В соответствии с частью 2.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 2.2 статьи 31 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», «О муниципальной службе в Чувашской Республике», Уставом Яндобинского поселения Аликовского района Чувашской Республики.
Собрание депутатов Яндобинского сельского поселения решило:
1. Утвердить прилагаемый Порядокпроведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики (далее –Порядок);
2. Настоящее решение вступает в силу с 14 сентября 2015 года, за исключением пункта 6 Порядка, который вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
Глава Яндобинского
сельского поселения: А.А.Ананьев
Приложение к решению Собрания депутатов
Яндобинского сельского поселения № 177 от 12.08.2015
1. Общие положения проведения конкурса
1.1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», «О муниципальной службе в Чувашской Республике», Уставом Яндобинского поселения Аликовского района Чувашской Республики.
1.2. Порядок регулирует процедуру и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики (далее - конкурс), а также определяет процедуру формирования и полномочия комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики (далее - конкурсная комиссия).
1.3. Целью проведения конкурса является отбор кандидата для представления конкурсной комиссией Собранию депутатов Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики для избрания главой Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики (далее - глава сельского поселения).
1.4. Основными принципами конкурса являются создание равных условий для всех граждан, отвечающих требованиям, предъявляемым к участникам настоящим Порядком и представивших документы для участия в конкурсе, объективность оценки и единство требований ко всем гражданам, принимающим участие в конкурсе.
2. Порядок объявления конкурса
2.1. Решение о проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения принимается Собранием депутатов Яндобинскогосельского поселения (далее Собрание депутатов). В решении определяются дата, время и место проведения конкурса, условия конкурса, срок публикации объявления о проведении конкурса.
2.2. Решение о проведении конкурса в течение трех дней направляется главе Аликовского района.
2.3. Решение о проведении конкурса подлежит опубликованию в районной газете «Пурнас сулепе», а также на официальном сайте администрации Яндобинского сельского поселения (http://gov.cap.ru/?gov_id=290) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
2.4. Решение о проведении конкурса Собрание депутатов принимает не позднее 30 дней со дня истечения или досрочного прекращения полномочий действующего главы сельского поселения.
3. Формирование и организация деятельности
конкурсной комиссии
3.1. Для организации и проведения конкурса образуется комиссия по проведению конкурса на замещение должности главы Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики.
Конкурсная комиссия состоит из 8 человек, половина ее членов назначается Собранием депутатов Яндобинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики, а другая половина - Главой Аликовского района Чувашской Республики.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
3.2. Конкурсная комиссия считается сформированной со дня назначения другой половины членов конкурсной комиссии Главой Аликовского района.
3.3. Конкурсная комиссия формируется на срок проведения конкурса.
3.4. Конкурсная комиссия осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке. Первое организационное заседание конкурсной комиссии проводится после назначения всех ее членов, но не позднее, чем за 5 дней до дня начала срока приема документов конкурсной комиссией.
3.5. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии. Председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии избираются на первом заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии.
3.6. Председатель конкурсной комиссии осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии, председательствует на заседаниях конкурсной комиссии, распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии, контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией, представляет конкурсную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами, подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии, представляет Собранию депутатов кандидата на должность главы сельского поселения.
3.7. Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя конкурсной комиссии иные полномочия.
3.8. Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает организацию деятельности конкурсной комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в конкурсную комиссию материалы и документы, проверяет правильность их оформления, регистрирует, готовит их для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии, подписывает совместно с председателем протоколы заседаний конкурсной комиссии.
3.9. Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:
- организует проведение конкурса;
- обеспечивает соблюдение равенства прав конкурсантов в соответствие с действующим законодательством;
- рассматривает документы претендентов, поступившие на конкурс;
- рассматривает иные вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;
- осуществляет проверку соответствия гражданина требованиям конкурса и отсутствия ограничений, связанных с участием в конкурсе;
- подводит итоги конкурса, принимает решение по их результатам и направляет его Собранию депутатов.
- представляет Собранию депутатов кандидата на замещение должности главы сельского поселения и итоговый протокол заседания конкурсной комиссии.
3.10. Организационной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания.
3.11. На заседании конкурсной комиссии секретарем ведется протокол, в котором отражается информация о ходе заседания и принятых решениях. Протокол подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.
3.12. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности ее членов. В случае выбытия члена конкурсной комиссии из ее состава, назначение нового члена конкурсной комиссии производится органом, назначившим выбывшего члена конкурсной комиссии, в течение 3 дней.
3.13. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа членов конкурсной комиссии, при условии соблюдения соотношения норм представительства, определенных в абзаце втором пункта 3.1. настоящего Положения. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
3.14. По итогам своей работы конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
- о представлении кандидата конкурсанта в Собрание депутатов для избрания на должность главы сельского поселения;
- о признании конкурса несостоявшимся, в случае участия в конкурсе менее двух конкурсантов, либо в случае если по результатам конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие всем необходимым требованиям настоящего Порядка.
