15 апреля 2014 г.
Органы службы занятости Чувашии отмечены
в числе лучших среди субъектов Российской Федерации
Сергей Петрович, охарактеризуйте, пожалуйста, ситуацию на рынке труда Чувашии?
В первом квартале текущего года ситуация на рынке труда Чувашской Республики оставалась стабильной. Численность зарегистрированных безработных граждан на начало апреля составила 4836 человек, уровень регистрируемой безработицы – 0,72% по отношению к численности экономически активного населения. На сегодня в банке вакансий Службы занятости имеется около 16 тысяч вакансий от 2,5 тысячи работодателей. На каждого соискателя приходится более 3 вакансий. Размер предлагаемой заработной платы по заявленным вакансиям составляет от 8 до 30 тысяч рублей. Работодателям республики нужны швеи, водители, повара, продавцы, каменщики, кондукторы, слесари-ремонтники, подсобные рабочие. Достаточно много вакансий для медицинских сестер, младших воспитателей, менеджеров и инженеров разной специализации.
Есть ли в республике случаи массового увольнения работников с предприятий или при рыночной экономике эти процессы никем уже не отслеживаются?
В рыночных условиях экономика меняется более динамично – одни предприятия, не выдерживая конкуренции, закрываются или разоряются, эту нишу тут же занимают более успешные или новые предприятия, которые способны производить конкурентоспособную продукцию и платить работникам достойную зарплату.
В целях недопущения роста напряженности на рынке труда органами службы занятости проводится еженедельный мониторинг процессов высвобождения работников и введения режимов неполной занятости в организациях (простои, административные отпуска по инициативе работодателя, работа неполный рабочий день, неделю).
На сегодня объем неполной занятости в организациях республики составляет 700 человек. Наибольшее количество работников, работающих в режиме неполного рабочего времени, отмечается в городах Чебоксары, Новочебоксарск и Алатырь.
Имеются сведения о планируемом высвобождении во втором квартале текущего года более 600 работников из 27 предприятий. С начала года из организаций республики уволено 338 человек по причине ликвидации организаций, либо сокращения в них численности или штата работников. Из них в органы службы занятости обратилось 109 человек, из которых 43 человека признано безработными.
Для оперативного решения вопросов трудоустройств высвобождаемых работников создаются выездные консультационные пункты, ярмарки вакансий, отдельный прием закрепленными за ними специалистами центов занятости населения и т.д. Таким образом, никто из высвобожденных работников не останется без нашей поддержки, это одна из главных задач органов службы занятости. Всего в первом квартале текущего года органами службы занятости трудоустроено более 300 человек из числа работников, высвобожденных в прошлом году.
Для оказания содействия в трудоустройстве и повышения конкурентоспособности увольняемых работников на рынке труда Кабинетом Министров Чувашской Республики в январе текущего года утвержден План мероприятий по содействию в трудоустройстве высвобождаемых работников в 2014 году, в соответствии с которыми в республике осуществляется комплекс мероприятий. В него входят такие мероприятия, как: трудоустройство на свободные и вновь создаваемые рабочие места; опережающее профессиональное обучение по востребованным профессиям (специальностям); профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для трудоустройства на высокопроизводительные рабочие места; психологическая поддержка и социальная адаптация на рынке труда; содействие в организации самозанятости и другие.
Кроме того, данный вопрос находится на постоянном контроле Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева.
В 2011-2012 годах деятельность органов службы занятости Чувашской Республики отмечалась Минтрудом России в числе лучших среди субъектов Российской Федерации. Какие позиции занимает республика по итогам прошлого года?
Совсем недавно в адрес Главы Чувашской Республики поступила аналитическая справка об итогах оценки качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения в 2013 году, подписанная Министром труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилиным. По всем основным позициям Чувашия отмечается в числе лучших субъектов Российской Федерации.
Как отмечено в справке федерального министерства, по уровню трудоустройства граждан, ищущих работу, Чувашия среди субъектов России занимает 3 место. Доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости, по Чувашской Республике в 2013 году составила 82,5% (по Российской Федерации – 64,2%).
По достигнутому уровню трудоустройства инвалидов Чувашская Республика занимает 6 место, обеспечив долю трудоустроенных инвалидов в численности инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости, на уровне 64,7% (по Российской Федерации – 39,7%).
Одним из показателей, характеризующих эффективность деятельности органов службы занятости, является подбор работы в десятидневный срок со дня обращения, т.е. до регистрации в качестве безработного. Соответственно, снижается доля признанных безработными граждан: в Чувашии этот показатель в 2013 году составил 34,7% (по Российской Федерации - 45,3%).
