30 декабря 2009 г.
Наметившаяся в ноябре 2008 года тенденция увеличения числа граждан, обратившихся в поисках работы в центр занятости населения города Шумерли сохранилась и в течение 2009 года.
За отчетный период в центр занятости за содействием в поиске работы обратилось в 2,1 раза больше человек по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (3824 чел.), признаны безработными 1984 чел.
Среди безработных большую часть составляют женщины - 52,2 %, молодежь в возрасте до 30 лет - 20,2 %, инвалиды - 8,1 %, граждане предпенсионного возраста - 9,6 %. Средняя продолжительность безработицы составила 4,9 месяца против 4,3 месяца на соответствующую дату прошлого года, в основном, за счет увеличения периода выплаты пособия по безработице с 1.01.2009 г. гражданам, уволенным по собственному желанию.
Пик регистрируемой безработицы пришелся на март-апрель, когда численность безработных достигла 615 чел. по г. Шумерле и 206 чел. - по Шумерлинскому району.
Реализация антикризисных мер, а также сезонные факторы способствовали стабилизации ситуации на рынке труда. С мая по октябрь отмечалось снижение числа безработных. Самый низкий показатель по уровню безработицы был зарегистрирован на 1 октября - по городу 2,2 % и 1,55 % по Шумерлинскому району.
Специальные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда города и района обеспечиваются ведомственной целевой программой содействия занятости населения Чувашской Республики на 2007-2010 годы, финансируемой за счет субвенций из федерального бюджета, переданной на реализацию полномочий в сфере занятости, и Республиканской целевой программой дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год, финансируемой за счет субсидии из федерального бюджета и средств бюджета республики.
В ходе выполнения данных мероприятий центром занятости проведено 11 ярмарок вакансий и учебных мест; трудоустроено 2656 человек, из них сельских жителей – 956; направлены на общественные работы 1551 человек, из них 634 селянина; на временные места для граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов, многодетных и одиноких родителей, подростков до 18 лет, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и других), трудоустроены 40 человек; несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – 505 человек, из них 314 сельских подростков; 8 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлен 161 безработный гражданин, в том числе по району – 32 человека. Профориентационные услуги оказаны 4234 гражданам. Психологическая поддержка была оказана 98 безработным. В программах социальной адаптации на рынке труда приняли участие 73 человека, 13 из них после участия в указанных программах трудоустроились. 35 безработных граждан прошли обучение на семинарских занятиях по организации предпринимательской деятельности.
По Республиканской целевой программе дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год центром занятости населения города заключено 74 договора с городскими и районными предприятиями, организациями о создании временных рабочих мест. Всего было создано 1145 рабочих мест по городу и 365 мест по району. Рабочие места создавались для временного трудоустройства граждан, находящихся под угрозой массового высвобождения, организации общественных работ, стажировки выпускников учебных заведений.
Участниками программы стали ОАО «ШЗСА», ОАО «КАФ», ОАО «Шукофа», ООО «Шумерлинский мясокомбинат», учреждения образования и здравоохранения города и района, сельскохозяйственные предприятия, администрации сельских поселений и другие. Так, с ОАО « ШЗСА» было заключено 4 договора на сумму 11,9 млн. руб, в соответствии с которыми было создано 646 временных рабочих мест и трудоустроены 1039 работников завода, находящихся по угрозой массового высвобождения, 128 человек из числа граждан, ищущих работу и безработных граждан, приняли участие в общественных работах, 27 человек из числа выпускников учебных заведений прошли стажировку по полученным специальностям.
В основном граждане заняты на работах по благоустройству и озеленению территорий, ремонту производственных помещений, дорожному строительству, оформлению документов, подготовке их к архивному хранению, ведению делопроизводства и др.
С учетом значимости общественных работ и предполагаемой потребности в их проведении была произведена корректировка целевой программы в части увеличения численности рабочих мест и объема финансирования. По городу и району было дополнительно выделено 2,5 млн. руб. и создано 150 мест. Общий объем средств, направленных на реализацию данных мероприятий в 2009 г., составил 29,7 млн. руб.