3.15. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет администрация сельского поселения.
3.16. Решения комиссии обнародуются и (или) публикуются на сайте администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Представление документов в конкурсную комиссию
4.1. Лица, изъявившие желание участвовать в конкурсе, представляют в конкурсную комиссию:
1) личное заявление об участии в конкурсе.
2) копию паспорта (страницы, удостоверяющие личность гражданина, регистрацию по месту жительства, воинскую обязанность, семейное положение, наличие детей);
3) копии документов, подтверждающих трудовую деятельность;
4) копии документов об образовании;
5) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (при наличии);
6) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (при наличии);
7) копии документов воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
8) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования и факта административного преследования, предусмотренного статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
9) письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами;
10) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, принадлежащих кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям в соответствии с формой, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460;
11) медицинское заключение о состоянии здоровья (форма №001-ГС/у "Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению");
12) две цветные фотографии размером 4 x 6 см.;
13) программу (концепцию) развития сельского поселения.
14) письменное согласие на обработку своих персональных данных в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
Гражданином, изъявившим желание участвовать в конкурсе, могут быть также представлены документы о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, о награждении наградами и присвоении почетных званий и иные характеризующие его документы.
4.2. Копии документов представляются вместе с подлинниками. После заверения копий документов секретарем конкурсной комиссии, подлинники возвращаются гражданину. Кандидат вправе предоставить нотариально заверенные или заверенные иным уполномоченным лицом копии документов, указанных в пункте 4.1. настоящего Порядка. Так же документы и копии документов могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами, при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально.
4.3. Секретарь конкурсной комиссии, принимающий документы, в присутствии гражданина (либо уполномоченного лица) проверяет наличие всех необходимых документов, правильность их оформления, сверяет подлинники с их копиями, делает отметки на копиях документов о соответствии их подлинникам, после чего выдает гражданину (либо уполномоченному лицу) расписку о приеме документов претенденту на участие в конкурсе с описью принятых документов.
4.4. Поступившие от гражданина документы, регистрируются секретарем конкурсной комиссии в журнале регистрации и заверяются подписью секретаря конкурсной комиссии.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением требований к их оформлению, установленных действующим законодательством и настоящим Порядком, являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
4.5. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, вправе подать в конкурсную комиссию заявление об отказе от участия в конкурсе.
Со дня поступления такого заявления в конкурсную комиссию гражданин, ранее изъявивший желание участвовать в конкурсе, считается снявшим свою кандидатуру.
4.6. Заявление и документы, принятые секретарем комиссии у гражданина, изъявившего желание участвовать в конкурсе, формируются в дело и хранятся в администрации сельского поселения с соблюдением требований по хранению персональных данных.
5. Условия и порядок проведения конкурса
5.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией в два этапа.
5.2. Первый этап включает в себя:
1) проверку соответствия кандидата требованиям конкурса и отсутствия ограничений, связанных с участием в конкурсе, в том числе проверку наличия всех, установленных настоящим Порядком предоставляемых документов;
2) принятие решения о допуске кандидата к участию во втором этапе конкурса либо об отказе ему в участии во втором этапе конкурса по результатам рассмотрения и проверки представленных документов.
5.3. Конкурсной комиссией принимается решение о недопущении претендента к участию во втором этапе конкурса в случаях:
- если на день проведения конкурса претенденту не исполнится 21 год;
- если претендент не отвечает требованиям, указанным в п. 5.4.
5.4. Права на участие в конкурсе не имеют граждане Российской Федерации:
1) имеющие неснятую и непогашенную судимость, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2-5 пункта 5.4 настоящего Порядка;
2) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день подачи заявления неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
4) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
5) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день принятия заявления неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов 2 и 3 настоящего пункта;
6) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если конкурс состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
7) являющиеся лицами, в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт, свидетельствующий о том, что они в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах призывали к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждали к таким деяниям, обосновывали или оправдывали экстремизм либо совершали действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировали и публично демонстрировали нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения; либо включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 №115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
8) имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, если право таких граждан быть избранными не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
9) признанные судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
10) имеющие заболевания, препятствующие поступлению на муниципальную службу или ее прохождению.
5.5. В случае принятия решения об отказе гражданину в участии во втором этапе конкурса конкурсная комиссия доводит до сведения гражданина решение об отказе в письменном виде с указанием причин путем направления заказного письма с уведомлением о вручении и (или) иным доступным способом не позднее 2 (двух) дней с момента принятия такого решения.
5.6. Решение комиссии о допуске ко второму этапу конкурса доводится до сведения гражданина в письменном виде путем направления заказного письма с уведомлением о вручении и (или) иным доступным способом не позднее 2 (двух) дней с момента принятия решения комиссии о допуске гражданина к участию во втором этапе конкурса.
