Переход страны на мирные рельсы потребовал перестройки деятельности профсоюзов, которая началась в 1920 г. На предприятиях, в организациях и учреждениях Чувашской Автономной Области создавались первичные профсоюз­ные организации (ячейки), возглавляемые завкомами, фабкомами и месткомами. Межсоюзным органом стал областной совет профсоюзов.

Образованный после I съезда Чувашский областной совет профсоюзов про­вел большую работу по вовлечению рабочих и служащих в члены союзов. В октябре 1920 г. началась перерегистрация членов профсоюзов. На I января 1921 г. в 11 отраслевых профсоюзах области насчитывалось 14603 члена. Но в областном масштабе были объединены только 5 профсоюзов: Всемедикосантруд, работников просвещения и социалистической культуры, работников совет­ских и общественных организаций, строительных рабочих, рабочих земли и леса, которые избрали правления своих отделений профсоюзов. Не имели еди­ного руководящего органа профсоюзы рабочих и служащих коммунального хо­зяйства, металлистов, пищевиков, деревообделочников, народной связи, работни­ков искусства.

V Всероссийская конференция профсоюзов в ноябре 1920 г. обсудила вопрос о задачах и методах работы профсоюзов в изменившихся условиях, вов­лечении профсоюзами трудящихся в борьбу за восстановление народного хозяй­ства, переходе от военных методов деятельности к демократическим: выборно­сти профорганов сверху донизу вместо назначения и кооптации, регулярному созыву общих профсоюзных собраний, отчетности всех выборных органов перед своими избирателями.

На иных позициях стояли Л.Троцкий и его сторонники, которые требовали "завинчивания гаек", ужесточения режима "военного коммунизма".

В конце 1920 г. в стране началась дискуссия о роли и задачах профсою­зов в системе социалистического государства. В феврале 1921 г. решением облсовпрофа была проведена "неделя профдвижения" по теме "Партия и проф­союзы", проведены митинги, собрания. В частности, из 47 участников собра­ния членов профсоюзов п. Ибреси 39 проголосовали за усиление руководящей роли партии в профсоюзах. В феврале 1921 г. на собрании партийного и профсоюзного актива г.Чебоксары большинство участников дискуссии от­вергло позиции Л.Троцкого и его сторонников. Участники пленума правле­ния областного отделения Нарсвязи высказались за усиление руководящей роли партии в профсоюзах. В Чувашии победили сторонники ленинской платформы, основное положение которой гласит: профсоюзы - школа коммунизма для масс рабочего класса.

Руководствуясь решением IV Всероссийского съезда профсоюзов (17-25 мая 1921г.), профсоюзы Чувашии направляли усилия на укрепление связей с массами, мобилизацию их на борьбу за восстановление народного хозяйст­ва. На основании решений X съезда РКП(б) (март 1921 г.),который подвел итоги дискуссии и закрепил роль партии в профсоюзах, во всех профсоюз­ных органах из числа коммунистов, избранных в составы этих органов, соз­давались фракции партии. В 1921 г. большинство руководителей профсоюз­ных органов области и работников аппарата областного совета профсоюзов были коммунистами.

В августе 1921 г. было создано бюро президиума областного совета профсоюзов из трех человек (малый президиум) для оперативного решения вопросов. А для поддержания постоянных контактов с ВЦСПС была учрежде­на должность представителя областного совета профсоюзов в Москве. Этим представителем стал А.П.Бельский, бывший работник областного совета профсоюзов, работавший в то время в Москве.

Продолжалась в 1921 г. перерегистрация членов профсоюзов, работа по объединению отраслевых профсоюзов. Было образовано областное отделение профсоюза работников местного транспорта, профсоюз работников искусства объединен с профсоюзом работников просвещения и социалистической культуры. К концу 1921 г. профсоюзы области выросли до I8I27 членов.

