С целью координации действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2003 году была создана Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, что позволило обеспечить согласованность действий органов исполнительной власти, государственных и иных организаций при реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
Большое внимание в области предупреждения чрезвычайных ситуаций уделялось дальнейшей реализации мероприятий федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года». В ходе ее выполнения была разработана система оценки комплексного риска территории Российской Федерации и отраслевая нормативно-методическая база для их снижения.
Были продолжены работы по дальнейшему развитию РСЧС как национальной системы противодействия кризисным явлениям. Велась работа по развитию систем мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Практически была завершена работа по созданию и оснащению региональных и территориальных центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций во всех субъектах Российской Федерации.
Получили дальнейшее развитие системы декларирования промышленной безопасности, лицензирования опасных видов деятельности и страхования рисков, как важные механизмы предупреждения чрезвычайных ситуаций. На практике это стало проявляться в виде тенденции снижения количества аварий и катастроф в техносфере, снижения числа пострадавших и погибших.
В течение года была проведена надзорно-профилактическая операция «Жилище-2003», в ходе которой проверено более 2,5 млн. жилых домов, к административной ответственности привлечено свыше 65 тыс. человек. Совместно с Минобразования России проведена проверка более 100 тыс. образовательных учреждений. В течение года подразделения Государственной противопожарной службы спасли более 76 тыс. человек, сохранили материальные ценности на сумму свыше 18,5 млрд. рублей.
В этом же году на основании Указа Президента Российской Федерации Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС) Российской Федерации была передана в ведение МЧС России. На Министерство была возложена функция организации поиска и спасения людей на водах. Предстояло интегрировать ГИМС в систему МЧС России, развить соответствующую нормативную правовую базу, создать территориальные органы ГИМС, провести их обустройство.
Одним из важных направлений работы МЧС России, которому в 2003 году было уделено большое внимание на государственном уровне – было совершенствование гражданской обороны. 5 сентября под руководством Председателя Правительства Российской Федерации состоялось Всероссийское совещание по проблемам гражданской обороны с начальниками гражданской обороны – руководителями федеральных органов исполнительной власти и главами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На совещании было отмечено, что система гражданской обороны в Российской Федерации в целом обеспечивает выполнение стоящих перед ней задач. Она располагает значительными материально-техническими ресурсами, за последние годы создана необходимая нормативная правовая база, подготовлен ряд важнейших документов, в том числе «Основы государственной политики в области гражданской обороны». Решения Всероссийского совещания стали программой действий в области совершенствования гражданской обороны на ближайшие годы.
В 2003 году МЧС России активно участвовало в международной деятельности в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказывало гуманитарную помощь пострадавшему населению различных стран мира. При участии России в ходе 57-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН были приняты резолюции: «Международное сотрудничество в области гуманитарной помощи в случае стихийных бедствий – от оказания чрезвычайной помощи к развитию» и «Повышение эффективности и укрепление координации международной помощи при проведении поисково-спасательных операций в городах».
Силами МЧС России была оказана практическая помощь Франции в тушении катастрофических лесных пожаров летом 2003 года, что позволило вывести передовые российские авиационные технологии пожаротушения на европейский рынок гуманитарных услуг. Опыт России по созданию интегрированной государственной спасательной службы оказался востребованным многими странами мира.
Подводя итоги 2003 года, следует отметить, что задачи, стоявшие перед МЧС России, в целом были выполнены успешно. Повысилась готовность органов управления и сил РСЧС к реагированию на чрезвычайные ситуации. Активизировалась деятельность в области гражданской обороны. Продолжалась интеграция Государственной противопожарной службы в систему МЧС России и начата работа по адаптации в ней Государственной инспекции по маломерным судам. Более активно шла реализация мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Активно решались вопросы международного сотрудничества.