|
14 декабря глава республики Михаил Игнатьев выступил с Посланием Государственному Совету и народу Чувашии. В этот основополагающий политический документ Президент включил оценку успехов и наиболее значимых проблем республики, определил основные приоритетные направления работы Правительства, Государственного Совета, органов власти на местах, предприятий и организаций на краткосрочную и долгосрочную перспективу. «Главными приоритетами политики становятся публичность, прозрачность, открытость и честность, направленные на благо общества и каждого человека в отдельности», - говорится в Послании.
Лейтмотивом выступления Михаила Игнатьева стала мысль о важности человеческого фактора во всех сферах жизни – от экономики до культуры. При этом глава республики особо подчеркнул роль юных новаторов. По мнению Президента, «чем больше будет на предприятиях и в организациях молодых профессионалов, готовых рисковать, предлагать собственные неординарные методы, тем более успешным и продуктивным будет направление, в котором они работают. И такой подход применителен к любой сфере – технической, экономической, социальной и бюджетной. Считаю, что молодежи нужно больше доверять и в молодежь надо верить!».
Большое внимание глава Чувашии уделил духовному здоровью жителей республики, подчеркнул важность сохранения и пропаганды семейных ценностей, необходимость усиления работы в сфере поддержки материнства и детства.
«Сила Чувашии - в ее людях, а здоровье нации зависит от нашего отношения к детям. Это очень простая, но и глубокая мысль. Откликаясь на Послание главы государства Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, хочу подчеркнуть, что государственная политика поддержки и защиты детства в республике будет не только продолжена, но и усилена», - сказал Михаил Игнатьев.
Пересмотреть отношение к природе, повысить экологическую
ответственность
Уходящий год запомнился последствиями аномальных природных явлений – зимних морозов, небывалой засухи – и продолжавшегося финансово-экономического кризиса. Это было своего рода испытание для всех жителей республики.
Лесные пожары нынешнего лета заставили нас всерьез задуматься над вопросами организации слаженной работы всех служб и ведомств, над тем, какой порой урон наносят природе люди. За пожароопасный сезон 2010 года на территории Чувашской Республики было зарегистрировано 145 лесных пожаров на площади. Простой анализ показывает, что основной причиной всех лесных пожаров является пресловутый «человеческий фактор». Неосторожное обращение с огнем становится причиной возгорания в 65 из 100 случаев. В связи с этим мы должны кардинально пересмотреть свое отношение к природе, системно повышая экологическую ответственность и культуру наших граждан.
Не менее важным считаю принятие мер по ограничению так называемого «дикого туризма». Места для отдыха на природе должны быть оборудованы с учетом требований пожарной безопасности. Должно прийти осознание того, что прямая обязанность каждого живущего на этой земле – сохранить природные леса для будущих поколений.
Крестьяне сохранили бойцовский дух
Аномальные природные явления показали уязвимость функционирования важнейшей отрасли экономики республики – сельского хозяйства. Суровые морозы и засуха привели к гибели значительной части посевов сельскохозяйственных культур. В результате мы потеряли 95% озимых культур. В целом сельскохозяйственные культуры погибли на площади 211,7 тыс. га, что составляет 48% от всех посевных площадей в организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Такого испытания для крестьян на нашей памяти не было.
В результате нам не удалось достичь запланированного объема производства сельскохозяйственной продукции в сумме 5,53 млрд. рублей. По окончательной оценке экспертов федерального министерства, прямые затраты сельхозтоваропроизводителей составили 1,54 млрд. рублей. Ожидаемый индекс производства продукции сельского хозяйства ниже почти на 30%.
