ПРОТОКОЛ

проведения  публичных слушаний по проекту  решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Чебоксары за 2007 год»

Дата проведения:  14 мая 2008 г.

Время проведения: 14.00 часов

Место проведения: Большой зал

администрации г. Чебоксары

Председательствует Гаврилов Сергей Валентинович, председатель Чебоксарского городского Собрания депутатов.

Секретариат:

Сорокина Ирина Ильинична, депутат от избирательного округа № 1;

Данилов Григорий Владиславович, депутат от избирательного округа № 32.

         Присутствует 52  человека.

Гаврилов С.В., председатель Чебоксарского городского Собрания депутатов.

Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные!

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, с действующим Положением о публичных слушаниях, решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от  17 апреля 2008 года № 953  на публичное слушание вынесен проект решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Чебоксары за 2007 год».

        В целях информирования населения города об исполнении бюджета города Чебоксары за 2007 год и учета мнения жителей города отчет об исполнении бюджета города Чебоксары за 2007 год был опубликован в газете «Чебоксарские новости» 24 апреля 2008 года. К сожалению, за период обсуждения данного вопроса от жителей города письменных и устных предложений не поступило. Итак, приступаем к работе по повестке дня публичных слушаний.

ПОВЕСТКА   ДНЯ:

О проекте решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Чебоксары за 2007 год».

СЛУШАЛИ:  О проекте решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Чебоксары за 2007 год».

         Докладчик Данилов Павел Владимирович,  заместитель главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам.

Уважаемые Сергей Валентинович, коллеги, приглашенные!

Бюджет города Чебоксары по доходам в 2007 году исполнен на 4563 млн. руб., что составило более 100% к годовому плану.  Увеличение к 2006 году – 57% или 1657 млн. руб.

Из бюджетов вышестоящего уровня  был получен 1788 млн. руб., что почти в 3 раза больше значения 2006 года. Прирост безвозмездных поступлений позволил обеспечить дополнительное финансирование расходов более чем на 1млрд. руб. Значительная часть этих средств (400 млн. руб.) была направлена на реконструкцию  улично-дорожной сети.

Доля собственных доходов городского бюджета составила  свыше 60%, по сравнению с 2006 годом произошло снижение на  18 п.п. В суммовом выражении  собственные доходы составили 2774 млн. руб., что выше значения  2006 года на 487 млн.руб. 

Поступление налоговых и неналоговых доходов обеспечено на 103% и составило 2328 млн. руб., рост к  факту 2006 года на 19%.

 Основную долю (73,6%) в составе налоговых доходов занимал НДФЛ, поступления по которому  увеличение к 2006 году - 22,4%.

Перевыполнение плана в части налоговых доходов в 2007 году было обеспечено по имущественным налогам – 107,6%.  По налогу на имущество физических лиц выполнение плана составило 131,2%., земельному налогу – 102,4%.

Проведённая инвентаризация земельных участков обеспечила  прирост поступлений по арендной плате за землю – 16,3%, и он  гораздо значительнее прироста по земельному налогу, в итоге доля последнего в доходах от использования земельных участков уменьшилась на 2 п.п.

Структура неналоговых доходов характеризуется преобладанием доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности – 86,5%. Поступление по данной статье доходов на 12% выше запланированного и составило 591 млн. руб. По сравнению с 2006 годом эти доходы увеличились в абсолютном и относительном выражении на 75 млн. руб. и 0,7п.п. соответственно.

 Значительно, на 35%, выросли доходы от предпринимательской и иной, приносящей доходы деятельности и составили 446 млн. руб.

Бюджет города в 2007 году исполнен с дефицитом в 36 млн. руб.

Средства на государственные капитальные вложения за счет всех источников финансирования за 2007 год составили 705 млн. руб., или 83,1% к годовым назначениям.  Расходы по АИП в 2007 году выросли более чем в 3 раза.  Наиболее крупными инвестиционными объектами стало строительство школы – гимназии №5 (196 млн. руб. – все уровни бюджетов), 1-й районной магистрали района по ул. Б.Хмельницкого (147 млн. руб. – федеральный и республиканский бюджеты), автодороги №30 (50 млн. руб. – местный бюджет).

Бюджет города Чебоксары по расходам исполнен в сумме 4599 млн. руб., что составляет 95,9% к плану на год. По сравнению с 2006 годом расходы увеличились на 57%.

По разделу «Общегосударственные вопросы»  финансирование было произведено на сумму 153 млн.руб., рост по данной статье к 2006 году - 31% или 36млн. руб.

Расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»  профинансированы на 25 млн.руб. или на 96,7% к плановым назначениям на год.

Расходы на финансирование статьи «Национальная экономика» составили 242 млн.руб., что больше значения 2006 года в 2,1 раза или на 128 млн.руб. В рамках финансирования отрасли произведены расходы на обеспечение деятельности МУ “Земельное управление” и МУ “Служба муниципального земельного контроля” в сумме 17 млн. руб. В результате проведённых мероприятий арендная плата за землю в доходной части бюджета увеличилась более, чем в 1,5 раза к прошлому году и составила 350 млн. руб.

