждан.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значения по годам ее реализации приведены в приложении № 1.

В связи с тем, что основная часть мероприятий муниципальной программы связана с последовательной реализацией «длящихся» социальных обязательств администрации Батыревского сельского поселения Чувашской Республики по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации муниципальной программы не предусмотрено.

В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций  социально-экономического развития района.

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной
программы Батыревского сельского поселения Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» на 2016-2020г.г.,   обобщенная характеристика основных мероприятий

Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан с целью повышения их эффективности и результативности.

Муниципальная программа включает подпрограмму, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей муниципальной программы и решение программных задач: подпрограмма «Социальная защита населения Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» направлена на:

выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации Батыревского сельского поселения Чувашской Республики;

оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам, гражданам старшего поколения, инвалидам.

Для подпрограмм муниципальной программы сформулированы цели, задачи, целевые показатели, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.

Характеристика основных мероприятий муниципальной программы представлена в приложении № 2 к муниципальной программе.

Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной
программы Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики  «Социальная поддержка граждан»на 2017-2020 годы

Прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2016–2020 годах составляют 250,0  тыс. рублей,

в том числе по годам:

в 2016 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 50,0 тыс. рублей;

из них средства:

бюджета Батыревского сельского поселения Чувашской Республики – 250,0  тыс. рублей (100 процентов), в том числе:

в 2016 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2018 году –50,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 50,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 50,0 тыс. рублей;

В ходе реализации муниципальной программы  объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Батыревского сельского поселения Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы средств районного бюджета на 2016 – 2020 годы определены исходя из подходов, принятых при формировании решения о бюджете Батыревского района. Оценка расходов районного бюджета до 2020 года указана исходя из уровня бюджетных расходов в 2016 году.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования приводится в приложении № 3 к муниципальной программе.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы утверждается решением о бюджете Батыревского сельского поселения Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел 5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, относятся следующие:

1) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;

2) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме. Они возникают по причине значительной продолжительности муниципальной программы;

3) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.

Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Приложение № 1

к муниципальной программе Батыревского сельского поселения Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2017-2020 годы

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) муниципальной программы  Батыревского сельского поселения Чувашской Республики
«Социальная поддержка граждан» на 2017-2020 годы

Приложение № 2

к муниципальной программе Батыревского сельского поселения Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2017-2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы Батыревского сельского поселения Чувашской Республики

«Социальная поддержка граждан Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

Приложение № 3

к муниципальной программе Батыревского сельского поселения Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации муниципальной программы Батыревского сельского поселения Чувашской Республики

«Социальная поддержка граждан Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

Приложение № 4

к муниципальной программе

Батыревского сельского поселения Чувашской

Республики «Социальная поддержка

граждан» на 2017-2020 годы

Паспорт

подпрограммы «Социальная защита населения Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Социальная защита населения Батыревского сельского поселения Чувашской Республики»

Представление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные нормативно-правовыми актами включают:

выплату муниципальной пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим;

оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам, гражданам старшего поколения, инвалидам.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы  «Социальная защита населения Батыревского сельского поселения Чувашской Республики»

Исходя из цели муниципальной программы, определена цель подпрограммы «Социальная защита населения Батыревского района Чувашской Республики»:

повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки.

Основной задачей подпрограммы является обеспечение выполнения обязательств по социальной поддержке граждан.

Срок реализации подпрограммы – 2017–2020 годы.

Индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы:

количество граждан, получателей материальной помощи.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях  приведены в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Социальная защита населения Батыревского сельского поселения Чувашской Республики»

Мероприятия подпрограммы предусматривают комплексный подход к решению социальной поддержки различных категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Батыревского сельского поселения Чувашской Республики в сфере социальной поддержки населения.

В рамках достижения цели и выполнения задачи подпрограмма включает следующие основные мероприятия по социальной поддержке отдельных категорий граждан:

выплата муниципальной пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан;

оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам, гражданам старшего поколения, инвалидам.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит в полном объеме обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и тем самым способствовать повышению уровня и качества жизни граждан этих категорий.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Социальная защита населения Батыревского сельского поселения Чувашской Республики»

Прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы в 2016 –2020 годах составляют  250,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год − 50,0 тыс. рублей;

2017 год − 50,0 тыс. рублей;

2018 год − 50,0 тыс. рублей;

2019 год − 50,0 тыс. рублей;

2020 год − 50,0 тыс. рублей;

из них средства:

бюджета Батыревского района Чувашской Республики – 250,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год − 50,0 тыс. рублей;

2017 год − 50,0 тыс. рублей;

2018 год − 50,0 тыс. рублей;

2019 год − 50,0 тыс. рублей;

2020 год − 50,0 тыс. рублей.

В ходе реализации подпрограммы  объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Батыревского сельского поселения Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приводится в приложении №3 к подпрограмме.

Приложение № 1

к подпрограмме «Социальная защита населения Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) подпрограммы «Социальная защита населения Батыревского сельского поселения Чувашской Республики»

муниципальной программы  «Социальная поддержка граждан Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

Приложение № 2

к подпрограмме «Социальная защита населения Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограммы «Социальная защита населения Батыревского сельского поселения Чувашской Республики»

муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

Приложение № 3

к подпрограмме «Социальная защита населения Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан

Батыревского сельского поселения Чувашской

Республики» на 2017-2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации подпрограммы «Социальная защита населения Батыревского сельского поселения Чувашской Республики»

муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Батыревского сельского поселения Чувашской Республики» на 2017-2020 годы

за счет всех источников финансирования