20 октября 2000 г.
Предлагаем вашему вниманию эксклюзивное интервью Президента Чувашии Н.В.Федорова специально для читателей "Советской Чувашии" и "Хыпара"
- Николай Васильевич, недавно Вам было поручено выступить от имени Совета Федерации на пленарном заседании Государственной Думы по Закону “Об общих принципах организации власти в субъектах РФ”. Наверняка, не все жители республики имеют внятное представление о том, в чем суть спора между депутатами ГД и членами СФ, прокомментируйте ситуацию.
- В соответствии с действующей Конституцией России (ст. 72) федеральный законодатель имеет право регулировать только “общие принципы” организации власти в ее субъектах, причем - только в рамках "совместного ведения”. То, что не подпадает под понятие “общие принципы”, находится в исключительной компетенции самих субъектов (ст.73). Однако в принятом год назад Госдумой законе регулируются не только “общие принципы”, но и вопросы исключительной компетенции субъектов РФ. Более того - даже регламентные нормы: порядок работы парламента субъекта, вопросы кворума и формы принятия решений, вопросы количества чтений по законопроектам и т.д. Закон явно вторгся в компетенцию субъектов федерации, что недопустимо по Конституции и фактически является ее прямым нарушением.
Члены СФ просят парламентариев России исправить очевидные юридические некорректности закона. Тем более, что многие правовые замечания не вызывают у Думы политического интереса. За исключением, пожалуй, одной нормы, по которой мы также просим принять строго конституционно - правовое решение.
- И что это за норма?
- Речь идет о сроках пребывания в должности избираемого руководителя региона. Ни в одной стране мира вы не найдете примера, чтобы федеральный законодатель регулировал вопросы пребывания в должности избираемых народом руководителей субъектов федерации. Федеральный законодатель этими вопросами вообще не занимается. Вопросы пребывания в должности губернаторов штатов в США, Мексике или Индии, руководителей земель в ФРГ - исключительная компетенция населения этих штатов и земель. Или - парламента субъекта, если сам народ его в этом уполномочивает.
Именно в этом проявляются базовые правовые принципы народовластия и федерализма, которые в соответствии со ст.16 Конституции отнесены не просто к нормам, а к ОСНОВАМ конституционного строя России. Соображения целесообразности или неправовые политические желания – как бы убедительно они ни выглядели, от кого бы они ни исходили - не могут быть выше Конституции. Если же кому-то очень хочется регулировать эти вопросы из центра, помимо воли населения региона, то надо учреждать новую Конституцию. И менять ее придется радикально, преобразуя федеративную Россию в унитарную.
Если в субъектах Российской Федерации целесообразно установить ограничение сроков пребывания в должности их руководителей, то решать такой вопрос по Конституции федеративной России имеют право только сами избиратели этих регионов, а не кто-то другой, тем более - из столицы.
- Но ведь для Президента России есть ограничение?
- Да, но именно этот факт иллюстрирует правоту моих оценок, ибо ограничение срока пребывания в должности для Президента России установлено исключительно самим народом России на всероссийском референдуме. Поэтому мы считаем, что таким же образом может поступить в отношении своего руководителя и своего суверенного права народ любого субъекта РФ - провести референдум. Высшая инстанция для субъекта - воля народа, а не воля Президента России или Госдумы. Таково требование действующей Конституции, а не чья-то политическая прихоть. И с этим необходимо считаться, даже если такая Конституция законодателям не нравится.
Вообще я считаю, что базовой ценностью народовластия является не столько ограничение сроков пребывания на своем посту главы государства или его субъекта, сколько право народа свободно выразить свое отношение к политику и гарантии демократических всеобщих прямых выборов при тайном голосовании. Соблюдение этих норм - вот что в первую очередь обязаны обеспечить и законодатели, и Президент России - как гарант основных прав и свобод человека.
- Вернемся к ситуации в республике. Какие тенденции радуют, а какие огорчают Вас в народно-хозяйственном комплексе?
- Действительно, у меня, как у живого человека, есть как положительные, так и отрицательные эмоции. Радует, что в текущем году удалось закрепить наметившиеся тенденции к восстановлению и оживлению реального сектора экономики. Хорошая динамика - в машиностроении и металлообработке, в химической, легкой и пищевой промышленности, в производстве строительных материалов. Причем рост производства сопровождался повышением рентабельности производства и доли прибыльных предприятий. Последних стало больше почти на 6 процентов по сравнению с таким же периодом прошлого года. А всего прибыльных предприятий в Чувашии - около 70 % от их общего числа.