Расходы по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство»  профинансированы на сумму 1107 млн. руб.

Финансирование мероприятий по оздоровлению и улучшению качества окружающей природной среды отражено в статье «Охрана окружающей среды». Расходы по ней в 2007 году составили 23 млн. руб. Годовое назначение выполнено на 98,7%.

Приоритетность финансирования социально значимых статей отражается преобладанием в расходах бюджета затрат на обеспечение социально – культурной сферы, куда в 2007 году направлено 3046 млн.руб.

Обеспечение данных расходов поступлением  собственных доходов составило 91%, из них налоговыми доходами - 54%.

По отрасли «Образование» денежные средства освоены в размере 1766 млн.руб. или на 99,7%. Увеличение к 2006 году составило 37% или 479 млн.. руб.

Расходы по отрасли «Культура, кинематография, СМИ»  в 2007 году составили 95 млн.руб. Выполнение годового плана – 98,5%, а к 2006 году рост суммы финансирования -   28%.

Расходы по отрасли «Здравоохранение и  спорт» были профинансированы на 881 млн. руб. По сравнению с 2006 годом увеличение составило 27% или 189 млн.руб.

По разделу  «Социальная политика»  кассовые расходы за 2007 год составили 302 млн. руб., рост к  2006 году – 87% или  141млн. руб.

На основании изложенного проект решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «О бюджете города Чебоксары на 2007 год» вносится на ваше обсуждение.

Гаврилов С.В., председатель Чебоксарского городского Собрания депутатов.

         В дополнение к докладу Данилова Павла Владимировича с краткими отчетами об исполнении бюджета города в разрезе отраслей предлагается выступить должностным лицам администрации города Чебоксары согласно заявленному списку.

ВЫСТУПИЛИ:

Яковлев Вячеслав Алексеевич, заместитель главы администрации по градостроительству и  реконструкции города Чебоксары.

Уважаемые участники публичных слушаний!

В 2007году введено в эксплуатацию жилья на 20,6% больше к предыдущему периоду, что составляет 300,54 кв.м. из них: многоквартирные жилые дома – 226104,0 кв.м., индивидуальные жилые дома – 69670,0 кв.м., перевод из нежилого в жилое – 4766,0 кв.м.

Ввод жилья на 1 человека по г. Чебоксары составил 0,661 кв.м (0,548  кв.м. в 2006г.), а обеспеченность жильем на 1 человека составила 19,7 кв.м. (19,0 кв.м. в 2006 г.). Например, ввод жилья на 1 жителя в 2007г. по РФ – 0,376 кв.м., ПФО – 0,393 кв.м., Чувашия – 0,75 кв.м., Татарстан – 0,536 кв.м., Мордовия – 0,28 кв.м., Нижегородская область – 0,27 кв.м.

В 2007году по целевой программе «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы» предусмотренное финансирование на сумму 176162,6 тыс. рублей, в том числе из ФБ – 44614,0 тыс. рублей, из РБ – 111931,8 тыс. рублей и из ГБ – 19616,8 тыс. рублей освоено в полном объеме. 444 молодым семьям предоставлены субсидии на сумму 176162.6 тыс. рублей.

Кроме того предоставлены:

  - 12 квартир по договорам социального найма ветеранам Великой Отечественной войны ко дню Победы;

- 195 работникам бюджетной сферы безвозмездные субсидии на сумму 28449,3241 тыс. рублей;

- 36 гражданам ипотечные кредиты, финансируемые из республиканского бюджета ЧР на сумму 24421,0 тыс. рублей

По программе "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда г.Чебоксары в 2006-2010 годах" в 2007 году предусмотрено было следующее финансирование: 50,0 млн. из республиканского бюджета и 15,76 млн. рублей из городского бюджета. Предполагалось снести и переселить жильцов из 8 ветхих домов (90 квартир) с площади 3175,3 кв.м. Застройщиками были построены и предоставлены городу для расселения 90 квартир общей площадью 3519.16 кв.м. В настоящее время районными администрациями города ведется работа с жильцами по их переселению и последующем сносе домов (снесены 3 дома из 8 предусмотренных к сносу)

         В 2007 году впервые на обеспечение автомобильными дорогами новых жилых микрорайонов из федерального бюджета выделено 199,2 млн.руб, это жилой район по ул. Б.Хмельницкого и жилой район «Новый город». И это только начало освоения нового направления инвестирования в строительство объектов инженерной инфраструктуры. В 2008 году продолжится финансирование из ФБ.

         В 2007 году начал реализовываться самый крупный за все время взаимоотношений Чувашской Республики с ОАО «Газпром» проект по строительству магистральных газораспределительных сетей стоимостью 230 млн. руб. (протяженность 6.3 км., диаметр 530 мм, проложено 3,0 км., срок сдачи III квартал 2008г.) Это работы позволит увеличить подачу газа в г. Чебоксары  и организовать газоснабжение в достаточном количестве  вновь возводимых микрорайонов и жилых домов.

