Одной из мер по законодательному обеспечению противодействия коррупции является, в частности, совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. При этом данная мера определена как направленная на профилактику коррупции, то есть способствующая ликвидации причин ее возникновения.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определил антикоррупционную экспертизу правовых актов и их проектов среди основных мер по профилактике коррупции.
Также Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных праввоых актов» закрепляет возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов. Независимая экспертиза на коррупциогенность проводится аккредитованными Министерством юстиции России юридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке и за счет собственных средств.
Коррупциогенные факторы в первую очередь необходимо выявлять в правовых актах органов государственной власти и местного самоуправления, которые носят нормативный характер, поскольку они затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц - граждан, хозяйствующих субъектов, устанавливая их права и обязанности, запреты и ограничения в различных сферах жизнедеятельности - от социальных гарантий самых необеспеченных слоев населения до предпринимательской деятельности крупных экономических структур. Одновременно этими же актами отдельным чиновникам государственных и муниципальных органов предоставляются те или иные полномочия по регулированию прав и обязанностей физических и юридических лиц, зачастую без четкого определения пределов такого регулирования, решение многих вопросов остается на усмотрение чиновника.
Именно возможность так называемого "свободного усмотрения" и позволяет чиновнику "вершить судьбу" гражданина ли, субъектов предпринимательской деятеллности по собственному разумению, коль скоро закон это позволяет, что называется, "по умолчанию".
В связи с этим важно, чтобы в разработке нормативных правовых актов учитывалось мнение населения и нормотовоческий процесс должен быть прозрачным и публичным. Для этого с целью обеспечения участия организаций и граждан в проведении антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов должны быть размещены на официальном сайте органа местного самоуправления.
Организации и граждане вправе обратиться в органы местного самоуправления с ходатайством о проведении антикоррупционной экспертизы действующего акта и проекта.
Заключения по результатам антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов в обязательном порядке должны быть направлены организациям, гражданам, направившим ходатайство о её проведении.