Ситуация на региональных рынках труда оценивается также, исходя из показателей средней продолжительности регистрируемой безработицы и доли безработных, состоящих на учете более одного года. Чувашия по этим двум показателям названа в числе субъектов, достигших лучших значений по сравнению со среднероссийскими показателями. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы в Чувашской Республике составила 3,7 месяца (по Российской Федерации – 5,5 месяца), доля безработных, состоящих на учете более одного года - 2,04% (по Российской Федерации – 12,2%). Средняя продолжительность регистрируемой безработицы среди инвалидов в Чувашии составила 4,4 месяца (по Российской Федерации – 6,3 месяца). Как сообщается в справке Минтруда России, данные показатели свидетельствуют о более адаптированной к структурным изменениям экономике, мобильности рабочей силы, большей приспособленности населения к изменяющимся условиям и потребностям рынка труда.
Привлечение к сотрудничеству максимального количества работодателей, а также развитие и совершенствование партнерских отношений с кадровыми службами предприятий являются приоритетными задачами органов службы занятости. В Чувашии доля работодателей, обратившихся в органы службы занятости за подбором необходимых работников, в общем количестве работодателей в 2013 году составила 14,0% (по Российской Федерации - 6,1%).
Одной из приоритетных государственных услуг в области содействия занятости является профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан. По достигнутому значению показателя «доля приступивших к профессиональному обучению в общей численности безработных граждан» Чувашская Республика (14,4%) занимает 4 место среди субъектов Российской Федерации (8,2%). Основным критерием оценки эффективности профессионального обучения безработных граждан является показатель трудоустройства по завершению профессионального обучения. В Чувашской Республике после завершения профессионального обучения в 2013 году повторно признано безработными лишь 1,1% граждан (в Российской Федерации – 5,1%), все остальные трудоустроились.
Чувашия вошла в первую десятку субъектов, достигнув более высоких показателей по сравнению со среднероссийскими значениями по показателю «доля получивших услугу по социальной адаптации на рынке труда» – 12,2% (по Российской Федерации – 8,5%), первую двадцатку - по показателю «доля граждан, приступивших к общественным работам, в численности обратившихся в целях поиска подходящей работы» - 13,3% (по Российской Федерации – 9,3%).
Такая высокая оценка нашей деятельности, безусловно, дает дополнительный стимул работать еще эффективнее и качественнее на благо жителей Чувашии.
В современном обществе многие экономические вопросы решаются за счет активной трудовой миграции населения. Однако в прессе довольно часто формируется негативное отношение к временному выезду наших земляков на работу в другие регионы, а почему жителей Чувашии надо «держать на привязи»?
Государственная политика в области трудовой миграции направлена, в основном, на обеспечение, временной или сезонной потребности в кадрах организаций других регионов. В связи с усилением влияния глобализации, такие миграционные потоки выходят за рамки государственных границ, и это уже реальность. Политизация данного вопроса нередко становится разменной монетой оппонентов власти, которые озвучивают не аналитически обоснованные выводы, а отдельные цифры или фразы, не раскрывающие вопроса в целом и исторически сложившиеся традиции.
Жители республики традиционно выезжают на работу в другие регионы страны. Это объясняется не только трудоизбыточностью и высокой плотностью проживания населения в Чувашии (по данному показателю республика находится на 9 месте в Российской Федерации), но и большим трудолюбием наших земляков, которых охотно принимают на работу в других регионах. Чуваши живут во всех субъектах Российской Федерации, где они прекрасно уживаются со всеми людьми, образовывают свои национально-культурные центры и продолжают сохранять связь со своей малой родиной. Жителей Чувашии помнят как ответственных и добросовестных работников еще с 60-80-ых годов прошлого века, когда с участием многих уроженцев нашей республики были построены такие предприятия, как «Атоммаш», атомные электростанции в европейской части России и агропромышленные объекты в Нечерноземье, БАМ. И сегодня многие работодатели на Дальнем Востоке, в северных регионах, да и в Москве и Санкт-Петербурге направляют заявки на привлечение работников именно из Чувашии. Это повод гордиться трудолюбием чувашского народа. А искать негатив по любому поводу может только тот, кто не хочет видеть очевидное…
Безусловно, привлекательность того или иного региона напрямую зависит от уровня предлагаемой заработной платы. Здесь наша республика не может конкурировать с регионами, добывающими газ, нефть, золото (Западная Сибирь, Урал, Саха (Якутия), а также столичными городами. Но все же, приезжают на заработки и к нам.
Конституция Российской Федерации гарантирует, что труд свободен, и каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду. Где и кем трудиться – каждый решает самостоятельно. Многие граждане выезжают на временную работу в другие регионы по своим, давно налаженным каналам - через знакомых и друзей, что не является нарушением российского законодательства. Со своей стороны Госслужба занятости Чувашии также помогает гражданам участвовать в цивилизованной трудовой миграции. Приглашения на работу регулярно поступают от работодателей других регионов и в органы службы занятости республики. Ежегодно более одной тысячи человек мы трудоустраиваем за пределами республики.
