24 января 2007 г.
По итогам работы за 2006 год можно сделать вывод, что заработал бюджетный процесс с учетом четвертого уровня бюджета – бюджета сельских поселений. Финансовые потоки с первых же дней по заданным целям распределились по соответствующим бюджетам и учреждениям и своевременно дошли до каждого получателя бюджетных средств. Не допущено случаев срыва оплаты услуг, выплат заработной платы и социальных трансфертов населению. Сработали методика и формулы межбюджетных отношений. Это значимый результат и позволяет реализовать реформу местного самоуправления в более полном объеме.
Бюджеты сельских поселений на 2006 год были утверждены решениями Собрания депутатов соответствующих сельских поселений бездефицитными в общей сумме 13756,3 тыс. рублей, в том числе: за счет собственных доходов – 4643,8 тыс. рублей, средств, получаемых из районного фонда финансовой поддержки поселений – 7482,1 тыс. рублей и районного фонда компенсаций – 1630,4 тыс. рублей.
Финансовая поддержка поселениям осуществлена в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности, исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий в решении вопросов местного значения.
Исходя из основных направлений бюджетной и налоговой политики, доходная часть бюджетов сельских поселений за 2006 год исполнена в общей сумме 13220,3 тыс. рублей, что составляет 96,1 % к уточненному годовому плану, в том числе налоговых доходов – 1744,0 тыс. руб., неналоговых доходов – 2148,8 тыс. руб., безвозмездных поступлений – 8769,7 тыс. руб., доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 557,8 тыс. руб.
В структуре собственных доходов бюджетов сельских поселений преобладают неналоговые доходы – 48,3 % (арендная плата за землю, доходы от сдачи в аренду имущества и т.д.), налоговые доходы составили 39,2 % (налог на доходы физических лиц, земельный налог, сельскохозяйственный налог, налог на имущество), доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 12,5%.
План поступления собственных доходов за 2006 год выполнен по Торханскому сельскому поселению на 111,8 %, по Шумерлинскому сельскому поселению на 102,9 %. Кроме того, к уровню 90-100 % собираемости доходов вышли Большеалгашинское, Магаринское, Егоркинское, Нижнекумашкинское, Русскоалгашинское сельские поселения. По остальным поселениям наблюдается неэффективная работа по сбору собственных доходов.
Бюджеты сельских поселений Шумерлинского района сформированы главным образом за счет безвозмездных поступлений, что обуславливает их наибольший удельный вес в структуре доходной части бюджетов поселений за 2006 год – 8769,7 тыс.руб., или 66,3 %, которые состоят из дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (7204,7 тыс. руб.) и субвенций, зачисляемых в бюджеты сельских поселений (1565,0 тыс. руб.).
Расходная часть бюджетов сельских поселений Шумерлинского района за 2006 год исполнена в сумме 13131 тыс. руб., или 95,5 % к годовым плановым назначениям. Наибольший удельный вес в структуре кассовых выплат из бюджетов сельских поселений занимают расходы на общегосударственные вопросы – 37,3 % ( 4898,8 тыс.руб.). Вторыми по значимости являются расходы на культуру, средства массовой информации – 32,4 % (4266,3 тыс.руб.), на социальную политику - 18,1% (2370,3 тыс.рублей).
Средства, предусмотренные в бюджетах сельских поселений на адресную инвестиционную программу, освоены в сумме 432,5 тыс. руб., или 100 % к годовому плану, в том числе на газификацию котельных библиотек в с. Большие Алгаши – 150,5 тыс. руб., п. Красный Октябрь – 110 тыс.руб.; строительство спортивно-оздоровительного центра в д. Торханы – 150 тыс.руб., реконструкцию клуба в д. Шумерле - 22 тыс.руб.
Капитальный ремонт жилого фонда в сельских поселениях произведен на сумму 270,1 тыс.рублей, или 100% к годовому плану.
Проведена большая работа по строительству водопроводных сетей в Юманайском, Торханском, Ходарском сельских поселениях, завершилась работа по строительству дороги к заводу по проекту «БиоПарк». Объем инвестиций, вложенных инвесторами в строительство завода по производству лизина и биовитаминных добавок, составил 90 млн. рублей. В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики «О мерах по ускоренному строительству сети автомобильных дорог Чувашской Республики» завершена реконструкция дороги Бреняши-Торханы–Чертоганы, строится подъездная дорога к д. Нижний Магарин, продолжается строительство автодороги Мыслец-Пинеры, начато строительство дороги в д. Мыслец, а также мостового перехода через реку Алгашка в с. Русские Алгаши.
По состоянию на 1 января 2007 года в сельских поселениях Шумерлинского района 3126 человек пользуются мерами социальной поддержки, в соответствии с федеральными и республиканскими законодательствами. В 2006 году в соответствии с федеральным законом «О ветеранах» оказаны льготы по 50%-ной скидке в оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам района на общую сумму 278,4 тыс. руб., в соответствии с федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказаны льготы инвалидам в сумме 925,6 тыс. руб. За 2006 год 19 ветеранов направлены по путевкам в реабилитационный центр для ветеранов и инвалидов Минздравсоцразвития Чувашии, через отдел соцзащиты населения по путевкам в оздоровительных лагерях республики поправил свое здоровье 51 ребенок из многодетных и малообеспеченных семей Шумерлинского района.
Средства, выделенные в виде субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», освоены в сумме 434,7 тыс. руб., в том числе Краснооктябрьским сельским поселением – в сумме 212,4 тыс. руб. (приобретена квартира ветерану Великой Отечественной войны Веселову А.Г.), Большеалгашинским сельским поселением - в сумме 222,3 тыс. руб. (приобретена квартира инвалиду Скобеевой Н.И).
Субсидии на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями иных категорий граждан, указанных в ч. 1 ст. 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», использованы в сумме 168 тыс.руб.: Егоркинским сельским поселением приобретен жилой дом с надворными постройками и земельным участком сироте Кудряшову Р.В.
Освоение средств, выделенных населению района на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за 2006 год, в целом по району составило только 92%.
С 1 января 2006 года содержание учреждений культуры было передано сельским поселениям. Отчетный период для отрасли культуры района отличался разнообразием форм культурно-досуговой деятельности. 12 библиотек получили статус модельных (в текущем году оборудовано 6 библиотек), на подготовку и создание которых израсходованы средства бюджетов сельских поселений в сумме 236,5 тыс. руб., из внебюджетных источников – 130,5 тыс. руб. Из республики получена оргтехника на сумму 165 тыс. руб., литература на 117,8 тыс. руб.,CD-диски на 88 тыс. руб. Произведен текущий ремонт 8 сельских клубов за счет средств бюджетов сельских поселений на общую сумму 120 тыс. руб. Переведены в газифицированные здания 10 учреждений культуры.
Одной из основных целей проводимой бюджетной политики в области расходования бюджетных средств в 2006 году являлось повышение эффективности бюджетных расходов, т.е. оказание качественных бюджетных услуг с наименьшими затратами и обеспечение роста благосостояния населения.