Радует также, что наши предприятия стали больше внимания уделять внедрению в производство принципиально новых энерго- и ресурсосберегающих, высоких технологий, что, несомненно, способствует выпуску конкурентной продукции. Если попытаться отметить предприятия, где заметно активизированы усилия и руководства, и коллективов работников к тому, чтобы изменить ситуацию к лучшему, то могу назвать акционерные общества "ЧЭАЗ", "ЗЭИМ", "ЧПЗ "Элара", "ВНИИР", "Химпром", "Промтрактор", "Завод "Чувашкабель".
В то же время сократилось производство в топливной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, в электроэнергетике. Доминирующими причинами стали здесь неплатежи за потребленные энергоресурсы, медленное снижение перекрестного субсидирования, ограничение поставок газа, рост цен на ГСМ и сырье. Но, кроме этого, по-прежнему на развитие производства существенное влияние оказывает и некачественный менеджмент. Глядя правде в глаза, мы должны признать, что это одна из актуальнейших проблем для Чувашии.
Радует, что в Чувашии удается удерживать ситуацию в социальной сфере: обеспечивается текущая выплата пенсий и зарплаты бюджетникам, активно сокращается задолженность по выплатам детских пособий. В целях повышения эффективности социально-экономической политики в меняющихся условиях мной поставлены новые задачи перед Кабинетом Министров и даны поручения по разработке соответствующего плана действий.
- Говоря о роли государства и власти в управлении той же промышленностью, нельзя не спросить о том, как активизируется процесс продажи госпакетов акций крупных АО ? Каков итог последних примеров приватизации и эффективности ее? Много разговоров в последнее время вокруг продажи госпакета акций ОАО “Химпром”.
- Процесс приватизации продолжается строго в соответствии с федеральным законом и республиканской программой. За 9 месяцев этого года в бюджет ЧР поступило около 15 млн.руб. Это значительно больше, чем в прошлом году. Конечно, за весь период приватизации не везде были оправданы надежды на получение инвестиций, позволяющих поднять предприятие, но надо учитывать, что в России человеческий фактор - неумение использовать даже апробированные всем миром технологии - сыграл существенную роль в малой эффективности предпринятых реформ. Ведь фактическая доля госпакетов крайне мала, чтобы принимать характер решающего фактора в управлении или хотя бы блокировать неверные действия советов директоров. А управлять большими пакетами частных акций по закону госпредставитель уже не имеет права.
Новое направление в эффективном использовании республиканского имущества Чувашии - передача госпакетов акций в доверительное управление. Цель - повысить доходы без отчуждения имущества в иную собственность.
Если говорить о ситуации на "Химпроме" - то она становится лучше. Повысился уровень менеджмента. Государство в этом АО владеет пакетом простых акций в размере 25,5 % и на конкурсной основе этот пакет передается в доверительное управление на 5 лет. По итогам этого конкурса планируется получить около 80-100 млн.руб. инвестиций, прежде всего - на развитие системы экологической безопасности предприятия.
Кстати, в совет директоров "Химпрома" вошла новая фигура - представитель от компании, выигравшей конкурс на доверительное управление. От каких сил, как вы думаете? От КПРФ.
Но хочу отметить сегодня и такую важную вещь. Медленно, но все таки начал развиваться в стране фондовый рынок. И постепенно предприятия республики начинают использовать механизмы рынка ценных бумаг для привлечения инвестиций. Объем зарегистрированных выпусков ценных бумаг в республике составил 2,6 млрд.руб. Акции предприятий республики вышли на рынки ценных бумаг фондовых центров страны. В настоящее время котируются акции 8 предприятий Чувашии, в том числе акции трех эмитентов - ОАО "Химпром", "Связьинформ" и "ЗЭИМ" - в Российской торговой системе.
- Как обстоит дело со строительством новых дорог, в каких районах с их вводом справляются лучше, в каких - хуже?
- Наши дорожники работают хорошо. За 9 месяцев построено и введено в эксплуатацию 47,4 км и отремонтировано 60 км автомобильных дорог. Лидерами по этому году я бы назвал Вурнарский, Козловский, Цивильский и Ядринский районы.
- А каковы темпы жилищного строительства?
- План 9 месяцев выполнен. А план на 2000 год взят больше прошлогоднего. По прежнему важнейшим для Правительства является строительство социального жилья. В нашей жилищной программе его - 70 тыс.кв.м из 520-ти годовых. В расчете на 1 человека – это один из самых высоких показателей в России.
