19 сентября 2003 г.
ЕЖЕГОДНО в России на рабочем месте погибает более пяти тысяч человек. Только за 6 месяцев этого года в стране произошло 50 тысяч случаев производственного травматизма. К настоящему моменту полмиллиона россиян получают пособия по увечьям и профессиональным заболеваниям. За последние годы сумма выплат пострадавшим увеличилась в пять с половиной раз. Эта неутешительная статистика не раз озвучивалась в ходе Всероссийского семинара-совещания по охране труда, проходившего на этой неделе в городах Приволжского федерального округа и собравшего «трудовиков» со всей страны.
Чебоксары
Чувашская Республика по целому ряду показателей занимает ведущие позиции, причем не только по Приволжскому округу, но и в целом по России. В частности, по количеству предприятий, не имеющих несчастных случаев на производстве. Средний российский показатель в этой области - 70,6 процентов предприятий. В Чувашии же эта цифра составляет все 80 процентов. Как отмечают специалисты по охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации, частота производственного травматизма - 2,6 случаев на тысячу работников (для сравнения: в Приволжском округе в среднем на тысячу работающих приходится 4,1 пострадавших). За последние пять лет число пострадавших на работе снизилось с 1181 в 1998-м до 801 - в 2002 году.
Высокие гости, присутствовавшие на совещании, испытывали неподдельный интерес - как республике удалось добиться таких результатов?
«В республиканском законе «Об охране труда» определена государственная политика в этом вопросе. Подобные законы приняты во многих регионах - соседях Чувашской Республики. Но, в отличие от них, в Чувашии особое внимание уделяется муниципальному управлению охраной труда. Согласно нему, во всех районах и городах региона созданы и действуют координационные советы, проводятся семинары-совещания и проверки».
Однако не все в Чувашии так гладко. Например, многие разработки по охране труда и технике безопасности зачастую так и остаются внутри заводских цехов. Министр труда и социального развития РФ Александр Починок, открывавший совещание, так и сказал: «К сожалению, научно-
технический прогресс носит локальный характер и новшества дальше заводских цехов разработчиков так и не находят прописки».
В регионе аттестация рабочих мест проведена только на 40 процентов. А все потому, что новой системе сертификации рабочих мест мешает чрезмерный чиновничий формализм. «От количества чиновников травматизм на производстве не уменьшится. Нужна система саморегулирования, которая поставит предприятия в режим финансовой зависимости от числа несчастных случаев. Важны условия, когда человеку выгодно быть здоровым, чтобы общество уважало здорового работника», - заявил Александр Петрович.
Казань
В прошлом году в Татарстане производственные травмы получили 2943 человека. При этом 122 человека погибли на своих рабочих местах. По словам министра труда РТ Бориса Захарова, «основная доля производственного травматизма приходится на сельское хозяйство - до 70 процентов случаев». Действительно, только в 2002 году на трудовом посту погибли 44 труженика села. Уровень производственного травматизма в сельском хозяйстве в 4 раза выше, чем в промышленности, и вдвое больше, чем в строительстве.
Не лучше дела обстоят и на предприятиях малого и среднего бизнеса: «Малый бизнес — это наша беда, — признался министр. - Руководители многих малых предприятий не оформляют трудовых отношений со своими работниками, тем самым снимают с себя ответственность за людей. Особенно в этом отношении показательны строительные организации. Вот недавно был случай — два турецких рабочих упали с большой высоты, оба погибли. Так что ряды пострадавших пополняют еще и люди, приехавшие в республику на заработки. Наша задача — сделать так, чтобы любой работник, независимо от того, местный он или приезжий, был защищен всеми правами. Чтобы обязательно между ним и работодателем заключался трудовой договор».
Однако проблема производственного травматизма и охраны труда актуальна и для гигантов промышленности, особенно для предприятий химической, нефтехимической и нефтедобывающей промышленности. Парадокс в том, что именно эти предприятия тратят наибольшие суммы на охрану труда и защиту своих работников.
Как отметил первый заместитель министра труда и социального развития России Валерий Январев, в «последнее время в деле охраны труда наметилась положительная тенденция. Минтрудом организована система бесплатного обучения руководителей предприятий. Кроме того, создана всероссийская информационная система, включающая в себя весь законодательный нормативный массив, в том числе новую редакцию федерального закона «Об охране труда». Специальным разделом там идут права и обязанности участников трудовых отношений как раз для сельского хозяйства и малого и среднего бизнеса. Кроме того, законодательно закреплена система «кнута и пряника» для руководителей предприятий и организаций. Те, кто заботится о собственных работниках, получают 40-процентную льготу по отчислениям в фонд социального страхования. Нерадивые руководители — такую же надбавку».
В прошлом году общий размер компенсационных выплат пострадавшим на производстве по Татарстану составил 300 миллионов рублей. По оценке Валерия Январева, республика может служить хорошим примером для многих других регионов: «Помимо нового закона «Об охране труда в Республике Татарстан», содержащего целый ряд новых, более жестких требований к работодателям, у вас еще и принята собственная программа по охране труда». К слову, ежегодно на финансирование программы из республиканского бюджета выделяется около 4 миллионов рублей.
А вот республиканский министр Борис Захаров в оценке положения с охраной труда менее оптимистичен. По его мнению, на фоне остальных регионов наша республика — «не самая хорошая. Хотя тенденция к улучшению уже есть. Небольшая - по 2-4 случая в год. Но главное - тенденция». Чему в немалой степени способствуют меры, принимаемые к руководителям предприятий и организаций, игнорирующим элементарные трудовые нормы. Конкретные имена Борис Федорович назвать отказался, однако сказал, что «хотя до уголовной ответственности дело еще не доходило, но оштрафованные и снятые с должности уже есть».