         В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики «О приоритетных направлениях градостроительного развития г. Чебоксары» отмечены позитивные изменения в застройке и благоустройстве города, и в первую очередь, в центральной части. Активно осуществляется застройка IV, VI жилых микрорайонов, микрорайона «Грязевская стрелка», ведется строительство торгово-развлекательных, офисных зданий, делового центра с гостиницей.

В основном, застройка осуществляется за счет привлеченных инвестиций. За последние 2 года в центральной части города построены  наиболее значимые объекты  застройки города: Чебоксарский речной порт, Чувашский национальный музей, пристрой к Национальному банку, административное здание органов исполнительной власти, школа – гимназия на 600 мест, административно – офисное здание с помещениями Россельхозбанка, сдана I очередь реконструкции I – ой площадки электроаппаратного завода. Продолжается строительство здания Верховного суда Чувашской Республики, торгово-развлекательного центра в районе автодороги № 30,  объектов II–ой очереди площадки электроаппаратного завода, многофункционального делового центра в IV микрорайоне центральной части ООО «Аван-С».

 В застройке города появились новые типы зданий, отличающиеся разнообразием архитектурных решений, широкой палитрой отделочных материалов и цветовым решением фасадов. Такой объект как реконструкция школы №1 под торговый центр «Перекресток». Ведется проектирование торгово-развлекательного центра по ул. Б.Хмельницкого, компанией «Laguarda.Low Architects» (США) разрабатывается концепция парка 500-летия г. Чебоксары.

Наиболее яркие примеры инновационного подхода  к комплексному освоению  земельных участков и решению  проблемы  создания транспортной,  коммунальной и социальной инфраструктуры при застройке крупных жилых массивов, реализуемые  в  городе:

- Проект «Новый город» с площадью  жилья более  1 миллиона квадратных метров. В основе этого проекта лежит  государственно-частное  партнерство с ОАО «ВТБ». Общая площадь территории застройки – 221,6413 га, стоимость проекта составляет более 38,66 млрд. рублей, реализация проекта обеспечит жильем 35,076 тыс. человек. Средняя этажность по микрорайону – 2-4 этажа. Количество домов 784, количество квартир – 6257, общая площадь 1025,701 тыс. кв.м. В реализации этого проекта принимают участие ООО «Газпром» в строительстве газовых систем, РАО «ЕЭС» в строительстве  энергетических систем,  Федеральное дорожное Агентство в финансировании строительства улично-дорожной сети.

- Проект застройки в районе ул.Б.Хмельницкого  в Чебоксарах общей площадью   272 га. На этой  территории размещается 13 микрорайонов, 11 из которых – новое строительство на свободных  территориях и 2 микрорайона с  полной реконструкцией существующей  застройки.  Общая  стоимость проекта 60,0 млрд. руб. (привлекаемых инвестиций),  в 13 микрорайонах будет проживать более 95 тыс.человек, площадь вводимого жилья – 1715 тыс.кв.м. 

          Сегодня в Чувашии создаются и воплощаются в жизнь уникальные и яркие градостроительные проекты: гостиница «Сувар», торгово-развлекательный центр «Каскад» в районе автодороги №30 («СпецФинПроект» г.Москва), проектируется торгово-развлекательный, спортивный комплекс «ОZz» по ул. Б.Хмельницкого (компания «AIM PROPERTY DEVELOPMENT» г.Москва и ООО «Регион-Чебоксары»), разрабатывается проект реконструкции здания филармонии.

         В 2006-2007 годах пришли к решению одной из острых проблем в городе – нехватка мест в детских садах. В очереди на получение мест зарегистрированы более 4-х тысяч семей, в настоящее время идет увеличение. В 2006 году в результате принятых администрацией города мер было изыскано 1126 дополнительных мест по г.Чебоксары, в 2007 году проведен капитальный ремонт и примет 320 детишек детский сад в Новоюжном районе в бывшем здании Калининского Райвоенкомата. На ул. Гузовского будет введен пристрой к детскому саду № 52, который примет дополнительно 3-и новые группы.  В 2008г. будет продолжена работа по реконструкции 3-х детских садов, которые ранее использовались под другие цели. Работа по строительству и реконструкции детских садов в 2008 –2009 годах будет продолжаться.

В 2007 году построена Арочная плотина для сбора и очистки ливневых стоков микрорайонов «Волжский-1» и «Волжский-2». Разработан проект противооползневых мероприятий и благоустройство оврага № 5 в районе ул.Сельская – Новоилларионовская г.Чебоксары.

         В области здравоохранения в 2007г. в городе начато строительство ряда значимых объектов:

- строительство «Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования в г. Чебоксары». В настоящее время, ведутся работы завершающего этапа - благоустройство территории и пусконаладочные работы медицинского оборудования, инвестиции из ФБ – боле 2,0 млн. руб.;

- начато строительство объекта «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями в г. Чебоксары» на 50 коек и 70 посещений в смену. Сметная стоимость 118,98 млн. рублей. Ввод объекта предусмотрен в 2008 году;

-  начато строительства объекта «Центр восстановительного лечения для детей в г. Чебоксары» на 100 коек Сметная стоимость 111,9 млн. рублей. Срок сдачи в 2009г;

- ведется строительство объекта «Терапевтический корпус ГУЗ «Республиканский кардиологический диспансер» по ул. Гладкова» на 115 коек. Общая площадь здания 9656 кв.м., сметная стоимость 127,93 млн. рублей;

- завершаются работы по выполнению капремонта МУЗ «Городская детская больница №1» по ул. М. Павлова.

