Публикации » С. Димитриев: Инвалидам – дополнительная поддержка государства

Недавно руководитель Государственной службы занятости населения Чувашской Республики Сергей Петрович Димитриев встретился с представителями республиканских СМИ. Он ответил на актуальные вопросы, касающиеся проблем занятости.

- Сергей Петрович, отслеживая информацию о ситуации на рынке труда и программах, которые реализуются Вашим ведомством в текущем году, можно смело утверждать, что проводимые Правительством республики меры в области содействия занятости населения способствуют дальнейшему снижению безработицы. В этом, бесспорно, значительна роль Госслужбы занятости Чувашии как органа власти, непосредственно осуществляющего государственную политику в сфере занятости населения. С какими результатами планируете завершить текущий год?

- Положительная динамика экономического роста в Чувашии в 2012 году влияет на сохранение позитивных тенденций в развитии ситуации на республиканском рынке труда, достигнутых в 2011 году. В течение 2011 года численность зарегистрированных безработных в республике снизилась на 44,3%. По данному показателю Чувашия заняла первое место среди субъектов Российской Федерации (в целом по России - на 19,1%). Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости Чувашии за содействием в поиске работы, в 2011 году составил 74,7% (в среднем по России - 63,3%). Это один из лучших показателей в стране (8 место среди субъектов РФ).

С начала 2012 года численность зарегистрированных безработных граждан уменьшилась на 35,1% и составила на 1 октября 5232 человека, к соответствующему показателю прошлого года уменьшение составило 45,3% (на 1 октября 2011 г. - 9570 человек). Снижение численности зарегистрированных безработных наблюдается во всех городах и районах республики. Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения снизился с 1,18% на 1 января т.г. до 0,76% на 1 октября (третий показатель среди регионов ПФО). Уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда (МОТ), в среднем за июль-сентябрь 2012 года составил в Чувашии 5,6% по отношению к численности экономически активного населения (в среднем за июль-сентябрь 2011 года - 6,6%). За три последних года по данному показателю, включающему в себя наряду с численностью незанятых граждан, ищущих работу пенсионеров, студентов, наша республика переместилась с 13 на 6 место среди регионов ПФО.

В республике сохраняется тенденция к росту количества заявленных вакансий. В январе-сентябре от работодателей республики поступили сведения о наличии около 90 тыс. вакансий, что на 22,6% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года (в январе-сентябре 2011 года - 73,9 тыс. вакансий). Коэффициент напряженности на рынке труда (как отношение количества незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, к числу заявленных вакансий) снизился с 0,6 единицы на 1 января 2012 года до 0,3 единицы на 1 октября 2012 года (на 1 октября 2011 года - 0,7 единицы).

Улучшению ситуации на республиканском рынке труда способствует реализация государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012-2020 годы, в рамках которой в 2012 году осуществляются мероприятия двух подпрограммм: Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы и Республиканской целевой программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2012 год. На 1 октября участниками мероприятий двух программ стали 62737 человек, что составляет 76,5% от годового плана. Проводится активная работа по информированию населения о ситуации на рынке труда. Внедряются механизмы по показанию услуг в электронном виде. Органами службы занятости населения с начала года в организациях республики трудоустроено 34,1 тыс. человек. Всего в текущем году планируется трудоустроить более 41 тыс. человек.

В целях обеспечения дополнительных гарантий по трудоустройству инвалидов предусматривается заключить договоры со 114 организациями на создание 138 рабочих мест, из них для незанятых инвалидов - на 70 мест, для многодетных родителей и родителей воспитывающих детей-инвалидов - 68.

Центрами занятости населения заключены договоры с работодателями на создание специальных рабочих мест для трудоустройства 68 незанятых инвалидов, 18 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и 46 многодетных родителей. В соответствии с договорами на созданные рабочие места трудоустроен 121 человек, в том числе 64 инвалида, 17 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 40 многодетных родителей. На оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов организациям направлено 2795 тыс. рублей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей - 390 тыс. рублей, многодетных родителей – 2008 тыс. рублей, что составляет 71,2% от предусмотренного объема.

В целом все показатели по оказанию государственной поддержки жителям республики, а их у нас более 10, планируем выполнить.

-                      Расскажите, пожалуйста, подробнее, как в Чувашской Республике решается вопрос с трудоустройством инвалидов? Судя по сообщениям прессы, нашему региону есть, чем гордится в этой сфере.

-                      Государственная политика в области занятости строится с учетом того, что здоровые и крепкие люди в трудоспособном возрасте при желании всегда могут найти работу - в республике сегодня имеется 18,5 тыс. свободных рабочих мест, а отдельным категориям граждан нужна дополнительная поддержка государства. За истекшие 9 месяцев 2012 года органами службы занятости населения трудоустроено 1108 инвалидов или 64% от численности инвалидов, обратившихся с целью поиска подходящей работы. Подбор подходящей работы осуществлялся в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

Дополнительным импульсом для повышения эффективности работы по содействию трудоустройству инвалидов в республике стало принятие по поручению Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева в ноябре прошлого года Закона ЧР «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике». Статьей 2 данного Закона устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2% к среднесписочной численности работников - организациям, численность работников которых составляет более 100 человек. Установление квоты для приема на работу инвалидов обеспечивает дополнительные социальные гарантии по трудоустройству не только инвалидам, состоящим на учете в органах службы занятости, но и всем инвалидам, нуждающимся в трудоустройстве. При этом из бюджета работодателю выделяется 50 тысяч рублей на создание одного рабочего места инвалида.