Оказавшись в такой сложной ситуации, мы не оставили наших сельхозтоваропроизводителей один на один с трудностями. Только прямые дополнительные расходы на государственную поддержку крестьян и агропромышленного комплекса составили более 700 млн. рублей. Кроме прямых безвозмездных перечислений, сельхозтоваропроизводителям предоставлены иные виды господдержки. Это прежде всего отсрочки платежей в республиканский лизинговый фонд, дополнительные объемы льготных кредитов, пролонгация ранее полученных кредитов и страховые выплаты. Таким образом, государство возместило пострадавшим от засухи хозяйствам около 50% от прямых затрат, а с учетом возмещения ущерба сельхозтоваропроизводителям со стороны страховой компании получается 70%. Остальные потери легли на плечи самих крестьян. Но, несмотря на все тяготы, свой бойцовский дух крестьяне сохранили, за что я им искренне благодарен.
О продовольственной безопасности
Думаю, что сегодня ни у кого не возникает сомнений в том, что главным условием нашей полноценной и безопасной жизни является здоровая пища. Генно-модифицированные продукты, фаст-фуд, импортная продукция, замена традиционных продуктов и традиционной кухни на «модные» продукты и еду, порой содержащие небезопасные биодобавки, приводят к различным изменениям и патологиям в организме.
Давайте не забывать о простой, заложенной природой, истине: «Для здоровья человека важно, чтобы он жил в той местности, где родился или вырос, всю жизнь ел продукты, выращенные на этой земле, пил воду, к которой он привык с детства».
Сегодня на рынке сельскохозяйственной продукции наиболее перспективным видится путь, предусматривающий создание сети магазинов «Органика», в которых покупатель найдет продукты, выращенные исключительно на органических удобрениях. Такие магазины должны быть размещены по принципу «шаговой доступности». Уважаемые сити-менеджеры, в вашей компетенции создать благоприятные условия и конкурентную среду на территории каждого муниципалитета для развития этого нового направления предоставления услуг потребителям.
Мотыгу и косу – в музей
Сегодня сельское хозяйство – это не «резиновые сапоги», «навоз», «запах» и «грязь по колено», а современная отрасль с применением новейших технологий. Такой подход к организации сельскохозяйственного производства должен стать нормой. Успешная модернизация существующих сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий, создание новых производственных мощностей по глубокой переработке картофеля, овощей, плодов, молока, мяса, серьезный прорыв в животноводстве – это наш ответ на вызовы времени и потребности современного агропромышленного комплекса.
Ставлю перед органами власти и руководителями сельхозорганизаций задачу – показателем производительности труда на селе должна быть среднегодовая выработка продукции одним работающим на сумму не менее 1 млн. рублей, чтобы заработная плата была достойной.
Экономика на пути модернизации
Новый прорыв возможен только благодаря модернизации всех отраслей экономики. Мы уже наблюдаем положительные изменения в экономической ситуации. По предварительной оценке, в 2010 году индекс промышленного производства составит не менее 115% (по России – 107,6%). Благодаря этому рост собственных доходов республиканского бюджета к аналогичному периоду прошлого года составит 122,1%. Задача для промышленного комплекса в 2011 году – выйти по основным видам деятельности на докризисный уровень 2008 года.
В этом году в республиканский бюджет Чувашской Республики 6 раз вносились изменения, направленные на увеличение доходов и расходов. Годовой объем расходов достиг 30956,7 млн. рублей (рост против первоначально утвержденного - на 35,8%). Объем республиканского бюджета превышает прошлогодний уровень на 11%.
В молодежь надо верить!
В развитии реального сектора экономики наиболее перспективным видится путь поэтапного и системного повышения производительности труда. В сложных экономических условиях важно принимать своевременные, грамотные и эффективные управленческие решения, проявлять твердую волю, развивать творческую инициативу, креативное мышление. Все это, к счастью, не подвержено дефолтам, инфляциям, стихийным бедствиям и другим непредсказуемым явлениям. Профессионализм, творческая активность, способность вовремя реагировать на запросы современности – неизменные спутники успешного человека.
Поездки по крупным предприятиям республики показали, что в промышленность приходят молодые люди. Чем больше будет на предприятиях и в организациях молодых профессионалов, готовых рисковать, предлагать собственные неординарные методы, тем более успешным и продуктивным будет направление, в котором они работают. И такой подход применителен к любой сфере – технической, экономической, социальной и бюджетной.
Считаю, что молодежи нужно больше доверять и в молодежь надо верить!