Увеличены объемы вводимого жилья в Алатырском, Вурнарском, Ибресинском, Комсомольском, Красночетайском, Моргаушском, Порецком, Чебоксарском, Урмарском, Шумерлинском, Ядринском, Янтиковском, Яльчикском районах, городах Алатырь, и Новочебоксарск. Допустили снижение - в Батыревском, Козловском, Цивильском районах, в городах Канаш и Чебоксары.
Есть еще нерешенная проблема: электрификация жилой застройки в селах производится за счет собственных средств "Чувашэнерго", а в силу неплатежей потребителей средств нет. И в настоящее время в республике не электрифицировано 5950 готовых индивидуальных домов, 318 километров улиц, что ставит под угрозу срыва принятую жилищную программу. Мы этого не должны допустить. Поэтому ищем методы и ресурсы для решения проблемы.
- Печать сообщала о начале ипотечного кредитования в Чувашии. Каковы успехи? Покупают ли наши граждане жилищные облигации?
- За 9 месяцев населением республики их выкуплено на сумму 40,4 млн. руб. Реализуется мой указ о совершенствовании государственной поддержки граждан в строительстве и приобретении жилья: АКБ “Чувашкредитпромбанк“ выдал 27 кредитов на сумму 3,2 млн. руб. Завершается оформление еще 51 договора на 6 млн.руб.
Конечно, пока речь идет о десятках договоров, а не о тысячах, ведь проводится эксперимент. В стране просто нет прецедентов. Но, уверен, постепенно все смелее в ипотечное кредитование будут втягиваться и новые банки, и население. Во всем мире механизм ипотеки работает на строительство жилья, и успешно работает.
- По-прежнему существенной программой для Чувашии является программа газификации. На чьи деньги она сегодня проводится?
- Средства на нее выделяются в соответствии с соглашением Правительства ЧР и ОАО “Газпром”, а также используются финансы райадминистраций, сельхозпредприятий и населения. За 9 месяцев построено и сдано в эксплуатацию 165 км распределительных газовых сетей, в том числе на селе - 138,7. Газифицировано 5 308 домов и квартир (128 % к прошлогоднему), в том числе на селе - 2 340 (108 %). Здесь можно похвалить районы Моргаушский, Вурнарский, Чебоксарский, Ибресинский, г.Алатырь. Неважные темпы - в Шумерлинском, Батыревском и в ряде других районов.
- А нефть в Чувашии все же есть или ее нет?
- Специалисты и исследования свидетельствуют, что есть. В начале 2001 года начнем буровые нефтеразведочные работы в восточной части Чувашской Республики.
- Чувашская Республика - один из двух пилотных регионов Российской Федерации, в котором осуществляется проект Всемирного Банка “Содействие реформе системы здравоохранения в России” стоимостью 10 миллионов долларов США. А сами-то, без "заграницы", мы занимаемся этой сферой?
- В здравоохранении Чувашии реализуется 16 целевых программ, затраты по которым составили 36,3 млн.руб. Согласитесь, это серьезные суммы. Пять из этих программ - федеральные, и в рамках только одной из них республика получила лекарственные средства на 13,6 млн. руб. Из федерального бюджета за 9 месяцев получено почти 85 млн.руб.
Мы активно ведем строительство объектов здравоохранения - в этом году сданы в эксплуатацию участковая больница на 25 коек в деревне Большие Яуши и противотуберкулезное отделение в селе Калинино Вурнарского района, амбулатория семейного врача в поселке Альгешево, Институт усовершенствования врачей, медико-генетическая консультация Республиканского центра планирования семьи. Скоро откроется поликлиника Республиканского онкологического диспансера с дневным стационаром на 28 коек в Чебоксарах, кожно-венерологический диспансер на 25 коек в Шумерле и еще кое-что.
Многое делается для сохранения здоровья матери и ребенка, поэтому показатели по младенческой смертности у нас ниже общероссийских. На оснащение республиканского перинатального центра и родовспомогательных учреждений в 2000 г. выделено 2,8 млн. руб. из средств федерального ФОМС, 2 млн. руб. - из резервного фонда Президента РФ и 2 млн. руб. - из средств республиканского ФОМС. Всего дотация федерального ФОМС составила 28,3 млн. руб. за 9 месяцев текущего года.