В целях отработки механизма реализации вышеуказанного закона по инициативе органов службы занятости республики в феврале-марте 2012 года во всех муниципальных образованиях республики проведены совещания, в которых приняли участие главы администраций районов и городов, представители правоохранительных органов, общественных организаций инвалидов, а также представители 415 организаций, в которых была установлена квота для трудоустройства инвалидов. Для проведения ежемесячного мониторинга выполнения организациями квоты приказом Госслужбы занятости Чувашии утверждены ведомственные формы отчетности для организаций и центров занятости населения.

В мае-июне на базе центров занятости населения Урмарского, Красночетайского, Комсомольского районов и г. Чебоксары проведено обучение специалистов центров занятости населения по вопросам реализации Закона ЧР о квотировании рабочих мест для инвалидов и создания специальных рабочих мест в рамках исполнения постановления Кабинета Министров Чувашии от 24 февраля 2012 года №64 «Об определении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты на 2012 год». Для повышения эффективности работы по содействию занятости инвалидов между Госслужбой занятости Чувашии и республиканскими организациями Всероссийского общества слепых и Всероссийского общества инвалидов заключены соглашения о сотрудничестве. В рамках этих соглашений вопросы квотирования рабочих мест для инвалидов рассмотрены в мае на семинаре, проведенном Чувашской республиканской организацией общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», а в июне - на заседании круглого стола в Чувашской республиканской организации Всероссийского общества слепых. Была организована разъяснительная работа в СМИ. При личных встречах с незанятыми инвалидами работники органов службы занятости подробно рассказали им о возможностях трудоустройства в счет квоты, в т.ч. на специальные рабочие места.

-                      Каковы результаты всех этих мер, сколько рабочих мест для инвалидов удалось создать?

- На 1 октября 2012 года в 361 организации республики установлена квота для трудоустройства инвалидов в количестве 2205 рабочих мест, из которых 1846 уже заполнены. Выполнение квоты в целом по республике составило 83,7%. Для  сравнения - на начало года квота была выполнена на 73,8%, а на 1 октября прошлого года - на 69%. Всего в организациях республики, численность работников которых составляет более 100 человек, в счет квоты и сверх квоты работают 2449 инвалидов. Выполнение квоты с учетом этих данных составляет 111,06%. По оценке Минтруда России, это один из лучших показателей трудоустройства инвалидов в Российской Федерации.

Хорошие результаты достигнуты благодаря активному взаимодействию органов службы занятости, местного самоуправления, прокуратуры, общественных организаций инвалидов и высокой социальной ответственности предприятий и организаций республики. Достижения Чувашской Республики в деле трудоустройства инвалидов отмечены премьер-министром Д.А Медведевым на заседании Правительства Российской Федерации 28 июня 2012 года. В его выступлении прозвучали такие данные: «Наиболее успешно трудоустройство инвалидов ведется в целом ряде регионов - это Архангельск, Нижегородская, Тамбовская области, Удмуртская и Чувашская Республики. В этих регионах фактически, по разным оценкам, от трети инвалидов до 60%, что совсем здорово, находят работу».

-                      В каких городах и районах республики эта работа идет наиболее успешно?

-                      На начало сентября в Канашском (глава администрации – В.В. Софронов), Комсомольском (М.Р. Афанасьев), Порецком (Е.В. Лебедев) районах квота для приема на работу инвалидов выполнена на 100%, в Моргаушском районе (Р.Н. Тимофеев) из 11 организаций выполнили квоту 10, или 97,2%, в г. Шумерля (С.Н. Новичков) из 13 организаций выполнили квоту 12, или 98,5%.

Значительно перевыполнена квота по трудоустройству инвалидов в ОАО «Химпром» (управляющий директор Е.В. Колесникова). В полном объеме выполнена установленная квота в ООО «Промтрактор-Промлит» (исполнительный директор Ю.Н. Костромичев), акционерных обществах «Шумерлинский завод специализированных автомобилей» (управляющий директор С.В. Серафимов), «Комбинат автомобильных фургонов» (гендиректор И.А. Корчагин), «Электроавтомат» (гендиректор В.В. Илюхин), «Канашский завод электропогрузчиков» (гендиректор А.Ю. Лапшин) и многих других.

На 1 октября 2012 года организациями Чувашской Республики в рамках реализации вышеуказанного постановления создано 339 специальных рабочих мест, что составляет 84,3% от определенного количества. Организациями, расположенными на территориях Ибресинского (глава администрации - А.И. Петров), Козловского (В.Н. Колумб), Красночетайского (А.В. Башкиров), Мариинско-Посадского (Ю.Ф. Моисеев), Шемуршинского (В.П. Фадеев) районов, созданы все предусмотренные специальные рабочие места.

