Публикации » Основной ресурс – молодое поколение

Перспективы социально-экономического развития Чувашии определяются не только выгодным географическим положением региона и развитой транспортной инфраструктурой, но и значительным потенциалом трудовых ресурсов. На вопросы, затрагивающие ключевые показатели жизни граждан и возможности их трудоустройства, ответил Глава Чувашской Республики Михаил Игнатьев.

Уважаемый, Михаил Васильевич! Как Вы охарактеризуете сегодняшнюю социально-экономическую ситуацию в Чувашской Республике?

Экономика Чувашии демонстрирует устойчивый рост, в социальной сфере ситуация благополучная. По итогам 2011 года индекс промышленного производства составил 113,5%, сельскохозяйственного - 145,7%, инвестиций в основной капитал - 115,3%, объема работ по виду деятельности "строительство" - 105,7%.

Развитие экономики сказалось на бюджетных поступлениях: рост доходов в бюджет Чувашской Республики в 2011 году составил 113,4% к предыдущему году, государственный долг снизился в прошлом году на 9,4%.

В первом квартале текущего года положительная динамика сохранилась. Индекс промышленного производства по сравнению с I кварталом 2011 года составил 118,7%, объем работ по виду деятельности «строительство» - 113,4%, среднедушевые денежные доходы населения увеличились на 12,7% и т.д.

Какие направления, способствующие повышению уровня занятости населения, предусмотрены в рамках долгосрочной Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики на период до 2020 года?

Стратегия предусматривает реализацию в этот период около 100 инвестиционных проектов на сумму более 400 млрд рублей, что обеспечит создание около 35 тыс. рабочих мест. В том числе 10 тыс. мест – на высокотехнологичных производствах. В частности, сюда входит внедрение нового производства гусеничных и колесных экскаваторов, расширение модельных рядов бульдозеров на ОАО «Промтрактор»,  выход на проектную мощность вагоностроительного производства на ЗАО «Промтрактор-Вагон», расширение производства на ООО «НПП «ЭКРА» и др.

Включенные в Стратегию проекты являются системообразующими для формирования новой инновационной экономики, и придают импульс развитию ряда смежных секторов экономики. А  это значит, что создаются новые высокоэффективные рабочие места не только в обрабатывающих производствах, но и в других  видах экономической деятельности.

Чувашия успешно вошла в российский проект по развитию моногородов. В соответствии с критериями Минрегиона России в республике расположено 6 моногородов. Новочебоксарск – это второй по величине город Чувашии уже в 2010 году вошел в перечень 35 первых моногородов, поддержанных Правительством России и получивших финансирование из федерального бюджета на осуществление комплекса мероприятий по модернизации. Для реализации комплексного инвестиционного плана модернизации Новочебоксарску оказана государственная поддержка за счет бюджетных средств на сумму свыше 1 млрд 300 млн рублей, в том числе в  2011 году – свыше 1 млрд 100 млн рублей.

Сегодня на территории Новочебоксарска реализуется ряд уникальных проектов. Один из них - строительство завода по производству солнечных модулей по технологии «тонких пленок». Этот проект реализуется на территории опережающего развития «Солнечная долина», и на  строительство инженерной инфраструктуры из федерального бюджета выделено 191 млн рублей.

В июне 2011 года в Новочебоксарске состоялось открытие завода по производству акриловых ванн. Его проектная стоимость составляет 536 млн рублей. Сегодня производственные мощности завода обеспечивают выпуск 10 000 акриловых ванн и 3 000 ванн с гидромассажем, позволяя удовлетворять растущий спрос на качественные акриловые ванны и обеспечивая городу дополнительные рабочие места.

В прошлом году после защиты комплексного инвестиционного плана модернизации и одобрения Правительством России на развитие города Алатыря выделены бюджетные средства в сумме  около 370 млн рублей. Одним из перспективных в этом городе является проект ООО «Алатырский горно-обогатительный комбинат» - «Создание производства по обогащению кварцевого песка для стекловарения и выпуска сухих строительных смесей с последующим развитием стекольного производства», общая стоимость которого составляет порядка 2,3 млрд рублей.