В области культуры в 2007году в городе ввелось строительство следующих объектов:

- реконструкция  «Государственный исторический архив Чувашской Республики» мощностью хранения до 500 тысяч единиц. Общая площадь здания 3239,04 кв.м., сметная стоимость 82,47 млн. рублей. Строительство будет окончено в 2008-2009 г.г. по очередям;

- в 2008г. будут завершены работы первой очереди по реконструкции объекта «Национальная библиотека Чувашской Республики» объемом фонда книгохранилища 1 млн. томов. Сметная стоимость 297,543 млн. рублей;

- реконструкция «Чувашский государственный художественный музей». Сметная стоимость 92,0 млн. рублей;

- ведутся работы по реконструкции «Театр оперы и балета». Сметная стоимость I этапа работ 130,07 млн. рублей. Предусматривается строительство нового многофункционального зала;

В области образования в 2007году:

         - введена в эксплуатацию школа – гимназия №5 по Президентскому бульвару на 600 учащихся с универсальным стадионом «Энергия»;

  - построены пришкольные стадионы школ № 42 пос. Лапсары, №28 пос. Южный, №4 и №10;

- построены спортивная площадка  в микрорайоне «Волжский-2» СЗР;

Задача стоит в 2008 году разработать ПСД по школам в мкр. «Альгешево», ул. Гладкова и в мкр. «Волжский-3».

Дополнительно в 2007 году построено объектов за счет средств предпринимателей: 12  продовольственных магазинов; 19  магазинов по продаже непродовольственных товаров, промтоварных магазинов; 32 офисных помещений; 18 автостоянок и гаражей на 849 машиномест; 5 аптек; 5 кафе на 163 мест; 4 административно бытовых корпуса; 13 объектов бытового обслуживания; 6 складских помещений; 2 многофункциональных комплекса; 2 производственных корпуса.

Администрацией г. Чебоксары в 2007году проведено 13 аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, предназначенных под жилищное строительство на 23 земельных участках (10 из которых под индивидуальное жилищное строительство). При общей стартовой цене 42716 т.руб. выручено средств 108306 т.руб., т.е. более 65 млн. руб. Работа по оформлению земельных участков на аукцион будет продолжаться и задача стоит увеличить доходность бюджета от аукционов. Спасибо за внимание.

Шатилов Герольд Павлович, начальник управления ЖКХ и энергетики администрации города.

Уважаемый Сергей Валентинович, уважаемые коллеги!

В 2007 году на реализацию Программы «Дворы» было предусмотрено: бюджетом города Чебоксары – 10  млн. руб.; средства управлений ЖКХ – 5,4 млн. руб. В целом: по Калининскому району -  3,3 млн.руб. средства бюджета; по Ленинскому району – 5,3 млн.руб. из них: 3,3 млн.руб. средства бюджета и  2,0 млн.руб. средства предприятия; по Московскому району – 6,8 млн. руб. из них: 3,4 млн.руб. средства бюджета и 3,4 млн.руб. средства предприятия. Согласно титульным спискам благоустроены 22 дворовые территории: в том числе по Калининскому району - 4 двора. Ленинскому району - 8 дворовых территорий; по Московскому району - 10 дворовых территорий.

В 2007году ремонтом асфальтовых покрытий дворовых территорий и проездов  всего охвачено 60,6 тыс. кв. м., что по сравнению с 2005 годом составляет 140 % (42,6 тыс. кв. м.).

На реализацию  программы «Лифты» в 2007 году из бюджета города Чебоксары выделены целевые средства в сумме  5 000 тыс.руб.  в том числе МУП «Калининское районное управление ЖКХ» - 1600 тыс.руб., «Ленинское районное управление ЖКХ» - 2000 тыс.руб.,  «Московское районное управление ЖКХ» - 1400 тыс.руб. Кроме бюджетных средств на замену и капитальный ремонт лифтов по Программе привлекались средства капитального и текущего ремонта жилищного фонда в сумме 12620 тыс.руб., из них 7840 средства капитального ремонта (бюджет), 4780 – средства текущего ремонта (население).

На ремонт и содержание объектов внешнего благоустройства на 2007 год выделено из бюджета 867,2 млн.руб. в том числе из местного бюджета 468,2 млн. руб., республиканского бюджета 49,7 млн. руб., федерального бюджета  349,3 млн.руб., 172,4 млн.руб. за счет прочих средств.

За 2007 год выполнены работы по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства на общую сумму 1039,56 млн. руб.  в том числе по видам работ:

- Текущее содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства – 702,4 млн. руб.

    Отремонтировано  городских дорог на площади 477,8тыс. м2 в том числе за счет средств местного бюджета 107,2 тыс.кв.м.

Выполнен ремонт тротуаров вдоль центральных дорог города. Всего отремонтировано 55,9 тыс..м2 тротуаров на сумму 22,0млн. руб.

