2004.06.01 Чувашский феномен (интервью журналу "Деловые люди")

Николай Федоров - один из наиболее известных региональных лидеров России. Этапы его политической биографии хорошо известны. В 1989 году - избран народным депутатом СССР. Летом 1990 года стал первым министром юстиции суверенной России. С января 1994 года - президент Чувашской Республики. В 1997 году избран на эту должность во второй раз, в 2001 году - в третий.

В последние годы экономика Чувашии находится на подъеме, заметно опережая общероссийские темпы развития. В интервью «ДЛ» Николай Федоров поделился секретами чувашского «экономического чуда» и рассказал о дальнейших планах развития региона.

- Чувашия, вопреки российской теории и практике, сумела продемонстрировать возможности не только выживать, но и развиваться без нефтедолларов, крупных сырьевых ресурсов и создания пресловутых офшоров. По сравнению со средними показателями по РФ в республике сложились более высокие темпы роста реальных доходов населения, промышленного производства, оборота розничной торговли, инвестиций в основной капитал. Все это - результат реформ, которые осуществлялись здесь все последние годы. Наши преобразования начинались с управленческого аппарата. Еще в 1994 году была проведена крупная реорганизация республиканских органов власти. Уменьшилось количество министерств и ведомств. Численность управленцев в системе исполнительной власти сократилась примерно на 15 процентов (300 человек). Все это происходило в условиях, когда в России набирали силу прямо противоположные процессы. Другим объектом нашего внимания стала сфера финансов. Не случайно Чувашия была признана победителем Всероссийского конкурса на создание самой прозрачной и эффективной региональной бюджетной системы с премией в 7 млн. 300 тыс. долларов США, которые мы направили в наши приоритетные программы: охраны материнства и детства, энергосберегающих технологий, информатизации. Республике удалось мобилизовать значительные ресурсы в виде банковских кредитов, грантов и иных форм финансовых вливаний и инвестиций. У нас сложились деловые и доверительные отношения с такими международными финансовыми организациями, как Международный банк реконструкции и развития, Европейский банк реконструкции и развития, ТАСИС, Институт «Открытое общество». Сегодня Чувашия активно участвует в десятках международных проектов в сфере образования, здравоохранения, финансов, жилищно-коммунального хозяйства, интернетизации. За десять лет в республике почти в два раза увеличилась протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием. Были построены и введены в эксплуатацию более 5 тыс. км газораспределительных сетей, и в этом году завершаем газификацию всей республики. Кроме того, в Чувашии введено более 5 млн. кв. метров жилья. Это около 70 тысяч новых квартир и индивидуальных домов. Количество семей, нуждающихся в жилье, сократилось более чем вдвое. Нам удалось осуществить проект реконструкции исторического центра Чебоксар. В результате столица Чувашии в 2002 году была признана решением Правительства РФ самым благоустроенным городом страны.

«ДЛ»: В минувшем году Госсоветом республики по вашему представлению в виде специального закона была принята «Комплексная программа социально-экономического развития Чувашии до 2010 года». Какую роль должен сыграть этот документ в жизни региона?

- Эта программа является основополагающим документом для законодательной и исполнительной власти, предприятий и организаций. В ней четко определены и выстроены приоритеты развития экономики республики и объемы инвестиций на ближайшие 8 лет. Парадигма, лежащая в основе «Комплексной программы», - повышение качества жизни людей, значительное сокращение доли населения, живущего за чертой бедности, рост среднего уровня заработной платы в 2,3 раза. Для достижения этих целей необходимо увеличить объемы промышленного производства в 2,3 раза, сельскохозяйственного - в 1,6 раза, валового регионального продукта - в 1,8 раза. В рамках программы подлежат выполнению 66 инвестиционных проектов и 111 некоммерческих мероприятий, направленных на решение приоритетных проблем социально-экономического развития Чувашской Республики. Все это -очень основательно рассчитанные и конкретные работающие документы. В результате здесь появится более 56 тысяч новых рабочих мест. Социальный эффект составит 4548,45 млн. рублей, прибыль -9530,55 млн. рублей в год.

- До недавнего времени инвесторы мало знали Чувашию как заемщика. Однако в прошлом году у региона появился собственный кредитный рейтинг, что позволило нам разместить на Московской межбанковской валютной бирже первый выпуск облигаций республиканского займа на сумму 285 млн. рублей.

В 2004 году мы размещаем новый облигационный займ уже на 500 млн. рублей и с более длительным сроком обращения - три года. 10 марта Минфин РФ зарегистрировал условия эмиссии этих ценных бумаг Уполномоченным агентом по работе с ними по итогам открытого конкурса стал АКБ «Росбанк». Средства от размещения облигаций будут направлены на реализацию крупномасштабных проектов по дальнейшему развитию общественной инфраструктуры: газификация, строительство дорог, школ, модернизацию библиотек. Мы создали фундаментальную базу для конкурентоспособности Чувашии в XXI веке.