К концу 2012 года планируется завершить строительство первой очереди комбината, наладить производство по обогащению кварцевого песка и выпуску сухих строительных смесей. Реализация проекта позволит создать более 600 рабочих мест, даст импульс для развития не только Алатыря, но и близлежащих территорий - Шумерлинского, Порецкого, Шемуршинского, Ибресинского районов. В республике появится новая отрасль реальной экономики – стекольная промышленность.

В апреле текущего года правительством республики одобрен инвестиционный план модернизации моногорода Канаша и, рассчитываем, что он также будет поддержан Правительством России, что позволит городу получить дополнительную финансовую поддержку из федерального бюджета.

Разработка аналогичных планов ведется муниципалитетами и в трех других моногородах республики  - Шумерле, Ядрине и Мариинском Посаде.  В настоящее время ими проводится работа с инвесторами, а также с предприятиями на своей территории, планирующими собственные программы модернизации.

В целом реализация инвестиционных проектов шести моногородов Чувашии позволит создать около 23 тыс. рабочих мест, повысить среднюю зарплату работников в этих городах  до 35 тыс. рублей.

Какие меры или инструменты в борьбе с безработицей оказались наиболее эффективными для республики? Действительно ли способствовали поддержанию занятости граждан дополнительные мероприятия программ, реализованных в 2009-2011 годах?

В упомянутый кризисный период был оперативно разработан и реализован целый комплекс мер, направленных на защиту граждан от безработицы и сохранение кадрового и производственного потенциала ведущих организаций республики. Это – еженедельный мониторинг ситуации в сфере занятости населения, работа специально созданных комиссий на самом высоком государственном уровне, дополнительные льготы в кредитовании и налогообложении, финансовая поддержка системообразующих, монопрофильных и других организаций и т.д. В той или иной степени все эти меры способствовали минимизации возможных отрицательных последствий для экономики и социально-трудовых отношений в обществе.

Несомненно, значительную роль в стабилизации на рынке труда республики сыграли так называемые антикризисные программы в сфере содействия занятости населения.

Участниками дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики, в 2009-2011 годах стали более 127,9 тыс. человек. Благодаря участию в программных мероприятиях  сохранили работу более 100 тыс. работников, оказавшихся под угрозой увольнения в период резкого уменьшения объемов производства. Повысили конкурентоспособность 15,2 тыс. участников мероприятий по опережающему обучению, более 6,3 тыс. безработных граждан организовали собственное дело, получив государственную субсидию.

Эффективность программных мероприятий оказалась высокой благодаря своевременной финансовой поддержке из федерального бюджета, а также возможности корректировать дополнительные меры, как по численности участников, так и финансовому сопровождению. Несмотря на общие проблемы в сфере занятости населения, которые решались по всей России в рамках этих программ, перечень реализуемых мероприятий определялся регионами в зависимости от конкретной ситуации и эффективности того или иного мероприятия.

Что касается итогов 2011 года, здесь можно утверждать, что укрепление и развитие положительной динамики экономического роста, реализация программ в области содействия занятости населения позволили стабилизировать ситуацию на рынке труда Чувашской Республики и выйти на показатели докризисного уровня 2008 года.

Уровень безработицы в среднегодовом исчислении, рассчитанный в соответствии с методологией Международной организации труда, снизился с 9,2 процента в 2010 году до 7,7% в 2011 году (в 2008 г. – 8,1%).

Уровень регистрируемой безработицы снизился с 2,1 процента на начало 2011 года до 1,2 процента на начало 2012 года (1 октября 2008 г. он составлял 1,2%).