Под лозунгом очищения профаппарата от мелкобуржуазных элементов в cooтветствии с решением XI съезда РКП(б) укреплялись позиции коммунистов в профсоюзах. Решением президиума Чувашского обкома РКП(б) для укрепления профсоюзных органов области было направлено 5 коммунистов. В 1921 г. про­ведена перепись ответственных профсоюзных работников.

Переход на добровольное членство организационно укрепил профсоюзы. Ра­нее в условиях всеобщей трудовой повинности все работающие в обязатель­ном порядке должны были вступать в профсоюз. Этот переход обусловил новую форму взимания членских взносов. Прежде их взимали через заводоуправление. Теперь же членские взносы должны были поступать в профсоюзную организа­цию непосредственно от членов профсоюза. Последние мероприятия способствовали очищению профсоюзов от случайных элементов.

Шли поиски путей эффективной работы среди женщин и подростков. В Чувашском областном совете профсоюзов учредили должность инструктора-организатора, который, опираясь на профсоюзный актив, проводил на государственных и частных предприятиях, в учреждениях проверку условий труда и быта женщин и подростков.

В годы восстановления и развития народного хозяйства страны профсоюзы принимали самое деятельное участие во всех хозяйственно-политических кам­паниях, направляя творческую инициативу рабочих на решение важнейших госу­дарственных задач, обсуждение вопросов культуры, просвещения, здравоохране­ния, социального обеспечения. Представители профсоюзов входили в составы областной плановой комиссии, областного экономического совещания,  рабкрина, облсовнархоза, областного отдела труда, комитета социального страхования и др. В 1921 г. профсоюзы участвовали в работе областного, уездных, волост­ных и сельских посевных комитетов.

16-18 августа 1921 г. работал II съезд профсоюзов Чувашии, который обсудил 10 вопросов: отчет о деятельности президиума облсовпрофа, новую экономическую политику и задачи профсоюзов, отчет областного отдела труда, о состоянии охраны труда, культурно-просветительной работе и пр. На съезде присутствовало 99 делегатов, из них 9 женщин, 29 чувашей, 33 делегата с сове­щательным голосом. Съезд обратил внимание на необходимость органи­зационного укрепления профсоюзов, их участия в налаживании производства, снабжении рабочих и служащих продовольствием, защите их интересов на госу­дарственных и частных предприятиях.

Страшный голод 1921-22 гг., закрытие многих предприятий из-за отсутствия сырья и средств привели к резкому сокращению численности ра­бочих и служащих, соответственно - сильному уменьшению числа членов проф­союзов области. Если на 1 января 1922 г. в области было 16306 членов, то на 1 января 1923 г. - 6888, на 1 января 1924 г. -  6536. Рост рядов проф­союзов начался в 1924 г.

23-25 августа 1922 г. состоялся III съезд профсоюзов Чувашии в обстановке дальнейшего спада производства в промышленности и сельском хозяйст­ве. Съезд принял решения, направленные на дальнейшее совершенствование организационной работы: поднять роль ФЗМК под лозунгом "Ближе к массам!", приспособить организационную работу к задачам, вытекающим из проведения в жизнь НЭП, усилить воспитательную работу среди рабочих, вовлекать их в профсоюзы индивидуально и коллективно, завершить перерегистрацию членов, усилить защитные функции, вовлекать представителей коренной национальности в жизнь профсоюзов и пр.

Организационному укреплению профсоюзов способствовали решения У Всероссийского съезда профсоюзов (17-22 сентября 1922 г.). Во весь рост были поставлены задачи защиты экономических интересов членов профсоюзов, которые в условиях НЭПа ложились на производственные союзы. Съезд указал, что кустари, члены артелей, коммун, товариществ, владельцы или арендаторы предприятия, доверенные предпринимателя, административные лица частных предприятий, имеющие право найма или увольнения рабочих и служащих, преж­ние активные слуги царского режима не могут быть членами профсоюза.

