Прокуратурой Аликовского района проведена проверка исполнения налогового законодательства органами местного самоуправления района.
. Исходя из содержания ст. 44 Бюджетного кодекса РФ, ст. 8 Налогового кодекса РФ налоги являются доходной частью бюджета соответствующего уровня, взимаются в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований, а значит и непосредственно влияют на уровень жизни каждого из нас.
Проверка показала, что в нарушение указанных норм действующего законодательства на момент проверки действовали Решения Собраний депутатов сельских поселений 2005 года «Об утверждении Положения «О вопросах налогового регулирования в сельском поселении, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления», где были установлены налоговые ставки в размере 0,3 процента в отношении земельных участков, в том числе в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, не используемых по целевому назначению.
Тогда как, согласно ст.ст. 394, 396 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление земельного налога в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых по целевому назначению, осуществляется с применением повышающего коэффициента; применение пониженной налоговой ставки в размере, не превышающем 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка, для исчисления земельного налога в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства не допустимо.
В случае, если данные земельные участки не используются для сельскохозяйственного производства для исчисления земельного налога применяется повышенная налоговая ставки в размере, не превышающем 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, при нецелевом использовании земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, налоговая ставка может увеличиться в 5 раз.
При этом статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц за использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства. Указанным правом ни разу не воспользовались сельские поселения района.
Таким образом, не обеспечивается в полном объеме поступление в доходную часть бюджетов сельских поселений предусмотренных законом обязательных платежей от земельного налога в установленных законом объемах, что влечет за собой невыплату заработной платы, пособий, то есть массовые нарушения прав граждан, а также неисполнение полномочий органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в результате чего нарушаются права населения на обеспечение их жизнедеятельности, что недопустимо и подлежит устранению.
В связи с выявленными нарушениями в адрес 12 глав сельских поселений внесены представления, которые были рассмотрены и удовлетворены, внесены соответствующие изменения в Положения «О вопросах налогового регулировании.
Ст. помощник прокурора района
Младший советник юстиции А.Н. Большова