Публикации » Неподнятая целина. В Чувашии планируют освоить неиспользуемые земли

08 апреля 2008 г.

Ольга Резюкова

ЧЕБОКСАРЫ

ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ЧУВА­ШИЯ ПОСТАВИЛИ ПЕРЕД АГРАРИ­ЯМИ ЗАДАЧУ ВВЕСТИ В ОБОРОТ БОЛЕЕ 57 ТЫСЯЧ ГЕКТАРОВ ПУС­ТУЮЩИХ СЕЛЬХОЗУГОДИЙ.

Вопрос, о заброшенных землях поднял в конце февраля прези­дент Чувашии Николай Федоров. Спустя месяц эта тема была одной из основных на заседании Совета глав районов и городов при пре­зиденте ЧР. Беспокойство руко­водства республики вполне объ­яснимо. Земель сельскохозяй­ственного назначения в Чувашии не так много — около 940 тысяч гектаров. Однако почти четверть сельхозугодий гуляет впусте, за­растает сорняками и кустарника­ми. Причем продолжается это уже более 10, а то и 15 лет.

Непаханая пашня

По оценке минсельхоза РФ, в Чувашии используется 75 про­центов пашни. Если сравнивать республику с другими регионами ПФО, она по этому показателю занимает третье место после Та­тарстана и Удмуртии. Но в прави­тельстве ЧР считают, что это не повод для самоуспокоения. В от­личие от соседних республик и областей в Чувашии 42 процента населения живет в сельской мест­ности. То есть почти четверть сельхозземель республики не ис­пользуется при достаточном (ес­ли не сказать избыточном) коли­честве трудовых ресурсов.

В минсельхозе ЧР корреспон­денту «РГ» назвали районы, где не сеют и не пашут «в особо круп­ных размерах». Это прежде всего Алатырский, где не используются 13,5 тысячи гектаров сельхозуго­дий, Канашский (8,7 тысячи), Марпосадский (7,5 тысячи), Аликовский (7,4 тысячи) и Шумерлинский (5,7 тысячи) районы.

В этих муниципальных обра­зованиях не задействованы 15 и более процентов от общего коли­чества земель сельхозназначения. Но это в среднем. Однако внутри каждого района есть свои «лиде­ры» по части невозделывания кормилицы. К примеру, в Русско-Алгашинском сельском поселе­нии (Шумерлинский район) не используются 85 процентов зе­мель, в Раскильдинском (Аликовский) — 70, в Алтышевском (Ала­тырский) и Карабашском (Мар­посадский) — по 66 процентов.

Введение в оборот пропадаю­щих сельхозугодий может сущес­твенно улучшить благосостояние жителей отнюдь не богатой глу­бинки. Земля, как известно, всег­да была для крестьян кормили­цей. Нужно лишь приложить уси­лия, и тогда все труды будут воз­награждены. Так в чем же дело? Почему пашни, способные при­носить щедрые урожаи, годами стоят непахаными?

Кто в поле хозяин?

По данным Минимущества ЧР, на 1 января 2008 года земли сель­скохозяйственного назначения в Чувашии были распределены сле­дующим образом. В собственнос­ти граждан (с учетом земель общей долевой собственности) на­ходится 555 тысяч гектаров, юри­дических лиц — 2,2 тысячи, в фе­деральной собственности — 24,9 тысячи, в собственности ЧР — 7,7 тысячи, а у муниципальных обра­зований республики сейчас всего 300 с небольшим гектаров.

Львиная доля неиспользуемых земель принадлежит так называе­мым пайщикам. По данным управления Роснедвижимости по ЧР, собственников земельных до­лей почти 260 тысяч. Именно им (во всяком случае формально) принадлежат более 500 тысяч гек­таров земли. Однако в ходе инвен­таризации выяснилось, что 23 процента общей площади земель­ных долей (свыше 117 тысяч гек­таров) являются невостребован­ными. До сих пор не оформили свои права на земельные наделы свыше 56 тысяч граждан. Во-пер­вых, какой-то части собственни­ков уже просто нет на свете, а на­следники, если они есть, не хотят возиться с оформлением доку­ментов. Вторая причина — отсут­ствие у крестьян представления о том, где конкретно находится их земельный участок. Есть и третья: в постсоветский период немало сельхозпредприятий республики, что называется, «приказали дол­го жить». И некоторые колхозные поля до сих пор остаются бесхоз­ными.

Согласно Земельному кодексу порядок здесь должны навести муниципальные образования. Вариантов у местных властей два: или найти хозяев пустующих зе­мель, или (если таковых не обна­ружилось) оформить землю в му­ниципальную собственность. Но этим в республике, за редким ис­ключением, нигде не занимаются.

Огласите весь список

По словам министра сельского хозяйства ЧР Михаила Игнатье­ва, в ведении муниципальных об­разований находится около 53 процентов земель сельхозназна­чения (с учетом невостребован­ных земельных долей). В мин­сельхозе республики уже подсчи­тали доход, который могут прине­сти эти пашни. Кроме прироста продукции растениеводства, во­влечение в оборот неиспользуе­мых полей позволит ежегодно по­полнять местные бюджеты не ме­нее чем на 5 миллионов рублей.

Каким образом? Исключи­тельно за счет арендной платы и земельного налога. В соответ­ствии с Бюджетным кодексом, как известно, 100 процентов земель­ного налога зачисляется в бюдже­ты сельских поселений, а аренд­ная плата делится строго пополам (50 процентов — в сельский бюд­жет и столько же — в муниципаль­ный).

Что касается аренды земли, в Чувашии 1 гектар стоит в среднем 68 рублей в год. Но органы мест­ного самоуправления (в соответствии с действующим порядком предоставления земель сельхозназначения в аренду) вправе ус­танавливать коэффициент, кор­ректирующий доходность своих бюджетов. Так вот, в разных рай­онах расценки на удивление от­личаются. К примеру, в Батыревском районе годовая арендная плата за 1 гектар составляет 21 рубль 84 копейки, а в Ибресинском — аж 234 рубля. По мне­нию Михаила Игнатьева, завы­шенные тарифы вряд ли будут стимулировать вовлечение в обо­рот незадействованных земель, скорее, наоборот.

На уже упомянутом заседании Совета глав районов и городов при президенте ЧР много говори­лось и о продаже земли. По мне­нию руководства республики, ни­чего плохого нет в том, если в зем­лю вложат свои деньги инвесто­ры. Главное — чтобы земля давала отдачу, а не простаивала попу­сту десятилетиями. Новые рабо­чие места, современная техника и высокие урожаи, которые появят­ся на селе с приходом инвесторов, никому вреда не принесут — толь­ко пользу.

Есть и третий путь вовлечения в оборот сельскохозяйственных земель, самый традиционный: вспахать и засеять заброшенные поля. В минсельхозе ЧР считают, что особое внимание при этом сле­дует уделить расширению посев­ных площадей под высокоэнерге­тическими культурами в целях со­здания прочной кормовой базы для общественного животновод­ства. При этом правительство рес­публики готово помочь крестья­нам деньгами, но только на пари­тетных началах: на каждый рубль, потраченный на «поднятие цели­ны» из муниципального бюджета, будет выделяться рубль из респуб­ликанской казны.

Какой из трех предложенных вариантов выберут в том или ином районе — пока неизвестно, но задача поставлена четко: в этом году ввести в оборот свыше 57 тысяч гектаров заброшенных угодий.

Источник: "Российская газета"