5.7. Второй этап конкурса проводится в форме конкурса-испытания.
5.8. При неявке участника конкурса в день проведения второго этапа конкурса решением конкурсной комиссии он исключается из числа участников.
5.9. Конкурс-испытание проводится при условии допуска конкурсной комиссией к участию во втором этапе конкурса не менее двух кандидатов.
5.10. Второй этап конкурса включает в себя:
1) сообщение на заседании конкурсной комиссии ее председателя (иного члена конкурсной комиссии по поручению председателя конкурсной комиссии) о представленных в конкурсную комиссию документах по каждому участнику конкурса;
2) доклад участника конкурса (до 15 минут) с кратким изложением концепции социально-экономического развития сельского поселения на 5 лет, задач, целей и иных аспектов деятельности администрации сельского поселения);
3) собеседование членов комиссии с участником конкурса после его выступления;
4) обсуждение итогов второго этапа конкурса и принятие решения о представлении (отказе в представлении) кандидатуры конкурсанта Собранию депутатов сельского поселения для избрания на должность главы сельского поселения.
Члены конкурсной комиссии вправе задавать кандидату вопросы, позволяющие выявить уровень знаний кандидата законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов, необходимых для осуществления полномочий главы сельского поселения, знание основ управления и организации труда, наличие навыков аналитической и методической работы, организаторских и иных способностей, необходимых для осуществления полномочий главы сельского поселения.
5.11. Обсуждение итогов второго этапа конкурса проводится после окончания собеседования со всеми участниками конкурса.
Решение принимается по результатам собеседования и обсуждения по каждому участнику конкурса в его отсутствие открытым голосованием. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
5.12. Решение конкурсной комиссии, на котором определяются результаты конкурса, оформляется итоговым протоколом заседания конкурсной комиссии, в котором указывается:
- дата и номер протокола;
- общее количество членов комиссии и число членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии;
- число граждан, подавших документы на участие в конкурсе, и их персональные данные;
- число граждан, отказавшихся от участия в конкурсе, и их персональные данные;
- число граждан, в отношении которых комиссией принято решение об отказе в допуске к участию во втором этапе конкурса, и их персональные данные;
- число граждан, не явившихся на заседание конкурсной комиссии для участия во втором этапе конкурса, и их персональные данные;
- ход проведения конкурса;
- содержание обсуждений кандидатур членами конкурсной комиссии и итоги их голосования по каждой кандидатуре;
- рекомендации конкурсной комиссии Собранию депутатов.
Итоговый протокол заседания конкурной комиссии подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании конкурсной комиссии.
5.13. Кандидатура конкурсанта представляется конкурсной комиссией Собранию депутатов сельского поселения для избрания на должность главы сельского поселения в случае, если за выдвижение его кандидатуры проголосует большинство членов конкурсной комиссии от установленного числа членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
В случае несогласия члена конкурсной комиссии с принятым конкурсной комиссией по результатам голосования решением, он вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания конкурсной комиссии. Данное особое мнение председателем конкурсной комиссии доводится до сведения Собрания депутатов сельского поселения.
По итогам конкурса конкурсная комиссия направляет Собранию депутатов сельского поселения итоговый протокол с указанием кандидатуры для избрания главой сельского поселения с приложением документов, представленных кандидатом для участия в конкурсе.
5.14. Решение комиссии о результатах конкурса доводится до сведения каждого участника конкурса в письменном виде.
5.15. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:
- наличия на дату проведения конкурса менее двух участников допущенных к участию во втором этапе конкурса;
-признания всех кандидатов не соответствующими установленным требованиям.
5.16. При наличии оснований, указанных в пункте 5.15. настоящего Положения конкурсная комиссия рекомендует Собранию депутатов в течение 15 дней принять решение об объявлении нового конкурса.
5.17. В случае, если по результатам голосования депутатов Собрания депутатов сельского поселения кандидат, представленный конкурсной комиссией по результатам конкурса, не избран главой сельского поселения, объявляется новый конкурс в соответствии с настоящим Положением.
При проведении повторного конкурса допускается участие в нем граждан, которые участвовали в конкурсе, признанном несостоявшимся.
5.18. Информация об объявлении нового конкурса публикуется в районной газете в районной газете «Пурнас сулепе», а также на официальном сайте администрации Яндобинского сельского поселения (http://gov.cap.ru/?gov_id=290) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
5.19. Собрание депутатов сельского поселения уведомляет кандидата, избранного главой сельского поселения, о принятом решении путем направления заказного письма с уведомлением о вручении и (или) иным доступным способом.
5.20. Решение Собрания депутатов сельского поселения об избрании на должность главы сельского поселения подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 дней после принятия указанного решения.