Реализуются проекты института “Открытое общество” по проблемам адаптации детей - инвалидов. В этом году дополнительно по фонду Сороса выиграли еще три гранта на сумму 26 тыс.долларов. В 2000 г. завершается реализация проекта Международного банка реконструкции и развития общей стоимостью более 100 млн.руб. С 1998 г. в его рамках в Чувашию поступило 870 единиц современного медицинского оборудования, до конца года поступит лечебно - диагностическая аппаратура на сумму около 30 млн. руб.
- А как обстоят дела у медиков с зарплатой?
- Задолженность по зарплате у работников здравоохранения существует только в некоторых районах, и в среднем составляет 15-20 дней. Основная причина – в недоработке соответствующих райгорадминистраций. У медиков республиканских лечебных учреждений и у столичных медиков задолженности нет. Конечно, проблемой для меня и нашего общества остается недостаточный уровень этой зарплаты.
- Нынешний сельскохозяйственный год – не из легких, как Вы оцениваете последние результаты, как осуществляется государственная поддержка АПК?
- Действительно, крестьянам пришлось снова нелегко: весной были заморозки, летом - град, затем прошли ливни, а в период уборки полили дожди. Посудите сами - в августе было лишь 8 благоприятных для уборки дней! Но, несмотря на все это, они справились, в основной своей массе, с поставленными задачами. Уборка затянулась лишь в тех местах, где из-за влаги невозможно стало использовать комбайны и пришлось перейти на ручной труд. Урожайность озимых составила 25 центнеров с га, яровых – более 18. Средний показатель – 19,3. Это значительно лучше 1999 г.
Затянулась соответственно и уборка картофеля, его урожай в среднем по республике - 75 ц с га. Хмель убран весь, урожай больше прошлогоднего. Для развития животноводства чрезвычайно важно, что нынче заготовили больше кормов – сена, сенажа и силоса – 17 ц на условную голову (против 10 ц в прошлом году). Актуальная задача у животноводов – сохранение и восстановление маточного поголовья скота. Несмотря на экономические трудности, все-таки в животноводстве республики сохраняются некоторые положительные тенденции – увеличилось производство мяса, птицы, яиц.
Серьезной проблемой на посевной и уборочной традиционно становится отсутствие ГСМ, но это, увы, вечная всероссийская беда. Решить ее в состоянии только центр. Правительство Чувашии предприняло максимум усилий для стабилизации ситуации. Для завершения уборки урожая сельхозпредприятиям через организации перерабатывающей промышленности и заготовительные предприятия была выдана беспроцентная бюджетная ссуда в размере 10 млн.руб. А всего на поддержку предприятий АПК выделено из федерального бюджета 50 млн.руб., из республиканского - 30 млн.руб.
Самый серьезный и опасный вопрос – износ сельхозтехники. Старение парка приобрело угрожающий характер. Мы занимаемся этой проблемой, я не раз ставил этот вопрос в Правительстве России, перед Касьяновым и Путиным. В проекте бюджета на следующий год мы также наметили суммы для лизинга сельхозтехники – в два с лишним раза больше.
Несмотря на то, что фактически предприятия АПК не являются прямо подконтрольными государству структурами, также как и в промышленности, они самостоятельные юридические лица, Правительство республики контролирует ситуацию, помогает справляться с проблемами, ведь от работы крестьянина зависит, будет ли что на столе у всех граждан, и горожан в первую очередь.
- В Москве, Мордовии, Татарстане, Самарской, Саратовской областях начали продавать землю. Как обстоит дело в Чувашии?
- В виду, прежде всего, нашего малоземелья - только отдаем в аренду. В республике за 9 месяцев образовано 250 крестьянских (фермерских) хозяйств, земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставлены 2765 гражданам. А всего их по республике предоставлено 54 тысячи. Кроме того, в Чувашии 137 тысяч садовых и 30 тысяч огороднических участков. Для контроля за использованием земель за 9 месяцев года проведено 2,5 тысячи проверок.
-Снижаются ли долги по выплате пенсий и детских пособий? Что изменится с вступлением в действие указов Президента РФ об изменении порядка выплаты пенсий и финансирования детских пособий?
- Сегодня наша республиканская среднестатистическая задолженность по детским пособиям – меньше 3 месяцев (49 млн. руб.). Чтобы была понятна общая картина, скажу: за 9 месяцев выплачено 228 млн., причем сумму задолженности удалось сократилась в 2,3 раза. Во многих районах выплата производится за текущий месяц. Недопустимо высокой остается задолженность в Шумерле (18 месяцев), Канаше (11), Красночетайском (7), Ядринском (6), Порецком (5), Комсомольском и Козловском (4) районах.