Госслужба занятости Чувашии обеспечивает гарантированное трудоустройство в рамках заключенных договоров с Департаментом труда и занятости населения г. Москвы, Комитетом по труду и занятости населения г. Санкт-Петербурга, Департаментом труда и занятости населения Самарской области, Управлением Алтайского края по труду и занятости населения и другими. В 2013 году эта работа осуществлялась в рамках 19 соглашений о сотрудничестве.
За пределы республики выезжают, в основном, молодые граждане, не обремененные семейными узами, имеющие среднее образование и обладающие рабочими профессиями. Большинство из них возвращается в родные края, чтобы на заработанные деньги построить собственный дом или квартиру по ипотеке еще до создания семьи. Работа вахтовым методом у многих давно вошла в привычку, еще и потому, что позволяет параллельно с работой успешно развивать личное подсобное хозяйство.
Выезжающим по линии службы занятости создаются достойные условия для работы, проживания и питания. Со всеми трудоустраиваемыми гражданами заключаются срочные трудовые договоры. Средняя заработная плата выезжающих для работы в старательские артели составляет 45 тыс. рублей, в агропромышленном комплексе – от 20 тыс. рублей. Перед выездом с каждым гражданином проводится собеседование, в ходе которого они знакомятся с правами и обязанностями при трудоустройстве. В прошлом году органами службы занятости республики на сезонные и вахтово-эскпедиционные работы за пределами Чувашии трудоустроено 1120 человек.
Сегодня не ставится задача закрыть рынок труда какого-либо субъекта России. Нужно создавать цивилизованные условия для трудоустройства людей, в том числе с переездом в другие регионы. В своих выступлениях Председатель Правительства России Дмитрий Медведев неоднократно отмечал, что необходимо отходить от политики сохранения неэффективных рабочих мест, создавать условия для повышения мобильности рабочей силы.
В этих целях Минтрудом России поставлена задача переформатировать работу по формированию банков вакансий, а именно - своевременно и полноценно информировать население о возможностях трудоустройства как внутри субъекта Российской Федерации, так и в других регионах. Потенциальные инвесторы должны быть проинформированы о трудовом потенциале региона и отдельных населенных пунктов. Ведется работа по совершенствованию Интернет-портала «Работа в России». В его информационном наполнении будут задействованы региональные и федеральные органы власти, потенциальные работодатели, образовательные организации и сами трудоспособные граждане. Органами службы занятости создается база вакансий, поступивших от организаций, осуществляющих собеседования в целях трудоустройства по Skype-технологиям. Уже сегодня центры занятости населения организовывают такие собеседования соискателей с потенциальными работодателями, в том числе в других регионах страны.
Любое «здоровое» общество заботится о слабых, в первую очередь, о гражданах с ограниченными физическими возможностями. На какие меры государственной поддержки могут рассчитывать инвалиды, обращаясь в органы службы занятости Чувашии?
Работа по трудоустройству инвалидов начинается с момента получения гражданами инвалидности. В республике сформирован специальный Банк вакансий для инвалидов (на сегодня в нем имеется около 400 вакансий), который постоянно обновляется и доводится до общественных организаций инвалидов и учреждений бюро медико-социальной экспертизы. Это позволяет предлагать инвалидам работу уже в процессе разработки индивидуальных программ реабилитации. В рамках Соглашения, подписанного между Госслужбой занятости Чувашии и ФГУ «Бюро медико-социальной экспертизы по Чувашии» проводятся ежеквартальные выборочные опросы инвалидов по вопросам обеспечения их занятости.
Итоги опросов, проведенных в 2013 году, показывают, что из 1380 опрошенных инвалидов 970 человек (70,3%) желают работать, 36 человек (2,6%) изъявили желание открыть собственное дело, 330 человек (23,9%) желают пройти профессиональное обучение, 44 человека (3,2%) на момент опроса не определились с перспективой своей занятости.
В рамках реализации указа Президента России В.В. Путина от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в республике осуществляется комплекс мер, направленных на содействие занятости инвалидов и их интеграции в общество, который включает несколько основных направлений государственной поддержки при трудоустройстве инвалидов.
В соответствии с Законом Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике» с ноября 2011 года работодателям со среднесписочной численностью работников более 100 человек устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников.