Инвестиционная привлекательность: 6 первостепенных задач
Чувашия, по экспертным оценкам, находится в числе субъектов Российской Федерации с высокой степенью инвестиционной привлекательности и относительно стабильным кредитным рейтингом. И власть должна создать все условия для поддержания этого статуса, а бизнес и общество - всячески содействовать инвестиционной деятельности. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
Первое: добиться общего улучшения конкурентной среды за счет сокращения необоснованных внутренних барьеров, создания механизмов предотвращения избыточного регулирования, развития инфраструктуры и обеспечения ее доступности для участников рынка.
Второе: упростить процедуры начала и ведения предпринимательской деятельности, сократить административные барьеры при оформлении регистрационных и разрешительных документов.
Третье: добиться устранения ограничений для перемещения товаров, формировать и совершенствовать информационную и технологическую инфраструктуру.
Четвертое: повысить эффективность защиты конкуренции от антиконкурентных действий органов власти и хозяйствующих субъектов посредством подготовки предложений по совершенствованию антимонопольного регулирования, обеспечить равный доступ организаций на рынок социально значимых товаров и услуг, ограничить недобросовестную ценовую конкуренцию и сделать всё для пресечения монополистской деятельности.
Пятое: организовать сбор, анализ и публикацию информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей, повысить информационную прозрачность деятельности органов власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности, ограничив прямое участие государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности.
Шестое: содействовать развитию государственного и муниципального заказа, в том числе расширению практики заказа социальных услуг на основе конкурсных процедур.
Я буду оценивать работу министров и глав муниципалитетов по объемам привлеченных средств, количеству реализованных проектов, созданных новых рабочих мест и активности бизнес-сообщества. Только так мы сможем последовательно и комплексно повышать привлекательность региона.
Труд и зарплата – показатель благополучия
Людям нужны работа и достойная зарплата. Уровень регистрируемой безработицы в республике остается одним из самых высоких в Приволжском федеральном округе: 2,06% по отношению к численности экономически активного населения. Это более 14 тыс. человек. Кроме того, стабильно высоким остается и уровень задолженности по выплате заработной платы. Предприятия задолжали своим работникам более 120 млн. рублей. Почти 6 тыс. человек не получают зарплату за свой труд из-за отсутствия у предприятий собственных средств. Зачастую это происходит из-за банкротства предприятий, а некоторые недобросовестно используют имеющиеся в законодательстве лазейки. В связи с этим необходимо предусмотреть механизмы защиты простых людей от недобросовестных инвесторов, результаты несостоятельной деятельности которых мы все наблюдаем. Обращаю внимание должностных лиц и на то, что труд и зарплата – показатель социального благополучия населения, который должен быть под постоянным и пристальным контролем органов власти, политических партий и общественных организаций.
Проблема обеспечения жильем по-прежнему остра
По вводу в действие жилых домов в расчете на 1000 человек населения Чувашия занимает 1 место среди регионов ПФО и 3 место в России. Но, несмотря на принимаемые меры, проблема обеспечения жильем остается острой. В ближайшее время будет принята республиканская программа, предусматривающая комплекс мер по поддержке строительства жилья эконом-класса.
В 2011 году республика должна ввести 886 тыс. кв. метров жилья. Поставленную Председателем Правительства России Владимиром Путиным задачу строительства жилья из расчета 1 кв. метр на каждого жителя мы обязаны выполнить.
Нужно ужесточить контроль за эффективным освоением земельных участков, выделенных под строительство. Строители, запятнавшие репутацию невыполнением взятых вместе с землей обязательств, должны компенсировать убытки землевладельцев. Их надо лишать прав на строительство других объектов в пределах региона.