Численность официально зарегистрированных безработных граждан  в Чувашской Республике в течение 2011 года уменьшилась с 14478 до 8062 человек или на 44,3%. Снижение численности и уровня регистрируемой безработицы произошло во всех муниципальных образованиях республики.

В большинстве отраслей экономики республики наблюдался рост спроса на рабочую силу. Наибольшее количество вакансий заявлено  организациями обрабатывающего производства (22,7%), образования (15,8%), строительства (13,9%).

В результате, коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию) уменьшился в 2011 году с 2,9 до 0,6 единицы (на 1 октября 2008 г. – 0,7 единицы).

Объем неполной занятости (простои, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей) в организациях республики снизился более чем в 6 раз – с 14483 человек на начало до 2259 человек на конец 2011 года.

Большое значение в работе, нацеленной на расширение занятости населения, имеет поддержка предпринимательства и самозанятости безработных. Что делается в республике в данном направлении?

В целях поддержки предпринимательства и развития самозанятости граждан в республике разработана и действует специальная программа. Малый и средний бизнес являются базовой структурой для экономики Чувашии. Среднесписочная численность работников на малых и средних предприятиях в 2011 г. составила 104,1 тыс. человек. Доля работников малых и средних предприятий в общей  численности работников всех предприятий и организаций составляет 27,8%.

В республике активно работает Агентство по кредитованию, в котором предприниматель может получить кредит до 1 млн рублей сроком до одного года. В 2011 году Агентством выдано более 380 займов.

Осуществляется также грантовая система поддержки в размере от 300 тыс. до 1 млн рублей и субсидирование части расходов организаций и предпринимателей до 5 млн рублей. Регулярно проводятся дни малого предпринимательства во всех районах и городах, ведется консультационная поддержка. В целях обеспечения организаций малого и среднего бизнеса  квалифицированными кадрами с 2012 года в Чувашии планируется предоставление субсидий малым и средним предприятиям для частичной оплаты образовательных услуг.

Как результат, оборот малых и средних предприятий в 2011 году, по оценочным данным, составил 114,8 млрд рублей (на 10,5% больше, чем в 2010 г.).

Хорошей возможностью сделать шаг вперед в данном направлении для республики стала поддержка предпринимательства и самозанятости в рамках дополнительных мероприятий по поддержке занятости и снижению напряженности  на рынке труда.

В 2009 – 2011 гг. финансовая поддержка на открытие собственного дела оказана 6343 безработным гражданам на сумму 374,8 млн рублей, в том числе 4068 сельчанам на сумму 240,4 млн рублей (64,1% от общего объема финансирования мероприятия), благодаря чему бывшие клиенты службы занятости стали предпринимателями и налогоплательщиками.

На сегодня предпринимательскую деятельность продолжают осуществлять большинство бывших безработных, получивших субсидию на открытие собственного дела в последние три года. Было бы наивно предполагать, что  у всех, кто попробовал свои силы в малом предпринимательстве, получится и в дальнейшем самостоятельно развивать и наращивать свой бизнес. Как и в целом по России, определенная часть предпринимателей впоследствии снова возвращается на предприятия, которые заработали в полную производственную мощность и приглашают на работу по привлекательным вакансиям.  Средняя заработная плата по заявленным в органы службы занятости вакансиям в течение года выросла на 5,5 тыс. рублей и составила на конец года 13,3 тыс. рублей.

В республике много положительных примеров организации бывшими безработными гражданами предпринимательской деятельности, много оригинальных бизнес-проектов. О новых предпринимателях пишут в прессе, их показывают по телевидению, они участвуют на различных конкурсах и завоевывают призы. За 2009-2011 годы 11 человек из числа бывших безработных, ставших предпринимателями, получили государственную поддержку в виде грантов на сотни тысяч рублей.

