Публикации » Когда пенсия по старости досрочно не оформляется

В последнее время наши читатели задают вопросы по порядку назначения и выплаты досрочной пенсии безработным гражданам. Мы обратились за разъяснениями в Государственную службу занятости населения Чувашской Республики.

В течение восьми месяцев 2012 года в центры занятости населения обратилось 1350 граждан предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста), из них 301 – по причине ликвидации организации, сокращения численности или штата работников организации (предприятия).

Многие высвобожденные из организаций работники на приеме в центрах занятости населения заявляют, что бывшие работодатели заверяли их, что государственная служба занятости населения оформит им досрочную пенсию чуть ли не в обязательном порядке. Получается, что работодатели не объясняют своим работникам условия и порядок оформления  досрочной пенсии через центры занятости населения, вводя людей в заблуждение, не исключено, что в некоторых случаях это происходит преднамеренно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) предложение о назначение безработному гражданину пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, может быть выдано при обязательном соблюдении (в совокупности) следующих условий:

- отсутствие возможности трудоустройства;

- достижения гражданином предпенсионного возраста (не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);

- увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации (предприятия) либо сокращением численности или штата работников организации;

- наличие у гражданина страхового пенсионного стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо необходимого стажа на соответствующих работах, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренное статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- согласие гражданина на оформление пенсии досрочно.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий досрочное оформление пенсии по направлению органов службы занятости не производится. Принятие решения о досрочном назначении трудовой пенсии по старости входит в компетенцию центров занятости населения. Такое решение принимается в каждом конкретном случае индивидуально, в том числе с учетом ситуации на рынке труда, количества состоящих на учете безработных граждан предпенсионного возраста. Перечень гарантий социальной поддержки безработных граждан, предоставляемых по российскому законодательству (статья 28 Закона о занятости), такой гарантии, как назначение досрочной пенсии, предусмотренной статьей 32 Закона о занятости, не содержит.

В отличие от пенсий, предусмотренных пенсионным законодательством (по старости, за выслугу лет) пенсия безработным гражданам, предусмотренная статьей 32 Закона о занятости, не является безусловной. Достижение безработным гражданином указанного в этой статье возраста и наличие страхового стажа, дающего право выхода на полную пенсию по возрасту, не влечет за собой возникновения у него права требовать назначения пенсии досрочно. Не предусмотрено действующим законодательством и соответствующая обязанность органов службы занятости выдавать предложения на оформление досрочной пенсии.

Возмещение расходов отделениям Пенсионного фонда на выплату пенсии бывшим безработным гражданам до достижения ими возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, органы государственной службы занятости населения осуществляют за счет средств федерального бюджета. Из этого следует, что среднегодовая численность получателей досрочной пенсии, объемы финансовых средств для регионов ограничены, они устанавливаются и контролируются соответствующим федеральным органом исполнительной власти. 

В связи со сложной демографической ситуацией в России, острой нехваткой рабочей силы государство заинтересовано в создании оптимальных условий для добровольного продолжения гражданами трудовой деятельности после наступления пенсионного возраста. Мало того, в нашей стране продолжение профессиональной деятельности для многих пенсионеров - единственный способ улучшения их материального благосостояния, сохранения независимости и, более того, интереса к активной жизни.

В общероссийском банке вакансий (http://www.trudvsem.ru/) на начало сентября 2012 года заявлено 1,6 млн. свободных рабочих мест, в том числе в банке вакансий Госслужбы занятости Чувашии (http://chuvash.regiontrud.ru/home/soisk/vac.aspx)  – 18,8 тысяч. С учетом того, что отдельные работодатели, не выполняя требования законодательства о занятости населения, не представляют сведения о потребностях в работниках в органы государственной службы занятости населения, фактическое количество вакансий намного больше. Базы ежедневно обновляемых вакансий размещена в сети Интернет, что позволяет соискателям без прямого обращения в центры занятости населения начать самостоятельный диалог с работодателем и найти подходящую работу.

В настоящее время в центрах занятости населения на одного безработного в среднем приходится по три вакансии, что позволяет оперативно предлагать ищущим работу различные варианты трудоустройства. Для многих претендентов на досрочную пенсию ее оформление по направлению органов службы занятости исключается в принципе, так как имеются возможности трудоустройства этих граждан.