В целях стимулирования роста индивидуального строительства, поддержки строительной индустрии, предприятий, освоивших выпуск по типовым проектам экологически чистых быстровозводимых домов, и вовлечения в оборот для жилищного строительства пустующих земель вокруг городов Чебоксары и Новочебоксарск, в Чебоксарском, Мариинско-Посадском, Цивильском, Моргаушском и других районах Кабинету Министров необходимо разработать механизмы безвозмездного предоставления нуждающимся гражданам не менее 10 соток земли под строительство малоэтажного дома с условием обязательного строительства в течение 2–3 лет и мораторием на продажу данного земельного участка в течение не менее 10 лет. Такая мера позволит решить задачу, поставленную Президентом Российской Федерации в своем Послании, о предоставлении бесплатных земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребёнка. Для этого должны быть созданы фонды муниципальных земель.
ЖКХ: в заложниках каждый
Проблемные вопросы жилищно-коммунального хозяйства во многом должны решаться на уровне органов местного самоуправления. Высокий процент износа жилищного фонда, отсутствие прозрачности в начислении платежей, слабая вовлеченность граждан в процесс управления многоквартирными домами – вот далеко не полный перечень постоянно возникающих в этой сфере вопросов.
Каждый из нас сегодня стал невольным заложником сложившейся в жилищно-коммунальном комплексе системы отношений. В силу занятости, определенной инертности, недостаточного уровня гражданского самосознания, а в некоторых случаях из-за противодействия работников ЖКХ, жители республики зачастую не знают, на что расходуются средства семейного бюджета, направляемые ими на оплату жилищно-коммунальных услуг. Не всегда достигают своей цели попытки разъяснить, как складываются суммы за потребление энергии, воды, за капитальный и текущий ремонт, за содержание жилья. Здесь очень важно не только эффективное администрирование муниципальными органами, но и внедрение комплексных единых баз данных с использованием информационных технологий. Существенным фактором является организация общественно-политического контроля.
В жилищно-коммунальное хозяйство должны приходить компании с намерением вкладывать средства и работать. Необходимо исключить появление в этой сфере фирм-однодневок, желающих только собирать деньги. Считаю, что более качественно будут оказывать услуги управляющие компании с уставным капиталом не менее 3–5 млн. рублей, ибо ответственность у них выше. Сегодня существует 141 частная организация, управляющая многоквартирными домами и оказывающая услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Из них 131 (или 92,9%) имеет уставный капитал в 10 тыс. рублей и ответственность по закону лишь на 10 тыс. рублей. Это заставляет задуматься всерьез. В целях повышения ответственности управляющих компаний следует практиковать рейтинги «лучших» и «худших». В связи с этим считаю важным предоставить гражданам реальную возможность выбора управляющих компаний и ТСЖ.
Перед органами власти республики всех уровней ставлю задачи:
Первое: создать республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов.
Второе: вменить в обязанность организациям, управляющим многоквартирными домами, производить расчет за потребленные энергоресурсы с ресурсоснабжающими организациями через расчетно-кассовые центры, а не направлять средства на погашение своих кассовых разрывов.
Третье: объединить все информационные ресурсы в сфере жилищно-коммунального хозяйства на республиканском портале с возможностью информирования населения о тарифах и начисленных платежах за предоставленные услуги ЖКХ.
Четвертое: содействовать внедрению различных систем страхования жилищного фонда и ответственности управляющих компаний.
Коррупцию пресекать в зародыше
Создаваемая в республике Общественная палата станет авторитетной площадкой для обсуждения запросов населения и обмена мнениями о конструктивных решениях, необходимых для создания сильного гражданского общества. В неё должны войти люди, обладающие непререкаемым авторитетом. Критерием успешной деятельности членов Общественной палаты будет степень доверия населения. Надеюсь, что общественность усилит контроль за деятельностью органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления. Только так мы сможем свести на нет любые коррупционные проявления, которые будут пресекаться в зародыше. Чиновник, приватизирующий государственные полномочия в угоду собственному карману, должен быть не просто наказан по закону, он должен быть подвергнут публичному позору.
Необходимо четко видеть каждый шаг процедуры государственной и муниципальной закупки. Для этого считаю необходимым создать и внедрить единую товарно-информационную систему, объединяющую всю информацию по закупкам для государственных и муниципальных нужд. Это позволит обществу контролировать действия любого чиновника в данной сфере.