У нас есть резервы для развития в данном направлении, поэтому правительство республики приняло предложение Госслужбы занятости Чувашии о финансировании этой программы в 2012 году. Безработным гражданам, желающим организовать собственное дело и представившим интересные и перспективные бизнес-проекты, в текущем году из средств республиканского бюджета выделяется субсидия  в размере 58,8 тыс. рублей.

Кроме того, начиная с 2012 года, предусматривается ряд новых направлений господдержки малых форм хозяйствования. В настоящее время Кабинетом Министров Чувашской Республики утверждены ведомственные целевые программы «Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы», разработаны порядки отбора начинающих фермеров и крестьянских (фермерских) хозяйств, развивающих семейные животноводческие фермы, на что в республиканском бюджете предусмотрены финансовые средства.

Оказывается государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств в виде возмещения части затрат при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Особое внимание уделяется обеспечению занятости населения в сельской местности. Чувашская Республика является лидером в Российской Федерации по объему привлеченных льготных кредитов малыми формами хозяйствования. С начала реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» льготные кредиты выделены 72799 малым формам хозяйствования, включая личные подсобные хозяйства, на общую сумму 12,9 млрд. рублей. Практически каждая третья семья оформила льготный кредит для развития личного подсобного хозяйства.

В 2011 году в программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, включено новое мероприятие по поддержке материнства. Насколько успешно реализовано данное направление в Чувашской Республике?

Сразу скажу, что в Чувашии данное направление реализовано довольно успешно.  Для привлечения к упомянутому мероприятию женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности, была проведена  своевременная информационная работа с использованием Интернет-ресурсов, прессы, организованы выступления на радио и телевидении. Органы службы занятости провели индивидуальную разъяснительную работу практически с каждой женщиной данной категории как по месту работы, так и по месту жительства. В сельских районах активно задействованы мобильные центры занятости населения, которые позволили донести информацию о программных мероприятиях до граждан в самых отдаленных населенных пунктах.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации в 2011 году организованы для 1189 женщин, находившихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и планировавших возвращение к трудовой деятельности. По данному количественному показателю Чувашия занимает 2 место в Российской Федерации.

В целях предоставления возможности совместить учебу и уход за малолетним ребенком, обучение женщин проводилось, в основном, по месту жительства. Из общего количества направленных на обучение 1154 человека прошли его, не выезжая за пределы своего города или района, 35 женщин по их желанию  обучались в другой местности.

Профессиональное обучение женщин проводилось по профессиям (специальностям), необходимым для дальнейшей работы в прежних организациях или пользующимся устойчивым спросом на рынке труда республики. Женщины обучались по таким профессиям, как оператор машинного доения, швея, продавец-кассир, портной, оператор заправочных станций, оператор ПЭВМ, оператор станков с программным управлением, парикмахер, маникюрша, фотограф, сметное дело в строительстве, секретарь руководителя, менеджмент в организации, логистика, дизайнер по отделке.

Повышение квалификации организовано по следующим профессиям и специальностям: менеджер в коммерческой деятельности, менеджер по работе с персоналом, бухгалтер (по программе «1С: Предприятие 8,0»), повар-кондитер (на более высокий разряд) и другим.

В 2012 году финансирование программы профессиональной подготовки женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, осуществляется за счет средств бюджета Чувашской Республики.

Чувашская Республика традиционно богата трудовым потенциалом и кадрами. Достаточно ли квалифицированных кадров в республике для развития современной инновационной экономики?

Основным ресурсом в решении данного вопроса мы считаем молодое поколение. В республике есть примеры внедрения новых образовательных технологий, направленной на поддержку талантливой молодежи. Один из них – Учебный производственный центр, действующий в ООО НПП «ЭКРА». Данное предприятие специализируется на производстве микропроцессорных устройств релейной защиты и электроавтоматики, систем оперативного постоянного тока и другой продукции.

