12 сентября 2003 г.
В России на государственные закупки расходуется 800 миллиардов рублей в год. Введение системы торгов на право таких поставок уже сэкономило в прошлом году 35 млрд. рублей. Такие данные, со ссылкой на замминистра экономического развития и торговли РФ Андрея Шаронова, были процитированы на пресс-конференции в рамках выставки-форума «ИнфоКом-2003».
Темой этого мероприятия стала динамика создания систем электронных торгов в регионах в рамках ФЦП «Электронная Россия», а также проблемы, сопутствующие распространению таких систем. Участники пресс-конференции отметили, что применение систем электронных торгов в регионах, по данным МЭРТ РФ, смогут привести к сокращению бюджетных средств, выделяемых на закупки, на 12-20%, что составит по стране 100-150 млрд. рублей ежегодно. Помимо экономической составляющей, немалую роль играет и тот факт, что при использовании этих систем расходы на госзакупки становятся прозрачными и контролируемыми. Кроме того, создание такой инфраструктуры будет способствовать ускорению информатизации российских предприятий.
Президент корпорации «Парус» Александр Карпачев рассказал журналистам о том опыте, которым обладает компания в вопросах решения задач информатизации госзакупок. Еще в 2000 году, до формирования ФЦП «Электронная Россия», компания инвестировала средства в создание системы «Парус-Госзакупки». Данное решение ориентировано на госструктуры и служит для перевода процесса госзакупок в единое электронное пространство. Программный продукт повышает прозрачность движения денежных средств, позволяет планировать расходы бюджета, определять технические и инфокоммуникационные возможности участников торгов, а также обеспечивает безопасность в передаче данных.
Одним из первых проектов «Паруса» по построению единой системы управления финансовыми и материальными потоками стал начатый в 2003 году проект в Эвенкийском АО. Потом корпорация выиграла открытый конкурс Минэкономразвития РФ на «Практическую реализацию мероприятий по обеспечению деятельности органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления», где стала генеральным подрядчиком и занялась построением подсистем электронной торговли для региональных государственных и муниципальных нужд. В частности, компания разработала на базе системы «Парус-Госзакупки» Челябинской области макет типового решения Системы электронной торговли для государственных региональных и муниципальных нужд (СЭТРМ). (Этот регион победил в открытом конкурсе Минэкономразвития и торговли РФ (МЭРТ) на право одним из первых участвовать в построении такой системы.) Предполагается, что система должна стать типовым решением для других регионов. Единая информационная среда позволит всем потенциальным участникам торгов иметь доступ к основной информации: предприниматели смогут узнавать о проведении конкурсов, их номенклатуре и объеме. Представители госструктур будут иметь представление о выставляемых на рынок товарах и услугах, смогут сравнить цены, качество и условия поставок.
В 2003 году «Парус» приступил к построению системы электронных торгов в Чувашской Республике. В перечень пилотных объектов на первом этапе внедрения АИС «Госзакупки» включены по три структурных подразделения администраций Чебоксар и Чебоксарского района и три министерства Чувашской Республики (Минздрав, Минстрой и министерство культуры). В настоящее время система находится в опытной эксплуатации, формируются каталоги и справочники. Следующим этапом проекта станет перевод системы в промышленную эксплуатацию. В будущем году на базе программного продукта «Паруса» планируется организовать полный цикл республиканских и муниципальных закупок.
Председатель госкомитета по связи и информатизации Чувашской Республики Дмитрий Назипов, беседуя с журналистами, отметил, что одна из главных проблем в реализации подобных проектов — отсутствие единого классификатора продукции, закупаемой для государственных нужд. И созданием такого классификатора занялся «Парус», не ожидая, пока Минэкономразвития РФ исполнит это давно взятое на себя обязательство.
В текущем году «Парус» заключил контракт на создание автоматизированной системы «Госзакупки» еще в одном регионе — в Республике Саха (Якутия). На этапе опытной эксплуатации такую систему планируется ввести в Госкомитете Республики Саха по торговле и материально-техническим ресурсам, министерстве сельского хозяйства республики и министерстве ЖКХ и энергетики. В рамках ФЦП дополнительное соглашение к госконтракту на создание системы электронных торгов также заключили Башкортостан, Мордовия, Липецкая, Тульская и Ленинградская области, а также Алтайский край. Кроме того, Краснодарский край, Красноярский край, Тольятти и Сургут приобрели «Парус-Госзакупки» по собственной инициативе.
В ближайшее время компания ожидает подписания контракта с Администрацией Ханты-Мансийского автономного округа. Как рассказала журналистам председатель комитета по информационным ресурсам Администрации Ханты-Мансийского административного округа Наталья Маслова, здесь будет создаваться окружная система электронных торгов, объединяющая информационные потоки Ханты-Мансийска, Югорска и Нижневартовска (общее количество автоматизированных рабочих мест системы — свыше 150). По ее словам, для этого региона актуальна проблема досрочного завоза и закупки товаров, осуществляемых на конкурсной основе. В прошлом году Департаментом экономической политики округа было проведено 64 конкурса на общую сумму контрактов 13712,1 млн. рублей. Экономия бюджетных средств составила 392,7 млн. рублей. Первые результаты данного проекта планируются на 2004 год. «Несмотря на то, что решение „Парус-Госзакупки“ — типовое, оно может обеспечить разные схемы построения электронных торгов в регионах», — считает г-н Карпачев. Например, в Чувашии заказы размещают департаменты по отраслевому принципу. В Ханты-Мансийском округе система единых госзакупок создается для муниципальных субъектов. В Красноярском крае работает «Служба государственного заказа», объединяющая не только материальные, но и финансовые потоки края. А Краснодарский край пошел по пути построения единой системы электронных торгов, которая включает систему электронных госзакупок и краевую биржу.
В рамках программы ФЦП «Электронная Россия» МЭРТ РФ передает регионам комплект правовых и организационно-технических документов, а также обеспечивает 50%-ную скидку на поставку программных продуктов. Начальная стоимость проектных работ составляет 2-3 млн. рублей. Со временем систему электронных торгов в регионах предполагается перевести на самоокупаемость. Оператор системы, определенный регионом, сможет консультировать участников по «законодательным» вопросам, оказывать помощь в проведении торговых операций, привлечении инвестиций.