Текущее содержанию объектов озеленения выполнено на сумму 90,1 млн. руб.

В 2007 году построен новый «Студенческий сквер» с сетью пешеходных дорожек, установлен памятник «Добрый ангел мира».

Затраты по содержанию сетей наружного освещения и иллюминации составили – 53,4млн. руб.  В течение 2007 года восстановлено освещение на территории 10 общеобразовательных учреждений.  

         В сентябре закончена реконструкция первой очереди ул. Калинина с устройством подземного перехода (21740 кв.м.) на сумму 302, 0 млн.руб.

В соответствии с «Программой благоустройства и озеленения города Чебоксары на 2005-2010 г.г. в 2007 году выполнены работы на общую сумму 4,25 млн.рублей за счет средств бюджета города Чебоксары, в том числе:

-    по капитальному ремонту и реконструкции сетей наружного освещения на улицах Кошевого, Гражданская, Эльменя, пер. Молодежный. Произведена замена светильников и проводов на улицах частного сектора Южного поселка, Чапаевского поселка и  микрорайона «Богданка»;

-                     по ремонту дорог частного сектора отремонтирована  ул. Щорса;

-                     отремонтированы  тротуары  по пр. Ленина, на улицах К.Иванова, 324 стрелковой дивизии, 50 лет Октября. Спасибо за внимание.

Марков Дмитрий Сергеевич, начальник управления здравоохранения и социальной политике администрации   города Чебоксары.

Уважаемый Сергей Валентинович, уважаемые участники публичных слушаний!

В отрасли здравоохранение в 2007 году были реализованы мероприятия по 11 городским программам. Дополнительно в 2007 году приняты программы «Здоровое начало жизни», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в г. Чебоксары».

В результате реализации программ в 2007 году достигнута положительная динамика показателей: удалось увеличить рождаемость на 7,8% (что составляет около 500 чел.), показатель естественного прироста населения составил 0,9 (в 2005 г. – 0), младенческая смертность уменьшена на 22 %. В городе не допущена материнская смертность, стабилизирован уровень общей смертности населения.

В 2007 году закончилась реализация программы «Профилактика и ограничение курения табака в городе Чебоксары». В рамках программы в городе активно проводилась профилактическая и просветительная работа среди подростков, молодежи и других возрастных групп населения; лечение и реабилитация лиц употребляющих табачные изделия. Основной положительный показатель - снижение смертности населения по заболеваниям органов дыхания.

В ходе реализации программы «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в городе Чебоксары» активно проводилась работа по профилактике, диагностике, лечению артериальной гипертонии. Тем самым показатель первичного выхода на инвалидность снижен в 2 раза. В лечебно-профилактических учреждениях созданы и активно работают Школы здоровья. Обучение в них проводится в форме семинаров, пациентов обучают здоровому образу жизни, правильному приему лекарственных препаратов, оказанию самопомощи в экстренных ситуациях. Так в «Школе артериальной гипертонии» прошли  обучение 4800 чел. (в 2006 г.- 3500 чел.).

Программа «Совершенствования скорой и неотложной медицинской помощи населению города Чебоксары» реализовывалась в рамках национального проекта «Здоровье» и здесь самый важный показатель – это доезд скорой помощи по группе вызовов первого порядка. В 2007 г. мы довели его до 10 минут, по Российской Федерации – 20 минут. Отсроченные вызовы составляют не более 5 %.

В ходе реализации программы «Вакцинопрофилактика» более 12 млн. руб. затрачено на проведение вакцинопрофилактики. Наблюдается хорошая тенденция по снижению в 2 раза заболеваемости  паротитом, не допущено ни одного случая заболеваемости дифтерией, корью, бешенством, сибирской язвой, туляремией, в 24 раза снижена заболеваемость краснухой. И самые хорошие показатели к которым мы стремились вакцинируя население против вирусного гепатита В – это снижение заболеваемости взрослого населения в 2 раза и отсутствие данного заболевания среди детей и подростков.

Программа «Гериатрическая помощь населению города Чебоксары» направлена на оказание медико-социальной помощи гражданам старше 60 лет. Здесь достигнуто увеличение количества коек сестринского ухода, улучшение материально-технической базы палат для ветеранов.

В рамках программы «Совершенствование оказания медицинской помощи населению» были открыты офисы врачей общей практики - с 2000 года в Чебоксарах мы довели количество офисов с 3 до 150. При этом перераспределили потоки обращаемости к врачу общей практики не только по терапевтической специальности, но и по неврологии и хирургии. На сегодняшний день радиус доступности медицинской помощи с 2,5 км уменьшен до 1 км. и основные 70% медицинских услуг пациент может получить в офисе врача общей практики.

За счет программы «Здоровое питание» улучшена материально-техническая база пищеблоков учебных учреждений и школ. Большое внимание уделяется гастроэнтерологическим заболеваниям. Наблюдается тенденция к снижению данных заболеваний у детского населения.

В рамках программы «Здоровый город» проводились статистические опросы. По результатам опросов в хорошем состоянии свое состояние оценивает только 41 % населения; 42% временно болеют, это тот процент по которому требуется профилактическая работа. Спасибо за внимание.

