03 декабря 2010 г.
Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию отреагировал на самые острые и болезненные для российского общества вопросы, к которым он отнес взяточничество и махинации при госзакупках, волокиту чиновников при предоставлении государственных услуг, бесправность сирот и возросшее количество преступлений против детей, катастрофическую нехватку детских домов и помощи многодетным и др.
Стократное наказание
Медведев вновь не обошел в послании поставленную им в самом начале президентства задачу по борьбе с коррупцией. Он с сожалением констатировал, что некоторых людей от преступления не удерживает даже угроза лишения свободы на 12 лет. В данном случае, полагает глава государства, более эффективным может быть штраф.
“Поэтому коммерческий подкуп, дача и получение взятки могут наказываться штрафами в размере до стократной суммы от коммерческого подкупа или взятки”, - сказал он.
Не дало должного эффекта и введение системы госзакупок. По мнению главы государства, ситуация в этой сфере “вышла за грань разумного”: “По самым скромным оценкам, нецелевые расходы, включая и прямое воровство, и “откаты”, составляют не менее триллиона рублей”. Необходимо начинать работу над новой редакцией этого закона, более продуманной и более современной, подчеркнул он. Кроме того, Медведев поручил составить прогнозные планы закупки новейшего оборудования и лекарств на ближайшие три года.
Избыточные взносы, заводы, газеты и пароходы
Одним из самых важных для бизнеса заявлений стало озвученное Медведевым решение о снижении на два года ставки страховых взносов для малого бизнеса, работающего в производственной и социальной сферах, до 26 % вместо установленных 34 %.
Главным же приоритетом в экономике остается модернизация. Президент поручил правительству направлять на поддержку приоритетов модернизации не менее половины сэкономленных средств бюджета и часть дополнительных доходов федерального бюджета. Кроме того, заявил он, региональные и муниципальные власти должны приватизировать непрофильные активы.
“Нужно избавиться от имущества, не имеющего прямого отношения к непосредственным обязанностям. Органы власти не должны быть владельцами заводов, газет, пароходов - каждый должен заниматься своим делом.
Это только кажется, что имущество не бывает лишним - на самом деле управление избыточной собственностью требует много времени, сил, а зачастую немалых средств”, - сказал Медведев.
Чистые отношения
Медведев поручил правительству подготовить предложения по ответственности чиновников за нарушение сроков предоставления услуг. Нужно добиться прозрачности, четкости и простоты каждодневных отношений государства и гражданина, считает он.
“Понимание того, что чиновники служат народу, а не вершат его судьбы, - основа демократического устройства. Для гражданина государство - это чиновник, к которому он пришел на прием, судья, который принял решение по его делу, участковый или налоговый инспектор. Деятельность всех должностных лиц не должна дискредитировать государство. Их главная задача - улучшать условия жизни людей”, - подчеркнул глава государства.
“Необходимо законодательно ввести ответственность должностных лиц за нарушение сроков оказания государственных услуг, а также за несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими административными регламентами. Я поручаю правительству представить такие предложения в месячный срок”, - сказал президент.
Преступление и наказание
Политики и эксперты ожидали, что в послании президент выскажется по преступлению в кубанской станицы “Кущевская”, где 5 ноября в доме фермера были обнаружены обгоревшие тела 12 человек с колото-резаными ранами. Уже задержаны девять подозреваемых, в том числе и предполагаемый организатор - бизнесмен и экс-депутат райсобрания Сергей Цапок, а также его родственник - бизнесмен и действующий районный депутат Сергей Цеповяз. У следователей есть основания полагать, что к трагическим последствиям в станице могли привести бездействие должностных лиц, а порой и покрывательство действовавшей в районе банды. Сейчас в Кущевской работают комиссии центральных аппаратов Следственного комитета, Генпрокуратуры и МВД, которые проверяют, как местные руководители силовых и властных структур исполняли должностные обязанности.
Президент в послании не произнес слово “Кущевская”. Однако легче от этого краевому начальству не стало - глава государства объявил, что принял решение отправить в отставку главу ГУВД Кубани генерал-лейтенанта милиции Сергея Кучерука. Он отметил, что за последнее время в России произошел ряд трагических событий, причинами которых являются “в том числе и расхлябанность в деятельности правоохранительных и других властных органов, зачастую их прямое сращивание с криминалом”.
“По одному из таких эпизодов я принял решение освободить от должности начальника ГУВД Краснодарского края, а Генеральной прокуратуре, ФСБ, СКП внести предложения об ответственности тех лиц, которые работали на соответствующих участках деятельности и которые обеспечивали правопорядок”, - сказал Медведев.