20-23 октября 1923 г. в Чебоксарах собрался 1У съезд профсоюзов Чувашии, рассмотревший итоги профдвижения за год, состояние промышленности области, работу потребкооперации, перспективы профдвижения, выборы облсовпрофа и ревкомиссии. К этому времени насчитывалось 6369 членов профсою­зов, 40% от них - лица коренной национальности, 26% - женщины, 474 - безработные. Съезд указал на необходимость укрепления профсоюзных организаций промышленных предприятий, усиление работы среди рабочих земли и леса, уси­ление воспитательной работы.

После съезда усилилась работа среди батраков, не состоявших в профсоюзах. Облсовпроф организовал учет батраков. С октября 1924 г. батраков начали принимать в профсоюз рабочих земли и леса. В результате число членов профсоюза рабочих земли и леса выросло с 1974 в 1924 г. до 3143 в 1925 г. Вновь было создано 14 рабочкомов союза.

25-26 мая 1924 г. работала областная объединенная межсоюзная конфе­ренция профсоюзов Чувашии, которая призвала вести борьбу с великодержавным шовинизмом, усилить работу по выдвижению на профсоюзную  и руководящую работу на предприятиях лиц коренной национальности, готовить из лиц коренной национальности профсоюзный актив, вести среди них воспитательную и культурно-просветительную работу.

По мере восстановления народного хозяйства области росло число посто­янных рабочих, общеобразовательных школ, учреждений культуры и, следова­тельно, число членов профсоюзов. Так что к открытию V съезда профсоюзов (20-23 октября 1924 г.) в их рядах состояло 7113 человек, 56% от которых были чуваши, 21,6% - женщины. Между двумя съездами принято 744 новых члена профсоюзов. Съезд в качестве важнейших поставил задачу усиления массовой работы профсоюзов, укрепления организаций кадрами, перехода к плановой ра­боте.

К концу 1923 г. завершилась работа по объединению производственных профсоюзов области. Профсоюз пищевиков, например, к этому времени имел два руководящих органа - в Ядрине и Цивильске. В конце 1923 г. прошла их областная конференция, председателем правления избран уполномоченный по Ядринскому уездному профбюро Н.Лгалов. Для руководства профсоюзными ор­ганизациями в поселках Урмары и Канаш были созданы поселковые профбюро.

Президиум облсовпрофа для оживления и координации деятельности профсоюзных организаций в сель­ской местности создал волостные профсекретариаты, которых к 1925 г. насчитывался 61.

VI Всесоюзный съезд профсоюзов (ноябрь 1924 г.) был первым после образования СССР, принятия Конституции СССР, он много внимания уделил наряду с хозяйственной и культурной деятельностью, профсоюзной работе в национальных республиках.

21 апреля 1925 г. ВЦИК принял постановление о преобразовании Чувашс­кой Автономной Области в Чувашскую Автономную Советскую Социалистическую Республику. Постановлением ВЦИК от 20 июня 1925 г. к Чувашской АССР были присоединены Алатырская с г.Алатырь, Порецкая и Кувакинская волости Симбирской губернии с населением 121,5 тыс. человек.

Государственность чувашского народа была поднята на новую ступень. Значительно возрос экономический, особенно промышленный потенциал республи­ки: на присоединенных территориях было 18 промышленных предприятий. Ряды рабочего класса Чувашии пополнились большим отрядом русских рабочих с бо­гатым опытом классовой борьбы.

Увеличилась численность, изменился социальный состав профсоюзов: из 6183 новых членов 3369 были членами профсоюзов деревообделочников, строите­лей, железнодорожников. Укрепились низовые организации. Только за второе полугодие 1925 г. в профсоюзы был принят 2591 человек. К открытию VI съезда профсоюзов республики (25-28 декабря 1925 г.) в их составе было 16119 человек. 28% от их числа составляли чуваши, 17% - женщины, 25% - рабочие против 11% в 1924 г.