Чадкова Елена Михайловна, заместитель начальника управления образования администрации города Чебоксары.

Уважаемые участники публичных слушаний!

В целях дальнейшей модернизации системы образования г. Чебоксары, развития новых форм организации образовательной деятельности общеобразовательные учреждения города с 2007 года участвуют в комплексном проекте модернизации образования.

С 1 сентября 2007 года во всех общеобразовательных учреждениях города Чебоксары введена новая система оплаты труда. Осуществляется разделение фонда оплаты труда работников общеобразовательных учреждений на базовую и стимулирующую части; обеспечивается создание стимулирующей части фонда оплаты труда в размере не менее чем 10 процентов от фонда оплаты труда работников общеобразовательных учреждений.

В соответствии с Соглашением, заключенным Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики с администрацией г. Чебоксарыв рамках комплексного проекта модернизации образования в общеобразовательные учреждения поставлена школьная мебель, торгово – технологическое и офисное оборудование на сумму 17,3 млн.руб., в 10 школах проведен капитальный ремонт на сумму 26,0 млн.руб.

В целом из федерального, республиканского и местного бюджетов профинансированы учреждения образования в сумме1323,0 млн. руб., при плановых назначениях – 1328,3 млн.руб.(99,6%)

Из бюджета города Чебоксары учреждения образования профинансированы в объеме 729,6 млн.руб. Из внебюджетных источников поступили доходы в сумме 135,3млн.руб, запланировано в бюджете 134,5 тыс.руб, расходы произведены в сумме 131,6 тыс.руб. (97,8%).

В 2007 году учреждениями образования реализовывались следующие муниципальные целевые программы:

Муниципальная программа развития образования города Чебоксары "Столичное образование" на 2005-2007 годы исполнена в сумме 34,0 млн.руб. Программа включает комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее развитие, совершенствование и оптимизацию муниципальной сети образовательных учреждений, повышение качества образования.

Городская целевая программа «Безопасность муниципальных образовательных учреждений города Чебоксары на 2007-2010 годы» исполнена за счет средств текущего финансирования в сумме 8,4 млн.руб., за счет внебюджетных средств в сумме 2,6 млн.руб.

Муниципальная программа развития дошкольного образования города Чебоксары на 2006-2008 годы принята в целях обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования. За период действия программы в 2006-2007гг. дошкольными образовательными учреждениями дополнительно развернуто 1200 мест. На реализацию программных мероприятий в 2007году направлено из бюджета города Чебоксары 19327,0 тыс.руб. Реализация программы продолжится в текущем году. Начинается реконструкция ДОУ №130. Идет процесс согласования 2-х проектов строительства новых дошкольных учреждений (Волжский -3, Гладкова), планируется открыть с сентября 22 группы в действующих детских садах. Спасибо за внимание.

Клементьева Ирина Всеволодовна, председатель постоянной комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов по социальному развитию и экологии.

Уважаемые участники публичных слушаний!

Я попросила бы на публичных слушаниях говорить о результатах, которые мы получили от отрасли «Образование». Мы знаем про финансы, поэтому нас больше интересует результат. По отрасли «Здравоохранение» мы знаем основные показатели, так и в «Образовании» хотели бы знать их, потому что 45% только городского бюджета идет на финансирование этой отрасли, а у вас есть еще федеральные и другие средства. Поэтому нужно отвечать, как мы улучшили образование наших детей. Спасибо.

Никитина Светлана Анатольевна, заместитель начальника управления культуры по финансовым вопросам администрации города Чебоксары.

Уважаемые участники публичных слушаний!

На 2007 год, согласно уточненной бюджетной росписи, консолидированный бюджет управления культуры администрации г. Чебоксары был утвержден на сумму 143,1 млн. руб., что по сравнению с 2006 годом возросло на 18,1.%, в том числе по отрасли «Культура и искусство» на сумму 84,0 млн. руб.(23,0% к 2006г), по отрасли «Образование» 59,1 млн. руб.(15,5% к 2006).

Анализируя расходы, произведенные в 2007году по отрасли «Культура и искусство» за 2007 год, было определено следующее. Средства бюджета города Чебоксары освоены на 98,5%. При уточненном годовом плане 84,0 млн.руб. расходы составили 82,7 млн.руб. Расходы направлены на содержание следующих учреждений культуры: 5 Дворцов культуры, 6 клубов, Мемориального комплекса «Победа», Дирекции  городских культурных программ  - 32,1млн.руб; музея города Чебоксары - 0,7млн.руб.; двух библиотечных систем с 22 филиалами -22,3млн.руб.;

- 4 ансамблей, МУ«Концертно-Духовой оркестр», Чебоксарская муниципальная певческая капелла «Классика» -5,2млн.руб.; расходы по социально- культурным мероприятиям и социальной рекламе 15,7млн.руб.; группы хозяйственного обслуживания- 5,7 млн.руб.

Средства бюджета города Чебоксары в 2007году по отрасли «Образование»  освоены на 99,7%. При уточненном годовом плане 59,1млн.руб. расходы составили 58,9 млн.руб., которые были направлены на содержание 12 школ дополнительного образования детей (5 детских музыкальных школ, 4 школы искусств, 2 художественные школы, 1 художественная школа искусств) и 1 детского парка имени космонавта А.Николаева.

