2015.03.31 Прокуратурой Аликовскского района проекты нормативных правовых актов возращены на доработку

Прокуратурой Аликовского района изучен проект административного регламента по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности, внесенный на утверждение главы Чувашско-Сорминского сельского поселения. Проект административного регламента не соответствует действующему законодательству, а также содержит ряд нормативных положений, способные вызвать коррупционные действия и решения субъектов правоприменения в процессе реализации ими своих прав и исполнения ими возложенных на них обязанностей. Пунктом .4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. В нарушение указанных требований проектом предусматривалось проведение проверок не только по вопросам соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, но и требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, тем самым расширен предмет муниципального контроля. В проекте не были определены вопросы осуществления внеплановых проверок, выездных проверок, сроки проведения таких проверок, правовые основания принятия решений и проведении проверок. В соответствии с п/п «в» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются: выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц). В связи с этим на проект нормативного правового акта внесены замечания. В виду наличия коррупциогенных факторов также возвращен на доработку проект административного регламента по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности, внесенный на утверждение главе администрации Аликовского района.

Заместитель прокурора района советник юстиции Ф.Ю.Лазарева