Одним из перспективных направлений целевой программы является содействие развитию малого бизнеса и самозанятости безработных граждан. Финансовая помощь на организацию самозанятости и развития предпринимательской деятельности оказана 46 безработным гражданам, бизнес-проекты которых признаны способствующими дальнейшему социально-экономическому развитию города и района. Объем финансирования по этому направлению составил 2,7 млн. руб.
Первоначально субсидию на открытие собственного дела могли получить 6 безработных граждан города и 2 безработных гражданина района. Когда в апреле безработным стали выдавать субсидии, многие поначалу испугались, не поверив, что эти деньги не потребуется возвращать. Поэтому первая субсидия была выплачена только в июне. Постепенно, после многих консультаций, размещения подробной информации в СМИ, когда безработные граждане поняли, что это не кредит и не «деньги с неба», число будущих предпринимателей значительно увеличилось. Многие сельские жители открыли свое дело, связанное с производством продуктов животноводства. Получив субсидии, люди продолжают заниматься проверенным годами делом, которое кормило их даже тогда, когда у них не было оплачиваемой работы. Направления деятельности городских предпринимателей гораздо разнообразнее сельских. Это и оказание парикмахерских услуг, и производство железобетонных колец и керамзитовых блоков, и изготовление художественных металлоизделий, и швейное дело, и ремонт автомобилей и вычислительной техники, ремонт обуви и т.д. Как и положено, всем предпринимателям, получившим субсидию, придется не только отчитаться перед центром занятости, но и регулярно платить налоги с доходов.
Принятые в республике меры по снижению напряженности на рынке труда в значительной степени способствовали сохранению трудовых коллективов, позволили не только не допустить массового увольнения работников, но и поддержать доходы безработных граждан. Заработная плата на временном рабочем месте устанавливалась работодателем в зависимости от объемов и характера выполняемых работ не ниже минимального размера оплаты труда (4330 руб.).
Так, некоторые безработные граждане, отработав более полугода на общественных работах, при следующем обращении в центр занятости могут претендовать не на минимальное пособие сроком на 6 месяцев, а на пособие из расчета среднего заработка сроком на 12 месяцев.
Вместе с тем в организации работы по реализации мероприятий целевой программы имелись определенные трудности. Не был отрегулирован финансовый порядок реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Некоторые работодатели или вообще отказались от участия в ней или вносили корректировки по численности создаваемых рабочих мест и объему выделенных средств, так не могли спрогнозировать ситуацию на предприятии на 3-4 месяца вперед. Были осложнены расчеты центра занятости с предприятиями, у которых есть долги по налогам в бюджеты всех уровней. Так как трудоустройство безработных граждан на временные рабочие места осуществляется в рамках финансового года, период их участия в общественных работах заканчивается в ноябре-декабре. Это, соответственно, отражается и на уровне безработицы, который вырос с ноября за счет увеличения численности обратившихся граждан, завершивших общественные работы.
Помимо трудностей по выполнению дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в деятельности центра занятости имеется и другой ряд проблем. Сегодня, когда многие предприятия испытывают финансовые сложности, работодатели зачастую отказываются от заключения договоров на организацию трудоустройства несовершеннолетних граждан из-за отсутствия средств на выплату заработной платы, что ставит под угрозу освоение средств федерального бюджета. Такая же проблема и по реализации других спецпрограмм: временному трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и выпускников заведений начального и среднего профессионального образования.
Несмотря на имеющиеся трудности, специалистам центра занятости удается обеспечить полноту и достаточно высокое качество оказываемых услуг, что соответствующим образом сказывается на показателях регистрируемого рынка труда.
По поручению Президента ЧР Н.В. Федорова Кабинетом Министров ЧР Постановлением от 13 ноября 2009 г. № 363 утверждена Республиканская целевая программа снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год.
В разработке программы, кроме органов службы занятости, приняли участие органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления, организации различных форм собственности.
Программа включает комплекс мероприятий, аналогичных реализуемым в 2009 году, и ряд новых мероприятий: содействие в организации занятости инвалидов; отдельно выделяется стажировка для выпускников образовательных учреждений. Реализация государственной программы по снижению напряженности на рынке труда продолжится и в 2010 году, поэтому перед нами стоит цель - добиться более высоких результатов.
Источник: "Вперед" (Шумерлинская общественно-политическая газета)