Съезд заслушал отчет областного совета профсоюзов за период с I октября 1924 г. по 15 декабря 1925 г. Равное место в обсуждении заняли вопросы профсоюзного строительства и участия профсоюзов в хозяйственном строитель­стве. К концу 1925 г. в республике было 489 профсоюзных организаций. В составы правлений областных отделений профсоюзов в 1924 г. было избрано 74 человека, из них 39 чувашей, 9 женщин, а в 1925 г. - 169 человек, из них, соответственно, 56 чувашей, 16 женщин. Число платных работников в областном совете, правлениях областных отделений, уездных профбюро увеличилось с 31 в 1923 г. до 66 человек в 1925 г. Из 17 отраслевых проф­союзов 15 имели областные руководящие органы - правления, а профсоюзы рабо­чих кожевенной и швейной промышленности как малочисленные подчинялись не­посредственно областному совету профсоюзов.

Принимались в профсоюзы учащиеся рабфаков, средних учебных заведений. Были созданы студенческие секции профсоюзов. В 1925 г. число учащихся-членов профсоюзов было 1100.

В сентябре 1925 г. президиум областного совета профсоюзов решил пере­вести в г.Чебоксары, столицу республики, все руководящие органы отрасле­вых профсоюзов. В г.Алатыре остался групповой комитет профсоюза работников искусства.

***

Между тем, был переломный момент в жизни Советского государства - переход от военных задач к мирному строительству. Послевоенный голод в Чува­шии привел ее экономику в состояние разрухи. Валовая продукция промыш­ленности области в I92I-I922 гг. составила пять процентов от довоенного уровня.

В массах крестьян возникло недовольство продразверсткой. Политика воен­ного коммунизма стала тормозом. Необходим был переход к новой экономичес­кой политике, провозглашенный X съездом РКП(б).

 II съезд профсоюзов Чувашии в своей резолюции подчеркнул необходимость пропаганды НЭПа, усиления защит­ных функций профсоюзов, определил задачи участия профсоюзов в хозяйст­венном строительстве. На съезде были намечены мероприятия по борьбе с го­лодом, который к тому времени принял угрожающие размеры, начали закрываться промышленные предприятия. В поисках оживления промышленности небольшие бездействующие или нерентабельные предприятия сдавались в аренду. К апрелю 1922 г. в аренде находилось 11 лесопильных, 1 кожевенный, 2 скипидарных за­вода, 23 мукомольные мельницы. Арендаторами выступили кооперативные товари­щества и частные лица.

Вопросы восстановления народного хозяйства, подъема промышленности и сельского хозяйства области стояли и на III съезде профсоюзов Чувашии. Борьба с голодом и его последствиями была в цен­тре внимания на пленумах областного совета и правлений областных отделе­ний профсоюзов, I областной конференции профсоюзов (август 1922г.).

При областном совете профсоюзов была создана комиссия помощи голода­ющим, при правлениях областных отделений и уездных бюро союзов - тройки помощи. Облсовпроф направил в урожайные губернии продовольственные дру­жины в составе 300 человек из профсоюзных активистов всех уездов. Правле­ние отделения профсоюза работников просвещения открыло 1500 столовых для детей, организовало эвакуацию голодающих детей в урожайные губернии. Во всех учреждениях и на предприятиях делали отчисления от зарплаты и пай­ков в фонд помощи голодающим. В марте 1922 г. в фонд поступило 55 млн. рублей, из них 30 млн. выделили на закупку картофеля и 25 млн. - на организацию столо­вых для детей. Через рабочую кооперацию закупили 25,5 тыс. пудов хлеба, организовали самозаготовку продуктов предприятиями и учреждениями, рабо­чим и служащим выдали 57 тыс. аршин мануфактуры, 116,7 тыс. аршин выдали еще в декабре 1921 г. На I конференции остро стоял вопрос подготовки к весеннему севу. Областной совет профсоюзов направил в Нижегородскую и другие губернии более 100 человек на заготовку семян.

По инициативе комиссий и троек помощи голодающим проводились "Недели борьбы с голодом", "Недели помощи голодающим". В 1922 г. профсоюзы собрали 300 млн. рублей на покупку продовольствия, 3037 пудов хлеба.

