Прокуратурой Аликовского района изучен проект постановления главы Яндобинского сельского поселения о создании добровольной народной дружины и утверждении Положения о добровольной народной дружине.
Главой сельского поселения при подготовке проекта допущены нарушения федерального законодательства.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" (далее-Федеральный закон №44-ФЗ) народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлена необходимость уведомления органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации народных дружин определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" с учетом положений настоящего Федерального закона.
Как предусмотрено ст.17 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.
В силу ст.19 названного Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.
Также не соответствуют действующему законодательству положения, которыми регламентируются вопросы членства в добровольной народной дружине, согласно которым установлены не предусмотренные законом основания по отказу в приеме в члены народной дружины и прекращения членства. В то же время не указаны в числе оснований другие ограничения, предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ.
С учетом замечаний прокуратуры района проект нормативного правового акта снят с утверждения.