Экологическая амнистия
Едва ли не впервые большой раздел послания был посвящен проблемам экологии. Одним из самых резонансных конфликтов экологов и строителей в России за последнее время стала ситуация с прокладкой высокоскоростной автотрассы Москва - Петербург через Химкинский лес. Этот проект вызвал протесты не только экологов, но и общественности. Президент России поручил приостановить реализацию постановления кабинета министров о строительстве автодороги на участке с 15-го по 58-й километры, проходящем через лесопарковую зону Химкинского леса, и провести новые общественные и экспертные обсуждения этого вопроса.
По мнению Медведева, вопросы сохранения природной среды необходимо обсуждать с неправительственными экологическими организациями еще до начала строительства инфраструктурных и производственных объектов. Он также поручил главам регионов ежегодно готовить доклады об экологической ситуации на их территориях и поддержал идею провести “экологическую амнистию” предприятий.
ПРО ПВО
Медведев предложил объединить российские ПВО и ПРО в следующем году.
“Особое внимание нужно уделить укреплению воздушно-космической обороны страны, объединить существующие системы противовоздушной и противоракетной обороны, предупреждения о ракетном нападении и контроля воздушного пространства. Они должны действовать под единым управлением стратегического командования”, - сказал Медведев.
Как сообщило РИА Новости, источник в российском оборонном ведомстве, сейчас прорабатывается вопрос о создании этого командования через выделение из состава Военно-воздушных сил войск ПВО и их объединения с Космическими войсками, при этом не исключается, что значительные организационные и структурные изменения произойдут в самих Космических войсках.
Землю - многодетным
Спустя сто лет президент обновил знаменитый лозунг большевиков про землю. Если они предлагали отдать ее крестьянам, глава государства выступил с идеей наделять земельными участками многодетные семьи.
“Поручаю правительству совместно с регионами проработать порядок предоставления бесплатных земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребенка... Считаю, что для многодетных семей должен быть создан режим наибольшего благоприятствования”, - отметил глава государства.
Президент также предложил с 2011 года сделать постоянно действующей норму, по которой материнский капитал можно использовать для погашения ипотечных, жилищных кредитов и займов, а регионам - подумать о введении практики предоставления регионального материнского капитала за рождение второго ребенка.
Ничьих детей быть не должно
В послании президент затронул и еще одну очень актуальную для России проблему - положение сирот. По его словам, еще 130 тысяч ребят остаются вне семейной заботы, у них нет ни родителей, ни опекунов: “Они лишены главного - семейного тепла”.
“Органы опеки должны быть прямо нацелены на семейное устройство детей и помощь приемным семьям. Ничьих детей в нашей стране быть не должно”, - подчеркнул он, добавив, что в России “нужно еще очень многое сделать, чтобы само понятие “брошенные дети” уходило из нашей жизни”.
По словам главы государства, коррекционные интернаты и дома для детей-сирот больше работают на изоляцию детей, нежели на их социализацию, поэтому за тем, что там происходит, должны наблюдать не только государственные службы, но и гражданское общество. При каждом доме ребенка, в детских домах и коррекционных учреждениях необходимо создать попечительские советы, которые будут работать максимально открыто, сказал Медведев.
Детсады: ремонтировать и строить
По словам Президента, все регионы должны построить новые, отвечающие современным требованиям, или реконструировать старые детские сады. В России на начало этого года в очереди в детские сады стояло 1,684 миллиона детей.
Что же касается школы, то президент привел печальную статистику: к первому классу сложности со здоровьем выявляются почти у трети детей. Еще более удручающие показатели, по его словам, диагностируют у подростков - отклонения по здоровью имеют две трети из них.
Глава государства отметил, что особое внимание нужно уделить вакцинопрофилактике, доступности для детей и подростков качественных лекарственных препаратов и ранней диагностике у них туберкулеза, онкологических и иных опасных заболеваний. По его словам, на эти цели также нужно направлять необходимые средства.
Педофилам здесь не место
По данным МВД, в 2009 году от преступных посягательств пострадали более 100 тысяч детей и подростков. Детей-сирот, детей из неблагополучных семей вовлекают в наркоманию, проституцию и другие криминальные сферы.
“Мерзавцев, которые этим занимаются, нужно наказывать самым суровым образом”, - заявил президент, добавив что уполномоченный по правам ребенка должен быть почти в любом регионе РФ.
Источник: "Вперед" (Шумерлинская общественно-политическая газета)