В результате успешного освоения средств бюджета были обеспечены средствами и реализованы мероприятия, закрепленные в целевых программах на 2007 год, а именно:

- Целевая комплексная программа «Развитие отрасли «Культура» города Чебоксары на 2005-2007 годы и на период до 2010 года» на общую сумму 8,5 млн. руб.

- Программа развития библиотечного-информационного обслуживания населения города Чебоксары "Муниципальная библиотека" на 2006-2007 годы", в рамках  которой было осуществлено обновление книжного фонда, а также оформление подписки на периодические издания муниципальных библиотек на сумму 1,0 млн.руб. В результате реализации программы проведена оптимизации сети муниципальных библиотек, создано 5 специализированных библиотек – центров семейного чтения, статус «модельных»  приобрели 18 библиотек. Библиотеки города Чебоксары активно внедряют компьютерные технологии в библиотечные процессы. На приобретение оргтехники израсходовано около 770,0 тыс.руб. В рамках Республиканской программы  создания модельных библиотек – выделено 520,0 тыс.руб.

- Городская целевая программа "Одаренные дети" на 2005-2010 год реализована на сумму 270,5 тыс. рублей. Общее количество одарённых детей, принявших участие на 16 международных, 9 всероссийских, 5 межрегиональных,  16 республиканских и 12 городских конкурсах составило 3048 учеников, что составляет на 82% выше предыдущего года. Количество занявших призовые места выше предыдущего года на 81,5%. Стипендию Главы города Чебоксары по городской программе «Одаренные дети» получили 11 учеников. В 2007 год школами проведено 732 лекции - концерты, 123 выставки, в них приняли участие 5825 учеников,  обслужено более 30000 человек. Спасибо за внимание.

Камаданов Игорь Николаевич, начальник управления физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары.

Уважаемые Сергей Валентинович, коллеги, приглашенные!

Одним из главных критериев результативности выполнения Комплексной программы «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения г. Чебоксары на 2006 – 2008 годы и до 2010 года» является увеличение процента охвата населения систематическими занятиями физической культурой и спортом. Необходимое ресурсное обеспечение программы из муниципального бюджета в 2007 году должно было составить 3898 тыс.руб., из которых фактически выделено 2315 тыс.руб, или 59,4%.

В 2007 году в рамках Комплексной программы в Чебоксарах активно проводились физкультурно-спортивные мероприятия с широким участием населения всех возрастов и категорий, детей, семейных команд. Большое внимание уделялось физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работе среди учащейся молодежи, в трудовых коллективах, среди инвалидов и ветеранов спорта, организации досуга в микрорайонах по месту жительства населения, велась работа по подготовке спортивных резервов, совершенствовалась материально-техническая база муниципальных спортивных учреждений. По итогам 2007 года средства, выделенные на реализацию данных мероприятий из средств бюджета г. Чебоксары, были освоены в полном объеме.

В течение трех прошедших лет в реализации Программы развития туризма в городе Чебоксары на 2005-2010 годы произошли существенные изменения. Положительная динамика наблюдалась по таким показателям, как поступление денежных средств в бюджеты всех уровней, рост объема инвестиций в туристскую сферу, развитие инфраструктуры туризма, улучшение уровня сервиса на предприятиях туристской индустрии.

В 2007 году необходимое ресурсное обеспечение программы из муниципального бюджета должно было составить 133,518 тыс.руб., из которых фактически выделено 112,318 тыс.руб, или 84%.

По итогам 2007 года средства, выделенные на реализацию мероприятий Программы развития туризма из средств бюджета города Чебоксары, освоены в полном объеме. Спасибо за внимание.

Максимов Евгений Николаевич, председатель контрольно-счетной палаты г. Чебоксары.

Заключение контрольно-счетной палаты города Чебоксары по отчету об исполнении бюджета города Чебоксары за 2007 год, представленному в форме проекта решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Чебоксары за 2007 год», подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Чебоксары и Положением о контрольном органе города Чебоксары – контрольно-счетной палате.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета за 2007 год представлены все документы и материалы, предусмотренные статьей 149 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Чебоксары.

Предоставленный проект решения Чебоксарского городского Собрания «Об исполнении бюджета города Чебоксары за 2007 год» достоверно отражает данные об исполнении бюджета города Чебоксары за 2007 год.

В целом бюджет города Чебоксары за 2007 год по доходам исполнен в соответствии с решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 26.12.2006 № 453 «О бюджете города Чебоксары на 2007 год» (с учетом изменений), а по расходам и дефициту - с отклонениями.

Доходы бюджета города Чебоксары на 2007 год превысили плановые показатели на 0,6 процентов или на 29 243,7 тыс. рублей

По сравнению с 2006 годом доходы бюджета города Чебоксары за 2007 год увеличились на 57,2 процента или 1 663 054,8 тыс. рублей.