Выполнение квоты по трудоустройству инвалидов в организациях с численностью работников более 100 человек на 1 марта т.г. в Чувашской Республике составило 88,4% (на 1 марта 2013 года – 86,3%). В счет квоты трудоустроено 1614 человек. В 10 из 26 муниципальных образований квота по трудоустройству инвалидов выполнена на 100%. Среди социально значимых предприятий, выполняющих квоту: ОАО «АККОНД» (г. Чебоксары), «ООО «Яхтинг» (г. Чебоксары), ОАО «Промтрактор» (г. Чебоксары), ОАО «Текстильмаш» (г. Чебоксары), ОАО «Завод «Электроприбор» (г. Алатырь), ООО «Завод «Элетех» (г. Алатырь) и др.
С ноября 2013 года квота для трудоустройства инвалидов устанавливается и работодателям с численностью работников от 35 до 100 человек - в размере 1,5% от среднесписочной численности работников.
По данным на 1 марта т.г. выполнение квоты организациями с численностью работающих от 35 до 100 человек составило 56,8%. В счет установленной квоты в этих организациях работает более 600 человек.
Второе направление государственной поддержки занятости инвалидов – ежегодное утверждение Кабинетом Министров Чувашской Республики минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты. В 2013 году в 279 организациях республики создано 322 специальных рабочих места.
В 2014 году количество организаций, где предусмотрено создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, увеличилось на 7 единиц и составило 287, а количество специальных рабочих мест увеличилось до 331 единицы.
Третье направление связано с реализацией дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, предусматривающих возмещение затрат работодателей на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов за счет средств федерального и республиканского бюджетов. В 2013 году на оборудованные (оснащенные) рабочие места трудоустроено 102 инвалида, на эти цели направлено более 6,8 млн. рублей, в том числе 6,4 млн. рублей (93,9%) – за счет средств субсидии из федерального бюджета, 420,0 тыс. рублей (6,1%) – средств республиканского бюджета Чувашской Республики. В 2014 году предусмотрено трудоустроить на оборудованные (оснащенные) рабочие места 106 инвалидов, что составляет 0,6% от численности инвалидов в трудоспособном возрасте, проживающих в Чувашской Республике. На эти цели предусмотрено направить 7,4 млн. рублей, в том числе 7,0 млн. рублей (94,3%) - за счет средств субсидии из федерального бюджета, 420,0 тыс. рублей (5,7%) - средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Четвертое направление поддержки занятости инвалидов – развитие и поддержка предпринимательской деятельности среди инвалидов, которая позволяет им реализовать свои навыки умения и пополнять доходную часть бюджета. Начиная с 2010 года, финансовую помощь на открытие собственного дела, оказываемую органами службы занятости Чувашской Республики, получили 199 инвалидов из числа безработных граждан, из них более 100 человек продолжают заниматься предпринимательской деятельностью. Первоначальная поддержка органов службы занятости позволила некоторым инвалидам самореализоваться и получить дополнительные средства на развитие своего бизнеса в виде грантов. Так, инвалид II группы с заболеванием опорно-двигательной системы Семенов Алексей Борисович в 2012 году выиграл грант в размере 300 тыс. рублей, открыл автомастерскую и в настоящее время оказывает автосервисные услуги населению.
Пятое направление поддержки занятости инвалидов связано с реализацией мероприятий по сохранению рабочих мест в специализированных организациях, применяющих труд инвалидов. В 2013 году в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» за счет средств республиканского бюджета такая помощь была оказана 6 организациям республики на сохранение 113 рабочих мест на сумму 2,5 млн. рублей. В 2014 году также предусмотрены средства на сохранение рабочих мест для инвалидов в объеме 2,5 млн. рублей. Указанная поддержка способствовала сохранению производственного процесса, рабочих мест и выпуску продукции этими организациями на сумму более 63,2 млн. рублей.
Вопросы трудоустройства инвалидов регулярно рассматриваются на Совете при Главе Чувашской Республики по делам инвалидов, на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на совещаниях в администрациях районов и городов республики.
Стараемся постоянно информировать население о проводимых мероприятиях в области содействия занятости инвалидов через федеральные и республиканские издания, районные и городские газеты, Интернет-ресурсы. В 2013 году вышло 16 видеосюжетов и 35 радиопередач, в печатных СМИ опубликовано более 200 информационных материалов, на Интернет-сайтах опубликовано более 1000 новостных сообщений.
Для граждан, не имеющих возможности пользоваться Интернетом, база вакансий размещена в информационных терминалах, расположенных во всех центрах занятости населения и местах массового пребывания людей.
В результате реализации комплекса мер по обеспечению занятости инвалидов численность инвалидов, состоящих на учете в центрах занятости населения в качестве безработных, снизилась с 764 человек на начало до 574 человек на конец 2013 года. За прошедший год при содействии органов службы занятости трудоустроено 1145 человек из числа граждан с ограниченными физическими возможностями.
Спасибо за подробные и интересные ответы. Дальнейших успехов Вам, Сергей Петров
Источник: "Советская Чувашия"