31 мая 2012 г.
Страх качества
Штрафы за продажу некачественной продукции могут вырасти
Елена Кукол
31.05.2012 г.
Госдума увеличит штрафы для торговцев некачественным товаром
Торговцам, продающим некачественные товары, грозит разорение. Штрафы для них могут вырасти больше чем в десять раз и составить 400-700 тысяч рублей.
Такие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) планируются к рассмотрению Госдумой в первом чтении уже на следующей неделе.
Введение жестких санкций является просто необходимым, считают их авторы. По данным Роспотребнадзора, около 50 процентов реализуемых в стране товаров не соответствует нормам безопасности и качества, сообщается в пояснительной записке к проекту закона.
Но нынешние нормы ответственности не могут урезонить недобросовестных торговцев. Размер действующих штрафов "ничтожен и не может стать сдерживающим фактором для продавцов, получающих сверхприбыли от продажи просроченных и опасных для жизни и здоровья товаров", пишут авторы законопроекта.
Штрафы за продажу некачественных товаров, кстати, повышались совсем недавно, летом прошлого года. За продажу некачественных товаров верхняя "планка" штрафа для физических лиц - 2,5 тысячи рублей, для юридических лиц - 50 тысяч рублей. Но по максимуму продавцов штрафуют только в том случае, если обнаружено повторное нарушение в течение года. А для тех, кто попался впервые, этот порог ниже.
Авторы законопроекта предлагают поднять штрафы для недобросовестных продавцов-граждан до 3-4 тысяч рублей, для предприятий - до 200-300 тысяч рублей. Но если продажа некачественных товаров и услуг создает опасность жизни и здоровью людей, то наказание может быть еще строже. Физических лиц предлагается штрафовать на 4-5 тысяч рублей, юридических лиц - на 400-700 тысяч рублей. При этом авторы ссылаются на международный опыт. Так, в Германии средний штраф за реализацию просроченной продукции достигает 20 тысяч евро (то есть около 800 тысяч рублей). А в отдельных случаях недобросовестные европейские продавцы могут заплатить и несколько сотен тысяч евро. Кроме того, в ЕС недобросовестные предприниматели, если будет обнаружен факт продажи недоброкачественной продукции, рискуют потерять бизнес. Если в магазине найдут просроченный товар, торговую точку закроют. А ее владельцу запретят впредь продавать продукты питания.
Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП) ужесточение ответственности для недобросовестных продавцов поддерживает, говорит председатель правления этой организации Дмитрий Янин. В последние годы, напоминает он, у нас в стране было существенно либерализовано законодательство для бизнеса. Обязательную сертификацию для значительной части товаров заменили на декларирование соответствия качества. Стало меньше лицензируемых видов деятельности. Сокращено количество проверок для малого и среднего бизнеса - теперь плановые проверки проводятся не чаще чем раз в три года. "Либерализация - это хорошо, - говорит Янин. - Но предприниматели должны нести серьезный риск в том случае, если они нарушают действующие нормы. А сейчас этого нет". Нынешние размеры штрафов Янин считает незначительными для предпринимателей и несоразмерными тому вреду, который может принести продажа некачественной продукции.
Однако борьба с продавцами просроченной продукции - это латание дыр, говорит эксперт рынка Ирина Канунникова. И просто увеличением штрафов проблему не решить. Дело ведь не только в том, что недобросовестные продавцы обманывают покупателей, подсовывая им товары с истекшим сроком годности. Но и в том, что у нас на рынке просто мало действительно хороших товаров. Причем в этой цепочке участвуют не только ритэйлеры, но и производители, дистрибьюторы, поясняет Канунникова. Они тоже должны нести солидарную ответственность, нельзя делать "стрелочниками" продавцов. Люди стали более экономными, продавцы стремятся купить у производителей товар подешевле, уходят в низкие цены. А поставщики, в свою очередь, всячески экономят на рецептуре. Надо вырабатывать стандарты качества продукции в разных ценовых категориях, вводить отраслевые нормативы в зависимости от изменения технологии, рекомендует Канунникова. Между прочим, по пути ужесточения наказания для производителей некачественной продукции намерены двигаться наши ближайшие соседи по СНГ. На Украине и в Азербайджане для них обсуждается введение уголовной ответственности.
Дмитрий Янин полагает, что государство должно уделять больше внимания проведению независимой общественной экспертизы качества товаров. Такие формы контроля, рассказывает он, распространены в европейских странах: независимые эксперты делают закупки товаров, проверяют их в лабораториях и потом информируют общественность о результатах. В нашей стране такие наработки тоже существуют, но делается все это несистематически, и экспертам нужна поддержка государства. Сложно добиться и внеплановой проверки торговой "точки" или предприятия общепита малого и среднего бизнеса, для чего нужна санкция прокуратуры, сетует Янин. "Санкции вводятся лишь тогда, когда обнаруживаются вопиющие нарушения", - говорит он.
"Российская газета" - Федеральный выпуск № 5795 (122)Источник: "Российская газета"