Правительство пишет инструкцию, как забить гвоздь
Депутаты реформируют техрегулирование
Поправки в закон “О техническом регулировании” могут быть приняты во втором чтении уже на следующей неделе. Вчера комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму практически без обсуждения поправки одобрил.
Править закон “О техническом регулировании” правительство начало после того, как первый вице-премьер Дмитрий Медведев резко раскритиковал ситуацию с выработкой техрегламентов, поскольку с момента принятия закона “О техрегулировании” в 2003 году ни один техрегламент так и не прошел процедуру думского одобрения. В правительственных поправках предлагалось передать правительству полномочия по утверждению и принятию техрегламентов, лишив этого права Думу. Депутаты, естественно, не согласны.
По словам председателя комитета по экономической политике Евгения Федорова, в результате работы комиссии текст поправок существенно изменился.
Депутаты не одобрили главную поправку правительства - вывести из-под действия системы технического регулирования производственные процессы, передав соответствующие функции ведомствам. Они хотят отстоять основную идею закона “О техническом регулировании”: государство должно отвечать лишь за безопасность товаров, а за их производство будут отвечать производители. Поэтому сертификация товаров должна проводиться добровольно, а ответственность за продукцию возлагается исключительно на производителя. Действующая в России до 2003 года, когда был принят закон, система стандартов карала за малейшее отклонение от нормы, что связывало по рукам отечественных производителей.
По сути, правительственные поправки возвращают именно эту ситуацию, когда ведомства закрепят технологию инструкциями, что остановит любой технический прогресс.
Кроме того, закон был важен и с еще одной точки зрения. Он должен был снизить коррупционную нагрузку на бизнес, которая, по разным оценкам, составляла, да и составляет 35% стоимости товаров.
Поправки, предлагающие передать соответствующие, по сути надзорные функции ведомствам, фактически все возвращали на круги своя.
Как считает заместитель председателя комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Алексей Лихачев, предложения правительства могут привести к тому, что возникнут проблемы по выполнению обязательств ВТО.
В свою очередь, член Общественной палаты Григорий Томчин полагает, что правительственные поправки сделают российскую продукцию неконкурентоспособной: "Чиновники просто могут замучить бизнес своими ведомственными актами. В одной только энергетике их действует 1770 тысяч".
Что касается спорного вопроса о том, кто же будет утверждать технические регламенты - правительство или Дума, то в поправках содержится норма, по которой “правительство до вступления в силу технического регламента утверждает разработанные с соблюдением положений настоящего федерального закона правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов, необходимые для применения и использования принятого технического регламента…” Впрочем, стоит заметить, что подобное право у правительства есть и сейчас.
08.02.2007 / МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ Материал опубликован в "Газете" №24 от 09.02.2007г.