Предприятие имеет полный производственный цикл - от разработки новых устройств и систем, включая конструкторскую документацию и программное обеспечение, до непосредственного производства изделий. Высокая компетентность персонала, знание особенностей энергетики России позволили предприятию в кратчайшие сроки стать в один ряд с мировыми лидерами в этой области - «АВВ», «Siemens», «Alstom» и предложить рынку собственные разработки, аналогов которых нет в мире.

На предприятии работают более 800 человек. Больше половины работников - молодежь в возрасте до 35 лет. С открытием на предприятии учебного центра для студентов Чувашского государственного университета здесь забыли, что такое кадровый голод. За последние годы коллектив завода увеличился практически в два раза. В учебном центре студенты не только набираются опыта, но и занимаются научными разработками и при этом не платят за образование ни копейки - наоборот сами получают зарплату от завода.

Такая форма поддержки талантливой молодежи выгодна всем - и предприятию и студентам, средняя зарплата на предприятии - более 50 тысяч рублей, и учеба в таком центре - хороший шанс заработать путевку в жизнь, как говорится, своим собственным умом.

Предпринимаются меры по формированию и подготовке грамотных управленческих кадров. В республике сформирован Молодежный кадровый резерв при Главе Чувашской Республики. Пока в его состав включено 30 молодых людей в возрасте до 30 лет, планируется довести их численность до 100 человек. На сегодняшний день на оставшиеся 70 мест уже поступили заявления от 400 претендентов.

Кадровый резерв формируется из представителей социально активной молодежи, которые имеют или получают высшее профессиональное образование, занимают активную жизненную позицию, обладают новаторским потенциалом, управленческими навыками, успешно проявили себя в профессиональной и общественной деятельности. С ними проводятся встречи представителей Администрации Главы республики, на которых они вносят предложения по стимулированию молодежного бизнеса, улучшению инвестиционной привлекательности Чувашии, привлечению на село высококвалифицированных специалистов, трудоустройству студентов в летний период и другие. Участие в таких встречах, безусловно, помогает молодым и инициативным гражданам стать эффективными управленцами не только на государственной службе, но и в социально-экономической сфере.

На протяжении последних лет в структуре вакансий, поступающих в органы службы занятости республики, доля рабочих профессий стабильно составляет более 80 процентов. Чтобы недостаток квалифицированных рабочих кадров не стал барьером, мешающим эффективности наших взаимоотношений с инвесторами, развернута целенаправленная профориентационная работа, которая направлена на повышение престижа рабочих профессий.  Ставится задача, образно говоря, «развернуть выпускника  и его родителей лицом к рынку труда», научить их ориентироваться в мире профессий, выбрать профессию, востребованную обществом, с адекватным уровнем зарплаты. Это позволит сегодняшнему школьнику - завтрашнему участнику рынка труда избежать жизненных разочарований, ощутить себя нужным человеком, а родителям – ощутить гордость за профессиональные успехи своих детей.

Работа ведется разноплановая. Это – выступления в средствах массовой информации, лекции, беседы, уроки и месячники профориентации, проведение ярмарок учебных мест и дней открытых дверей в центрах занятости населения и образовательных учреждениях, организация лекториев для родителей, выпуск информационно-справочных материалов и многое другое.

В апреле-мае текущего года органами службы занятости проведены мероприятия, направленные на популяризацию рабочих профессий: месячник профессиональной ориентации по востребованным рабочим специальностям и республиканская акция волонтеров-профориентаторов «Я б в рабочие пошел!». В мероприятиях акции активное участие принимали волонтеры из числа ветеранов, проработавших длительное время по рабочим специальностям в организациях сельского хозяйства, промышленности, сфере обслуживания; работодатели; преподаватели; студенты; работники библиотек. Для учащихся школ, безработных и ищущих работу граждан регулярно проводятся экскурсии на ведущие предприятия республики, организации с высокотехнологичными производствами.

Уверен, что в Чувашии будет достаточно квалифицированных кадров, востребованных динамично развивающейся инновационной экономикой, и качество их жизни будет на высоком уровне.