Профсоюзные организации рабочих земли и леса, работников просвещения, совторгслужащих проводили учет голодающих, организовывали для детей на свои средства столовые и детские дома. В 1922 г. в 1513 столовых питались 126335 детей. Актив профсоюза работников просвещения принимал непосредст­венное участие в эвакуации голодающих детей. В Москву, Московскую область, Нижегородскую, Черниговскую, Минскую, Ярославскую, Владимирскую губернии было эвакуировано 5589 детей.

Профсоюзный комитет Урмарской мебельной фабрики "Единство" направил группу активистов на заготовку хлеба в урожайные губернии. В Цивильске для питания служащих советских учреждений были организованы столовые. Рабочие ряда предприятий выделяли часть продовольственных пайков и зарплаты в помощь голодающим крестьянам.

Особенно большую помощь голодающему населению Чувашии оказали москвичи, трудящиеся Московской и других губерний. Так, в распоряжение тройки помощи голодающим Чувашского отделения профсоюза Нарсвязи от Черевковского рабочкома профсоюза Нарсвязи Северодвинской губернии поступило 23 тыс. рублей и 10 пудов, 20 фунтов муки. От профсоюзов Мос­ковской губернии получено 100 пудов муки, 450 метров мануфактуры.

В начале марта 1922 г. от рабочих Чебоксарского древзавода в фонд помощи голодающим поступило 16 пудов, 20 фунтов хлеба, от строительных рабочих и чебоксарских печатников - значительные суммы денег, Цивильское уездное профбюро передало 86 пудов хлеба, 40 пудов картофеля, правление отделения профсоюза совторгслужащих - 10 пудов хлеба.

В целях улучшения снабжения продуктами питания при участии профсою­зов организовывались рабочие кооперативы, создавались коллективные ого­роды для рабочих.

Благодаря всенародной помощи голод был преодолен. 20-22 октября 1923 г. IV съезд профсоюзов Чувашии обсудил состояние промышленности области, в соответствии с решениями V Всероссийского съезда много внимания уделил росту производительности труда, снижению себестоимости продукции, укреплению дисциплины труда, обследованию пред­приятий с целью усиления охраны труда и улучшения санитарно-гигиени­ческих условий рабочих.

В борьбе за повышение производительности труда применялись различ­ные методы поощрения. Наиболее отличившимся решением президиума облсовпрофа присваивалось звание Героя труда.

Целенаправленная работа велась профсоюзами за укрепление дисциплины труда, обсуждались прогульщики, расхитители государственной собственно­сти. Немаловажную роль в этом сыграли товарищеские дисциплинарные су­ды. В августе 1922 г. был создан областной товарищеский дисци­плинарный суд, который возглавил член президиума облсовпрофа А.Т.Ласточкин.

На предприятиях с участием профактива разрабатывались правила вну­треннего распорядка. Первые такие правила были разработаны в мае 1924 г. рабочими Урмарской мебельной фабрики "Единство".

Одновременно с дисциплиной повышали квалификацию рабочих - организовывались профессионально-технические курсы, школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ).

Профсоюзы внесли свою лепту и в укрепление союза рабочего класса с крестьянством. В 1924 г. для координации деятельности профсоюзов на селе при областном совете профсоюзов была образована комиссия, которую возгла­вил председатель облсовпрофа Л.М.Лукин. На предприятиях создавались шеф­ские организации, президиум облсовпрофа систематически заслушивал отчеты правлений областных отделений профсоюзов и уездных бюро о работе в де­ревне, проводились "Месячники красного пахаря", на предприятиях был органи­зован ремонт сельскохозяйственной техники. Профсоюз рабочих земли и леса направлял свою деятельность на защиту материальных и правовых интересов батрачества, сельскохозяйственных рабочих.