Структура доходной части бюджета города Чебоксары по сравнению с 2006 годом претерпела существенные изменения: доля налоговых поступлений снизилась с 46,6 процента до 36 процентов, доля доходов от использования муниципального имущества - с 17,8 процента до 13 процентов, доля безвозмездных поступлений увеличилась с 21,3 процента до 39,2 процента.

Кассовые расходы бюджета города Чебоксары в 2007 году на 4,1 процента отличались от уточненных плановых показателей в сторону уменьшения.

По сравнению с расходами бюджета города Чебоксары за 2006 год расходы в 2007 году увеличились на 1 670 243,3 тыс. рублей или на 57 процентов.

Расходы на обслуживание муниципального долга города Чебоксары в 2007 году составили 21 605,3 тыс. рублей или 0,5 процента в общей сумме расходов бюджета города Чебоксары, что не превышает установленные ограничения в соответствии со статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 62 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Чебоксары.

При запланированном дефиците бюджета в размере 9,6 процентов от объема собственных доходов бюджет города Чебоксары в 2007 году исполнен с дефицитом в размере 1,3 процента к объему собственных доходов бюджета города Чебоксары.

В ходе подготовки Заключения Контрольно-счетной палатой были использованы материалы внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары, а также результаты проведенных контрольных проверок эффективности и правильности расходования средств бюджета города Чебоксары главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.

Результаты данной проверки показали, что уровень полноты и прозрачности представленной отчетности главными распорядителями об использовании бюджетных средств и достигнутых результатов можно оценить недостаточной в части реализации муниципальных целевых программ. Отчеты о ходе выполнения муниципальных целевых программ, предоставленными главными распорядителями бюджетных средств, не содержат достаточно полные данные о достижении ожидаемых результатов реализации муниципальных целевых программ.

Филиппов Юрий Дмитриевич, председатель постоянной комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов по бюджету, экономической и налоговой политике, муниципальной собственности и инвестициям.

Уважаемые коллеги, приглашенные!

         Мне трудно добавить к тому, что сказали депутаты, руководители отраслевых подразделений. Но, тем не менее, отрадно отметить тот факт, что 2007 год не стал исключением в плане дальнейшего развития бюджета и его наполнения. По крайней мере, те средства, которые город получает и которые поступают по каналам субсидирования или софинансирования проектов, позволяют городу  достойно содержать себя и развиваться в дальнейшем. Вместе с тем можно отметить те моменты, которые требуют вмешательства и изменения.

Как и в предыдущие годы, существенные недостатки в планировании программ и принятие их без финансового обеспечения привели к недостаточной их результативности, отсутствию полной информации о фактической бюджетной обеспеченности программ и результата их реализации. Главные распорядители бюджетных средств не представляют к отчету об исполнении бюджета сведений о результатах, достигнутых в ходе выполнения целевых муниципальных программ и целесообразности их финансирования.

Доходы бюджета могли быть исполнены в большем объеме в случае повышения качества работы администраторов доходов в части своевременного принятия мер по обеспечению полноты поступлений в доход в бюджет города Чебоксары за счет сокращения задолженности прошлых лет и недопущения возникновения задолженности по текущим платежам.

Результативность расходов бюджета города Чебоксары можно повысить за счет усиления контроля за выполнением условий заключенных муниципальных контрактов, сокращения избыточного резервирования  денежных средств в результате принятия обязательств, без исчерпывающих перечней потребителей услуг и уменьшения расходов бюджета в результате отвлечения средств в дебиторскую задолженность.

         Не секрет, что зачастую распорядители средств бюджета завышают требуемые суммы, для того, чтобы создать себе небольшой резерв и нормально существовать в течение отчетного периода. Эта практика, от которой нужно уходить. Спасибо за внимание.

Клементьева Ирина Всеволодовна, председатель постоянной комиссии по социальному развитию и экологии.

Уважаемый Сергей Валентинович,

 уважаемые участники публичных слушаний!

         Я хотела бы еще раз отметить, что начальники управлений в своих выступлениях должны все-таки говорить о показателях основной деятельности, чего они достигли, получив финансовые ресурсы. Мы хотели бы знать, какие же результаты достигнуты, потому что никто этого не сделал,  кроме отрасли «Здравоохранение». Нас интересует, что население города получило от нашего бюджета по сравнению с тем, что получено от Российской Федерации и Чувашской Республики. Вот такое пожелание на следующие публичные слушания.

Гаврилов С.В., председатель Чебоксарского городского Собрания депутатов.

Если нет желающих выступить, предлагаю принять следующие рекомендации:

1. Проект решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Чебоксары за 2007 год», рассмотренный с участием жителей г. Чебоксары,  внести на обсуждение постоянных комиссий Чебоксарского городского Собрания депутатов и 33-ье заседание Чебоксарского городского Собрания депутатов 22 мая 2008 года.

2. Протокол публичных слушаний по вопросу «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Чебоксары за 2007 год»  опубликовать в течение 10 дней в газете «Чебоксарские новости».

Председатель Чебоксарского

городского Собрания депутатов                                         С.В. Гаврилов

Секретариат:

Депутат от избирательного округа № 1                               И.И. Сорокина   

Депутат от избирательного округа № 32                             Г.В. Данилов