В бюджетных учреждениях республики проведены выборочные проверки обоснованности государственных и муниципальных закупок социально значимых продуктов питания. Выяснилось: государственные и муниципальные учреждения неэффективно израсходовали 6,7 млн. рублей. По этим фактам привлечено к дисциплинарной ответственности 471 должностное лицо (из них 235 – к материальной ответственности), 22 чиновника освобождены от занимаемых должностей. Три четверти суммы выявленного ущерба нарушителями возмещены. В отношении оставшейся суммы (1656,1 тыс. рублей, или 24,7%) материалы проверок переданы в правоохранительные органы.
Более миллиона рублей в буквальном и переносном смыслах «испарились» в столовых ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница». Материалы проверки по данному учреждению переданы в прокуратуру Чувашской Республики.
Хочу привести еще один пример – ситуацию, сложившуюся в ОАО «Сельскохозяйственный рынок» в Чебоксарах по улице Николаева, в уставном капитале которого 48% акций находятся в государственной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности. В ходе проверок были выявлены многочисленные финансовые и другие нарушения. В частности, сумма, внесенная в уставный капитал фирмой «Зерно-Регион», имеющей в данном ОАО долю в 51,8%, в размере 99,7 млн. рублей, предназначенная для строительства названного рынка, через скрытые схемы «уплыла». По данным фактам в МВД по Чувашской Республике неоднократно направлялись официальные обращения органов государственной власти для принятия соответствующих мер. Однако получили только отписки.
Кроме того, 12 октября на встрече с сотрудниками и руководящим составом МВД я публично обратился по данному вопросу. Прошло два месяца. До сих пор нет никакого ответа. Обращаюсь к главе МВД по Чувашской Республике. Что это? Бездействие? Или что-то другое..?
Народ Чувашии должен знать имя каждого коррупционера. «Надо быть жестче! Надо их увольнять! Население вас только поддержит», – потребовал от меня в своих предложениях к Посланию житель республики Сергей Петров. Подтверждаю: моя позиция по отношению к казнокрадам будет жесткой и последовательной. Жду от вас и от всех жителей Чувашии в этом вопросе поддержки и конкретной своевременной информации.
Сила Чувашии - в ее людях. А будущее – в детях
А здоровье нации зависит от нашего отношения к детям. Это очень простая, но и глубокая мысль. Откликаясь на Послание главы государства Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, хочу подчеркнуть, что государственная политика поддержки и защиты детства в республике будет не только продолжена, но и усилена.
Современная демографическая статистика заставляет всерьез задуматься.
Благодаря системному комплексу мер рождаемость увеличилась в 19 муниципальных образованиях республики. Высокие показатели рождаемости (более 13 детей на 1 тыс. населения) зарегистрированы в Шемуршинском, Аликовском, Батыревском, Ибресинском, Моргаушском, Чебоксарском, Вурнарском районах и Канаше. С чем я их поздравляю! Считаю это большим успехом, а остальные муниципальные образования призываю равняться на достижение таких результатов, а может, и обогнать их, улучшив свои показатели.
Вызывает тревогу картина, которую я видел на призывном пункте в Канаше – нередко юноши, будущие защитники Отечества, имеют серьезные отклонения в здоровье. Анализ статистических данных свидетельствует о том, что с возрастом четко прослеживается процесс «накопления» у детей хронической патологии. Так, если в возрастной группе до 14 лет под диспансерным наблюдением находится 39% от общей численности детей, то среди подростков 15–17 лет количество состоящих на диспансерном учете уже достигает 58,3%.
С возрастом нарастает частота тяжелых стойких нарушений в состоянии здоровья, и сегодня у детей в возрасте 15–17 лет их число в 2 раза больше, чем у детей раннего возраста. В структуре заболеваемости детей до 17 лет ведущее место занимают болезни органов дыхания, преимущественно за счет ОРВИ (38,1%), болезни органов пищеварения (9,2%), болезни нервной системы (7,8%). Как видим, статистика печальная. А ведь изменить ситуацию в наших силах.