С нового года все налоги для детских пособий Правительство России забирает себе. Сумма пособия будет равна 70 рублям. Прямое финансирование позволит снять проблему текущих платежей. Но у тех администраций, кто не расплатится с долгами до 1 января, будут проблемы с их погашением, так как это им придется делать за счет текущего финансирования.
С выплатой пенсий в Чувашии давно нет проблем, она производится своевременно, за текущий месяц. В 2001 году порядок выплаты пенсий не изменится, изменится только структура органов, занимающихся назначением и выплатой государственных пенсий. Правительство Чувашии первым из субъектов РФ подписало договор с Пенсионным фондом России во время недавнего визита его Председателя М.Ю.Зурабова в нашу республику. Это было очень важно и выгодно для нас.
- В Чувашии - низкая средняя заработная плата. Что делается для ее повышения?
- Конечно, можно сказать, что Чувашии "не повезло" исторически - и с высокой трудоизбыточностью, и с отсутствием нефти, газа или таких промышленных структур, как УАЗ, ВАЗ, ГАЗ которые бы в этих условиях работали и "кормили" население. Это вряд ли утешит ваших читателей. Но на самом-то деле это все-таки так и есть. Задача повышения зарплаты - она ведь стоит в первую очередь перед руководством предприятий и самими коллективами, которые либо делают рентабельную прибыльную продукцию, либо нет. Задача Правительства - защитить в первую очередь бюджетников. Собирая вовремя налоги и создавая благоприятный климат для развития производства, с которого также потом можно взимать налоги. С февраля этого года мы в республике уже увеличивали на 25% зарплату отдельным категориям работников бюджетной сферы. В апреле в 1,2 раза увеличился первый разряд Единой тарифной сетки. С 1 января нового года тарифные разряды снова будут повышены – до 200 руб., а с 1 июля – до 300 руб., что увеличит зарплату в среднем на 22 %.
Среднемесячная зарплата в Чувашии за 8 месяцев составила около 1097 руб. (рост на 44 % к 1999 г.). Если сравнить с соседями, то в Марий Эл - 1096, в Мордовии – 1024 руб. При этом бюджет прожиточного минимума за этот же срок составил 880 руб., что на 10 % больше 1999 г. Таким образом, реальные доходы у нас все-таки растут!
Между прочим, надо понимать, что увеличение зарплаты бюджетников, которые производит Правительство, соответственно сказывается и на зарплате тех, кто работает в частном секторе экономики. И у Правительства есть еще один существенный рычаг – быть арбитром между работодателями и профсоюзами, помогая защищать интересы трудящихся. Что и делается, например, на заседаниях трехсторонней комиссии.
А вообще средняя зарплата у нас в республике очень разная. В промышленности – более 1500 руб., в сельском хозяйстве - 322, на транспорте - 1582, в образовании - 685, в здравоохранении, соцобеспечении - 725, в культуре - 624, в науке - 3196, в сфере финансов и кредита - 2690 рублей. Но я уже не раз говорил, что анализ ситуации показывает, что сильно влияет на показатель средней зарплаты доход в АПК: там давно и умышленно занижают показатели, чтобы избежать налогообложения, прибегают к различного рода уловкам, платят крестьянам в виде дешевых обедов, дешевых продуктов и т.п. Однако я также неоднократно говорил, что этим самым руководители хозяйств создают серьезные проблемы для будущего - когда сегодняшние селяне начнут получать пенсию, они недобрым словом вспомнят всех сегодняшних доброхотов, ведь и пенсию им начислят самую маленькую...
Суммарная задолженность по зарплате в народном хозяйстве хотя и медленно, но снижается, и на 1 октября составила 242 млн. руб. Это равнозначно ее невыплате в течение полутора месяцев.
Если быть до конца объективным, то нельзя не заметить, что уровень зарплаты тесно связан и с уровнем цен на продукты первой необходимости... Да, в Чувашии традиционно в течение всей ее истории средняя зарплата ниже, чем в других субъектах, но пропорционально ниже и стоимость продуктов.
У низкой зарплаты есть и такой негатив - она заставляет людей, решивших покупать товары “второй необходимости” - например, автомобили, цены на которые фиксированы и не имеют региональной скидки - выезжать на заработки в другие регионы, где больше платят. Но есть у низкой зарплаты и выигрышный момент, о котором говорят меньше: низкая стоимость рабочей силы привлекает в регион промышленный капитал, инвестиции, поскольку здесь с меньшими вложениями можно получить большую прибыль. Задача для нас, следовательно, заключается не только в том, чтобы повышать уровень зарплаты, что мы делаем, но и в том, чтобы использовать исторически сложившееся “естественное преимущество”, привлекая в Чувашию больший объем инвестиций, что мы также делаем.