- Промышленное производство Чувашской Республики действительно развивается ударными темпами. Причем в этом заслуга не традиционных для России сырьевых отраслей, которых у нас нет, а базовых отраслей нашей промышленности: машиностроения, химической и легкой промышленности. Правительство республики много делает для расширения межрегиональных и международных связей, роста поставок продукции республиканских товаропроизводителей в другие регионы. В одиночку, без политической поддержки предприятиям, как правило, сложно вклиниться на рынки других стран. Понимая это, руководство республики постоянно работает над укреплением позиций чувашских товаропроизводителей на внешних рынках и рынках стратегически важных регионов России. Активную позицию занимают и сами предприятия. Осваивается производство новой конкурентоспособной продукции, способной заменить лучшие мировые аналоги. К примеру, в АО «Промтрактор» доля новых модификаций в общем объеме выпуска тракторов превышает 60%. Ежегодно инновационным центром предприятия вводятся в производство 2-3 новые модели тракторов. Одна из последних разработок - торговая марка «Четра», объединяющая семейство тракторов малого класса, стала в 2003 году серебряным лауреатом национального конкурса «Брэнд года-2003». Таким образом, «Промтрактор» стал первой компанией в тракторостроении России, которая вывела на рынок свой собственный брэнд. «ДЛ»: Чувашия - официальный участник Федеральной программы «Электронная Россия». Насколько успешно развиваются процессы информатизации в республике?

- Мы придаем особое значение формированию единого информационного пространства республики, его интеграции в мировое информационное пространство. Это - ключевой фактор в повышении инвестиционной привлекательности региона, совершенствовании деятельности органов власти, развитии гражданского общества.

В 2000 году в рамках «Программы реформирования системы управления общественными финансами» была разработана и начата реализация концепции Республиканской информационно-аналитической системы (РИАС). Впервые в российской практике была поставлена и успешно решена задача создания целостной системы управления республикой - полномасштабного «электронного правительства». Первый этап РИАС был в основном реализован к концу 2001 года. Подверглась модернизации республиканская телекоммуникационная сеть, во всех районах были созданы многоканальные узлы доступа. В муниципальных администрациях развернуты серверы, поддерживающие интегрированные муниципальные банки данных. В зданиях всех муниципальных образований открыты центры общественного (бесплатного) доступа в Интернет. Внедрена единая информационная система республиканского казначейства, связавшая финансовые органы республики. Полностью автоматизирован бюджетный процесс. В Интернете появился мощный республиканский портал, на единой технологической основе объединивший сайты более 70 органов власти республики, в том числе всех республиканских министерств и муниципальных администраций. Новости, планы мероприятий, публикации прессы, структура и функции органов власти, кадровые вакансии - вот далеко не полный перечень разделов портала. После принятия в начале 2002 года Федеральной целевой программы «Электронная Россия» ход реализации проекта РИАС синхронизируется с планами и действиями федеральных органов власти. Опыт Чувашии считается наиболее передовым в России, его изучают федеральные органы власти и другие регионы России. Проект республиканского «электронного правительства» находится в сфере внимания крупнейших мировых экспертов и организаций. В республике частыми гостями стали представители высшего руководства международных IT-фирм. Глава российского представительства корпорации «Хьюлетт-Паккард» отметил, что реализованные в республике проекты являются наиболее значимыми примерами реализации идей регионального «электронного правительства» в Восточной Европе.

«ДЛ»: 2004 год объявлен в республике Годом молодежи и здорового образа жизни. Почему были выбраны именно такие приоритеты?

- В последние годы в республике заметно растет количество новорожденных. Материнская и младенческая смертность не просто достигли самого низкого уровня за всю историю Чувашии, а по этим показателям республика вышла на европейский уровень. В прошлом году число зарегистрированных браков увеличилось на 9%, а количество разводов сократилось на 3%. В этих цифрах сконцентрированы объективные результаты наших усилий по защите интересов нации и здоровья семьи. 2003 год в Чувашской Республике был Годом семьи. Следующий, 2004-й, станет продолжением этой идеологии, будет способствовать привлечению новых идей и инвестиций в молодое поколение, усилению пропаганды здорового образа жизни среди всего населения. Здоровая, образованная, духовно богатая молодежь - это залог успеха Чувашии. Именно эта идеология лежит в основе государственной политики республики. Краеугольным камнем в преодолении негативных тенденций должна стать активная, наступательная пропаганда здорового образа жизни. Кроме того, пристальное внимание будет уделено подготовке молодых, конкурентоспособных специалистов на основе развития единой образовательной информационной среды, создания условий для изучения иностранных языков, использования механизма госзаказа образовательным учреждениям на подготовку и переподготовку кадров. Продолжится работа по решению проблем занятости молодого населения, закреплению молодежи на селе.

- Кубок Европы по спортивной ходьбе, проведенный в Чебоксарах в мае 2003 года, стал ярким событием для жителей республики, соседних регионов, участников и гостей турнира. В соревнованиях приняли участие сильнейшие скороходы из 27 стран Европы. Уровень их организации был высоко оценен членами Международной ассоциации легкоатлетических федераций. Кубок Европы в Чебоксарах был официально признан лучшим легкоатлетическим турниром сезона 2003 года в Европе. Благодаря Кубку Европы нам удалось дополнительно привлечь около 300 млн. рублей инвестиций в экономику республики. На эти деньги укрепили материально-техническую базу для развития спорта, полностью переоборудовали стадион «Олимпийский», сделали вливания в социальную инфраструктуру, реконструировали железнодорожный вокзал. Но главное - благодаря спорту мы рассказали о Чувашии всему миру, представили ее как надежного и современного партнера, готового к сотрудничеству в самых разных отраслях. Наша цель - не останавливаться на достигнутом. Недавно наша столица - Чебоксары - выиграла тендер на проведение Кубка мира по спортивной ходьбе 2008 года. Мы уже приступили к подготовке к мировому первенству. По предварительным прогнозам, в дни проведения Кубка в республику съедутся представители более 150 стран. Мы уверены, что средства, вложенные в развитие спорта и оздоровление нации, - это инвестиции в достойное будущее нашей республики и всей России.