Не могу не коснуться еще одной темы – разводов. Считаю чрезвычайно важным, чтобы в семьях царили мир и покой, звучали детские голоса, и все это было естественно и закономерно – так, как задумано природой. Глубоко убежден, никакие деньги не заменят ребенку полноценной семьи – с мамой, папой, а в идеале – с братьями и сестрами. В этом году наметилась положительная динамика – разводов зафиксировано на 15% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
Именно семья закладывает основы не только физического, но и духовного здоровья наших детей, а значит, и будущего всего народа. Любовь, ответственность и взаимоуважение – это то, что помогает жить в мире и согласии, одной дружной семьей. И эти ценности вечные. Это то, к чему нужно стремиться.
Будем строить детские сады
Ключевым фактором формирования личности и становления будущего гражданина считаю не только воспитание в семье, но и совершенствование системы образования и, прежде всего, дошкольного.
Уверен, только комплексный подход позволит решить важнейшую для нас проблему обеспеченности детскими садами. В очереди на получение мест в детских садах находятся 20775 детей в возрасте от 1 до 7 лет. Охват детей этого возраста дошкольным образованием составляет 66,7% (5–7 лет – 92,6%, 6–7 лет – 99%).
Уже в следующем году мы начинаем строительство 6 новых дошкольных учреждений, в ближайшее время будет реконструировано 34 здания бывших детских садов (в том числе 25 – в городах, 9 – в сельской местности).
Необходимо также развивать государственно-частное партнерство в сфере дошкольного образования. Особенно эффективным оно может стать при реконструкции зданий бывших детских садов. Муниципальные здания можно передавать бизнесу в долгосрочную аренду, к примеру, сроком до 25 лет, при этом обязательно сохраняя его целевое использование – только для организации дошкольного образования с выделением конкретной доли мест для детей из муниципальной очереди. Это еще одна возможность не только увеличить количество мест, но и существенно снизить нагрузку на местный бюджет.
Приоритет медицины - доступность
В 2011–2012 годах для 39 лечебно-профилактических учреждений будет закуплено около 2 тыс. единиц диагностического и лечебного оборудования.
Специализированная медицинская помощь жителям республики будет оказываться в 15 межтерриториальных медицинских центрах. В следующем году завершится формирование системы долечивания пациентов с острой сосудистой патологией и травмами на базе 7 реабилитационных центров в составе многопрофильных больниц. В результате реализации мероприятий программы модернизации системы здравоохранения Чувашской Республики в ближайшие два года прогнозируется снижение смертности населения от болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований, а также населения трудоспособного возраста от всех видов транспортных травм. При реализации этой программы важным приоритетом модернизации здравоохранения должна стать доступность качественной медицины для сохранения здоровья нации.
Главный ресурс - Человек
В Чувашии сделаны серьезные вложения в развитие человеческого потенциала. Это новые школы, всеобщая их компьютеризация и интернетизация. Республика участвует в различных программах, в международных и федеральных проектах и в целом результативно.
Еще в древности говорили: «Мыслящий и деятельный человек – основа общества». В долгосрочной перспективе никогда не бывают успешными люди и страны, которые в трудные времена уделяют внимание только текущим проблемам выживания и не задумываются о будущем, об инвестициях в развитие.
Для того чтобы республика быстрее развивалась, необходимо ставить новые высокие планки и цели. Любое достижение становится примером для подражания и состязательности, за лидерами «тянутся» остальные, стараясь сделать еще больше, лучше, качественней.
Сегодня одна из главных социальных целей – помочь пробудить волю и здоровые амбиции в каждом человеке для строительства сильного и стабильного общества.
Мы хотим сделать жизнь людей лучше, а республику краше. И у меня нет никаких сомнений, а есть полная уверенность, что нам это по плечу. Успех придет, когда есть вера, воля и разум!
Полный текст Послания Президента М.Игнатьева, а также его аудио- и видеозаписи имеются на официальном портале органов власти Чувашской Республики -www.cap.ru
|