- Безработица, низкий доход граждан естественным образом приводят к увеличению правонарушений. А финансирование правоохранительных структур, в части той же зарплаты - оставляет желать лучшего. Как в республике обстоит дело с преступностью?
- Может, это странно, но главная тенденция у нас - другая. Порядка в обществе становится больше, уровень криминалитета снижается, явно меньше преступности в общественных местах. В этом году сократился на 7,5 % массив зарегистрированных преступлений. Повысилась эффективность групп немедленного реагирования, раскрываемость преступлений по горячим следам составила 84 %. Благодаря слаженной работе работников милиции раскрываемость преступлений за 9 месяцев составила 81 %. Это ненамного, но все-таки выше, чем в прошлом году.
Не может не радовать, что среди субъектов Приволжского федерального округа в Чувашии - самая низкая доля преступлений, связанных с применением оружия. Повысилась раскрываемость убийств, краж и других преступлений. У нас эти показатели лучше, чем в среднем по России. Огорчает, что на 38 % выросло количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, но во многом этот рост обусловлен более тщательной работой органов. Милиция также стала лучше выявлять преступления экономической направленности, здесь рост - на 16 %, на 14 % увеличилось количество дел по взяткам.
Дополнительным испытанием для правоохранительных органов и населения стала амнистия, в результате которой досрочно вышли на свободу тысячи заключенных.
- Не секрет, что сегодня преступное сообщество сильно пополняется из подросткового мира. Современной школе живется нелегко. Какую поддержку оказывает Правительство Чувашии системе образования? Какова ситуация с выплатой зарплаты учителям?
- Отставание в выплате составляет порядка недели. Больше задолженность - в Канашском, Цивильском районах, г.Канаш. Своевременно платят зарплату учителям в Комсомольском, Чебоксарском районах, в Новочебоксарске, Чебоксарах, Алатыре. Общая тенденция - сокращение задолженности. Всем районам мы направили трансферты специально для ликвидации задолженности по зарплате учителей. Дело глав рай- и горадминистраций - постараться до конца года ликвидировать всю задолженность.
Можно, конечно, все время жаловаться на трудности, но необходимо признать, что наше внимание к проблемам образования, к учительству республики выше среднероссийского. Ежегодно вводим в строй 10-12 новых школ - это серьезный результат для такой малобюджетной республики, как наша. Вот и в этом учебном году сдали 7 школ, к январю будет сдано еще несколько школ. Делаем все возможное, чтобы обеспечить учебниками, в меру сил компьютеризируем классы. Активно работаем над привлечением зарубежных инвестиций, различных грантов. Вот и сейчас идет сеьезная проработка проекта Международного Банка Реконструкции и Развития, который направлен на поддержку сельских школ и начального профессионального образования, развитие интернет-обучения. Его стоимость - более 12 млн.долларов. Хороший проект реализуется с фондом Сороса – на сумму в 400 тыс.долларов – направленный на развитие сельских школ.
До сих пор у нас была очень серьезная проблема с ресурсами на методлитературу для учителей. И впервые эти суммы мы заложили в проект республиканского бюджета, надеюсь, что это решит вопрос. Поэтому в целом я смотрю на ситуацию в образовании оптимистично - многое делается, поэтому и педагогов у нас много талантливых, и известны они на всероссийском уровне. И детей много удивительно замечательных, конкурентоспособных также на всероссийском уровне. Мы несколько лет уже даем именные стипендии самым талантливым студентам, а в этом году впервые стипендию президента республики стали получать 25 школьников Чувашии
- Вы по-прежнему поддерживаете самых талантливых детей путевками в знаменитые черноморские лагеря?
- Да, все годы своего президентства. Мы ведь в 1994 г. специально съездили в Артек и восстановили прерванные отношения. Вот и нынче 60 детей побывали в «Артеке» и 70 - в "Орленке". Вообще в Чувашии государственная молодежная политика реализуется неплохо, активно работает Госкоммолодежи. Организованы 32 игры юнармейского движения “Зарница” и “Орленок”. Принято 12 инновационных и вариативных программ для организации летнего труда и отдыха подростков. Среди них - автокараван по границам Чувашии “Дубовый лист”, лагерь активистов детских общественных организаций и объединений “Лидер - 2000”, "Суворовская школа", экспериментальный лагерь труда и профобучения “Молодой фермер”...