-                      Какие меры предпринимаются к организациям, не выполняющим квоту по трудоустройству инвалидов?

-                      Органы службы занятости населения в соответствии с действующим законодательством проводят постоянную разъяснительную работу с организациями, не выполняющими квоту или не создающими специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов. К сожалению, за невыполнение действующего законодательства в отношении некоторых руководителей приходится применять определенные санкции. Информация об организациях, не выполняющих квоту, ежемесячно направляется в органы прокуратуры по месту расположения организаций. Так, за январь-сентябрь 2012 года центры занятости населения направили в органы прокуратуры 178 письменных обращений, по которым вынесено 16 представлений. На одного работодателя наложен административный штраф, еще двум вынесено судебное предупреждение, 11 работодателей обязали выполнить установленную квоту по трудоустройству инвалидов. Сейчас в судах на рассмотрении находятся 13 исковых заявлений органов службы занятости, касающихся данной темы.

-                      С учетом накопленного Госслужбой занятости Чувашии практического опыта трудоустройства инвалидов, какие меры планируете предпринять, чтобы усилить работу в этом направлении?

- В целях дальнейшего улучшения эффективности работы по трудоустройству инвалидов планируем продолжить формирование с участием работодателей специального банка вакансий для трудоустройства инвалидов и доводить информацию о наличии рабочих мест до соискателей путем размещения в Интернет-ресурсах и средствах массовой информации. Продолжим также адресную работу с каждым гражданином, имеющим инвалидность и обратившимся в центр занятости населения для поиска подходящей работы. Будет активизирована и работа клубов руководителей кадровых служб, на заседаниях которых будут рассматриваться вопросы по созданию специальных рабочих мест и трудоустройству инвалидов в пределах установленной квоты с приглашением представителей органов местного самоуправления, прокуратуры и средств массовой информации. Кроме того, органы службы занятости продолжат прием инвалидов по принципу «одного окна» с использованием мобильных центров занятости населения.

Считаю, что только комплексный подход, четкое взаимодействие всех социальных партнеров, содействующих занятости инвалидов, системная работа органов службы занятости с данной категорией граждан, позволит повысить социальную активность и конкурентоспособность инвалидов на рынке труда и ответственность всего общества в целом.

Думаю, будет правильным остановиться и на некоторых проблемах, в решении которых необходимо объединить усилия органов службы занятости и других институтов гражданского общества. В ряде районных и городских центров занятости по-прежнему достаточно много безработных, длительное время стоящих на учете. Например, в Аликовском (30,7% от общего числа зарегистрированных безработных), Порецком (18,4%) районах, городе Алатыре, Мариинско-Посадском районе (по 17,5%), городе Чебоксары (16,5%), Алатырском районе (15,5%).

Не могу не сказать и о таком негативном явлении, как социальное иждивенчество, как бы сказали в советское время, тунеядство. Увы, практически в каждом сельском поселении проживают по одному – два человека, не желающих работать и приносить общественную пользу. Я уже не говорю о ситуации в городах, где практически нет подсобных хозяйств. Органы службы занятости стараются приложить максимум усилий к трудоустройству таких граждан: организовывают выезды мобильных офисов; проводят мероприятия по психологической поддержке, социальной адаптации и профориентированию; направляют на переобучение профессиям, востребованным на рынке труда. Считаю, что назрел вопрос об изменении требований законодательства к лицам, живущим за счет пенсии своих родителей или зарплаты других членов семьи.

Есть и другая проблема, о которой все мы тоже знаем. Когда безработный приходит к работодателю и сразу просит представителя кадровой службы написать в направлении, выданном центром занятости, отказ о приеме на работу. Будем анализировать сложившуюся ситуацию совместно с кадровыми службами, вносить предложения об изменении в действующие законодательные акты или административные регламенты.  И, наверное, будем просить работодателей отмечать более подробную причину отказа безработного от предложенного варианта трудоустройства: например, «отказ по просьбе соискателя».

-                      На решение каких актуальных задач в ближайшей перспективе нацеливает органы службы занятости Правительство Чувашии?

-                      В 2013 году органами службы занятости республики будет продолжена реализация государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012-2020 годы. С учетом дальнейшего улучшения ситуации на рынке труда, перед органами службы занятости республики стоят следующие приоритетные задачи: трудоустройство на подходящую работу не менее 40 тыс. человек; трудоустройство на оборудованные рабочие места не менее 102 незанятых инвалидов, 50 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей; организация профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации для 3,1 тыс. человек; оказание профориентационных услуг для 32,7 тыс. человек.

Кабинет Министров 24 октября 2012 года принял Республиканскую целевую программу по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2013-2015 годы. Реализация мероприятий программы позволит трудоустроить на оборудованные рабочие места 306 незанятых инвалидов, 150 родителей детей-инвалидов и многодетных родителей.