В годы НЭПа широкое распространение получили производственные совещания, руководимые профсоюзами, которые возникли в Чувашии в 1924 г. сначала на предприятиях пищевой и лесной промышленности, и отдельные хозяйственные руководители не всегда поддерживали инициативу профсоюзов. Но интерес рабочих к ним был велик, поскольку производственные совещания учили хозяйствовать, управлять производством. Рабочие не только вносили предложения, направленные на улучшение производства, но и требовали их выполнения. В 1925 г. производственные совещания действовали на всех предприятиях Чувашии.

К концу 1925 г. были восстановлены многие лесозаводы, увеличился выпуск лесоматериалов, росли лесозаготовки. Набирали темпы Урмарская мебель­ная фабрика "Единство" и Ядринский госмаслозавод. В производственно-ма­ссовой работе профсоюзов центральное место стали занимать вопросы повы­шения производительности труда, ибо темпы ее повышения отставали от темпов роста зарплаты.  Уровень производительности труда по отношению к уровню 1913 г. урмарских мебельщиков составлял 83,3%, на Ядринском госмолзаводе - 86,3, на лесопильных заводах - 80-85%. Изношенность оборудова­ния к тому же составляла 40%.

***

В 1921-1925 гг. складывалась и новая система оплаты труда. Тарифные дела велись государственными органами, которые согласовывали заработную плату, систему оплаты труда, нормы выработки с профсоюзными органами. Заработная плата регулировалась на основе коллективных договоров, которые, начиная с 1922 г., заключались повсеместно администрациями предприятий и фабзавкомами, а на частных предприятиях - между фабзавкомами и предпринимателями под контролем вышестоящих профсоюзных органов. Коллективные договоры обеспечивали сочетание интересов развития производства с задачами улучшения усло­вий труда, материального обеспечения и культурно-бытового обслуживания ра­бочих и служащих.

Колдоговоры регламентировали продолжительность рабочего дня, уровень заработной платы, охрану труда, оказание врачебной помощи, порядок найма и увольнения, подготовку кадров рабочих и пр. На работу принимались, в первую очередь, члены профсоюзов, а увольнялись они в последнюю очередь. Не менее 6% от общего числа рабочих мест бронировалось для подростков. Договоры с государственными и кооперативными предприятиями заключались на 6 месяцев, а с частными предпринимателями - на 3 месяца.

В начале НЭПа участие профсоюзов Чувашии в заключении коллективных договоров было еще относительно робким, а к концу восстановительного перио­да стало носить более массовый характер. В 1923 г. колдоговорами было охвачено 28,2%, 1924 г. - 49, 1925 г. - 75,9 % от всех  работающих.

Переход к системе коллективных договоров способствовал регулированию заработной платы. Профсоюзы рассматривали порядок оплаты и нормы выработ­ки, тарифные ставки и сдельные расценки. На предприятиях были созданы тарифно-нормировочные бюро.

В сентябре 1921 г. в г.Чебоксары облсовпроф провел первую областную тарифную конференцию с темой "Новая экономическая политика и тарифная по­литика". Профсоюзы широко разъясняли рабочим новую тарифную политику, чтобы каждый рабочий убедился, что Советская власть стремится улучшить жизненный уровень трудящихся.

Профсоюзы вели решительную борьбу с уравниловкой в оплате труда, тариф­ная политика была связана с проблемой роста производительности труда, что­бы рост заработной платы не опережал роста последней. За высокопроизводи­тельный труд рабочих премировали.

В начале восстановительного периода применялась смешанная заработная пла­та. Например, деревообделочникам за два месяца работы каждому рабочему, кро­ме денег, выдавали 60 фунтов муки, 30 фунтов картофеля, 8 фунтов мяса, 1 фунт растительного масла, 1,5 фунта сахара, 4 коробки спичек, 0,25 фунта чая.

 Уже в 1923 г. удалось не только достичь, но и превзойти размеры прожи­точного минимума. Благотворно повлиял на рост зарплаты переход на твердую валюту в начале 1924 г.

Ниже приводится месячная заработная плата в золотых рублях на I октября 1925 года. Заметим, что после денежной реформы уже в 1925 г. советский червонец стоил на Лондонской бирже выше фунта стерлингов.