Ежегодно присуждается Государственная молодежная премия, в этом году по 4 номинациям были 20 соискателей - это будущее республики, ее национальное богатство. Есть и еще одно малозаметное, но выдающееся достижение, к которому причастен Госкоммолодежи: к 80-летию республики совершено восхождение альпинистов Чувашии на Эльбрус.
- Кстати, как вы оцениваете участие наших спортсменов в австралийской Олимпиаде?
- Высоко оцениваю, ведь наша сборная в Сиднее была представлена семью спортсменами. Столь крупной олимпийской команды у Чувашии еще никогда не было. Кроме того, в составе российской сборной было несколько воспитанников чувашской спортивной школы, представлявших другие регионы. Если считать медали, то сборная республики выступила менее удачно, чем на прошлых Играх и чем мы надеялись. Но когда речь идет о таком представительном соревновании, как Олимпиада, имеет смысл считать не только медали. Престижно уже просто попасть в десятку лучших спортсменов мира. Вообще, несмотря на конкретные неудачи, наши спортсмены объективно сильнейшие во многих видах спорта. Они известны во всем мире, и это настоящая гордость всех жителей Чувашии.
Выступление на Олимпиаде - не единственный критерий, по которому можно судить об организации спорта в республике. Мне особенно приятно, что повышается массовость занятий. За 9 месяцев в Чувашии проведены соревнования - всероссийских и международных по 22 видам спорта, в них участвовало несколько тысяч человек. Чемпионами России стали 12 человек, чемпионами Европы - 5. Согласитесь - неплохой результат?!
- 27 октября вступают в силу последние положения принятого десять лет назад Закона “О языках в Чувашской Республике”. Реального двуязычия добиться не удалось. Значит ли это, что закон оказался неэффективным?
- Полагаю, что так говорить нельзя. Хотя как юрист я констатирую, что закон по многим параметрам входит в противоречие с российским законодательством и, следовательно, не во всем легитимен. "На заре перестройки" чувашским законодателям о многом могло мечтаться, да и примеры агрессивной языковой политики были рядом - в Прибалтике. Но реалии жизни многое расставили по местам.
Смешно было бы думать, что можно быстро нормализовать ситуацию после десятилетий практики вытеснения чувашского языка из самых разных сфер применения. Сложились устойчивые барьерные стереотипы. Социально - психологические установки взрослых, не изучавших язык, воздействуют на детей, формируют их отношение к предмету изучения. Форсировать процесс, используя административные методы в столь сложной сфере, как межнациональные отношения, нельзя. Можно лишь действовать постепенно, последовательно, повышая интерес к изучению языка.
Для реализации закона сделано немало. Разработана Концепция национальной школы. Работают локомотивные проекты - Ядринская школа - гимназия, лицей - интернат им. Лебедева, открыта национальная гимназия в Новочебоксарске. В Чебоксарах по экспериментальной национальной программе занимаются 6 школ. Вообще из 695-ти школ республики в 460-ти дети изучают чувашский язык с 1 по 11 классы, в этих же школах обучение до 5 класса идет на родном языке. 196 школ - русских, 20 - татарских, 3 - мордовских. Мы имеем 185 детских сада, где дети говорят только на родном чувашском языке, 8 - на татарском.
Во всех техникумах и вузах республики изучают чувашский язык и литературу, в школах идет преподавание культуры родного края. За эти годы подготовлено более 1100 преподавателей по чувашскому языку и литературе. Открытие Института культуры и искусств я могу смело отнести к факту реализации этого закона. Многое делается по связям с чувашской диаспорой и поддержкой там и языковых, и культурных проектов.
За прошедшее десятилетие - а это не лучшие в экономическом плане годы, как вы понимаете, - только Чувашским книжным издательством было издано учебников и учебных пособий на чувашском языке 118-ти наименований тиражом 1,6 млн.экз., около 100 детских книжек и около 100 наименований художественных книг на родном языке тиражом более 1,5 млн.экз. А ведь кроме этого издавалась литература в вузах республики, в других государственных типографиях и частных издательствах. Я могу отметить и такой существенный факт: в библиотеках Чувашии 12 % книг - на родном языке. Для сравнения: в богатейшем в разы Татарстане - 17 %, в Башкортостане - 15, а в Марий Эл - 4, Удмуртии - 3, Мордовии - 1, 8, Коми - 1,2 %.
По желанию граждан на чувашском языке оформляются документы, ведется делопроизводство, судопроизводство, прием граждан в госучреждениях. Уже стали обыденной нормой названия улиц на двух государственных языках республики, дорожные указатели, вывески государственных органов, предприятий, учреждений, печати, штампы, предметы символики республики.
Я считаю, что Правительство многое делает для сохранения культуры титульной нации республики, но оно не забывает и о других этносах, для которых Чувашия также является малой родиной, И для меня, как политика, чрезвычайно важно сохранять и всячески поддерживать баланс разумного в национальных взаимоотношениях. Любые перегибы могут завести нацию в такой тупик, из которого не только выбираться годами придется, но, как чеченский народ, придется платить кровавую цену. А это уже будет преступлением перед нацией. Полагаю, что у всех нас есть возможность разумного выбора.
- А как продвигается издание словаря чувашского языка Ашмарина?
-Второе репринтное издание 17 - томного словаря Николая Ашмарина уже завершено. Переиздается книга Ашмарина “Булгары и чуваши”. Во втором квартале 2001 года планируем выпустить в свет “Чувашский энциклопедический словарь”.
- И о выборах. Скоро у нас будут переизбираться главы районных администраций республики. Пресса в свое время писала о "списках Лужкова", "списках Тулеева". У Вас есть свой список?
- Вопрос занятный. Скажу так: список - дело ненадежное. Его можно составить, можно переписать, можно - сфальсифицировать. Политика - вещь многопрофильная... Но если говорить серьезно, то ведь с момента избрания глав самоуправлений районов и городов Чуваши прошло уже четыре года. И за этот длительный срок сами граждане, избиратели в городах и районах успели дать оценку тем руководителям, которых они себе сами, пользуясь правом народовластия, избрали. Конечно, труд руководителя - тяжкий, чаще неблагодарный, ведь делая любое дело, ты кому-то не угождаешь. И все же можно в любой ситуации отделить, что называется, зерна от плевел и увидеть, кто что обещал и что сделал.
Несмотря на все трудности - и объективного, и субъективного характера, многие главы работали добросовестно, стремясь добиться конкретных результатов. И не только потому что мне нравятся, а потому, что пользуются авторитетом в своих районах, в Правительстве республики могу назвать некоторые фамилии - аликовского главы Л.Н.Кононова, ибресинского Г.Р.Яковлева, красноармейского С.А.Николаева, красночетайского В.Г.Орлова, марпосадского А.Т.Юдина, урмарского В.В.Александрова, цивильского О.А.Васильева, шумерлинского А.М.Пархейкина, яльчикского П.А.Блинова, ядринского Л.С. Софронова, главы Алатыря А.М.Чепаксиной, главы столицы А.А.Игумнова.
Со дня вступления в должность они активно включились в решение вопросов социально-экономического развития своих территорий, добиваются хороших результатов, в том числе - и по реализации республиканских целевых программ. В этих районах и городах многие показатели за 9 месяцев 2000 года выше и плановых, и среднереспубликанских.
Приведу лишь небольшой ряд примеров, весьма важных для каждой конкретной территории. В Аликовском и Ибресинском районах, Алатыре успешно реализуются республиканские программы газификации. В Ибресинском и Урмарском районах добиваются высоких показателей по строительству социального жилья (на 36 и 54% выше плановых показателей соответственно). В Урмарском районе выращен неплохой урожай хмеля - 37 ц/га, это лучший показатель по республике. Администрация района целенаправленно работает по реализации программы «Дети Чувашии».
В Шумерлинском районе в рамках реализации районной программы жилищного строительства построено более 3 тыс. кв.м. жилья. Почти все учащиеся школ получают горячее питание. В Алатыре введено в эксплуатацию около 6,5 тыс. кв.м. жилья. Более 70 процентов учителей имеют квалификационные категории.
В любом случае, выборы – вещь субъективная и объективная одновременно. Избиратель сам выбирает себе персону, которая ему может активно нравиться. Или активно не нравиться. Но последствия такого выбора будут сказываться потом на всем населении сразу. Поэтому надо быть все-таки объективными. Мы уже знаем неоднократные примеры, когда на «ура» проходили главы, от которых потом сам же народ просил избавиться. Думаю, надолго запомнят приметы правления Соловья, Егорова, Короткова и некоторых других деятелей жители городов и районов. Еще раз говорю – не на слова надо надеяться, а трезво оценивать реальные дела.