02 апреля 1998 г.
В Чувашии проведен первый в России независимый финансовый аудит естественного регионального монополиста. По распоряжению президента Чувашии Николая Федорова аудиторско - консалтинговая группа " ЭКФИ" подвергла анализу не только состояние бухучета, но и финансово -хозяйственную и экономическую деятельностью основных структурных подразделений энергетической компании АО "Чувашэнерго" в первом полугодии 1997 года.
Заказывая проверку, правительство Чувашской Республики намеревалось решить сразу несколько задач. Во-первых, восстановить с помощью независимых аудиторов реальный государственный контроль за монополистом, получить фактическую картину в механизме формирования тарифов не из рук самого "Чувашэнерго", а от квалифицированных экспертов. Во-вторых, узнать мнение аудиторов о том, насколько экономически обоснованно поступили президент и правительство Чувашии, снизившие 1 августа тарифы на электрическую и тепловую энергию на 15 процентов.
Дело в том , что в 1996 году "Чувашэнерго " смогло убедить региональную энергетическую комиссию (РЭК) и правительство республики в необходимости повысить тарифы на электроэнергию .Повышение сильно ударило по промышленности, в том числе по таким супергигантам, как АО "Промтрактор" (единственный в Европе производитель промышленных тракторов, являющихся аналогами японских "Комацу" и американских "Катерпиллеров") и АО" Химпром", на котором во времена СССР производилось даже химическое оружие.
Эти предприятия оказались в глубочайшем кризисе. На их реструктуризацию федеральный бюджет фактически не смог выделить средств. Сложнейшую проблему Чувашии пришлось решать самостоятельно за счет мобилизации всех собственных ресурсов. А этих ресурсов, прямо скажем, нет. Единственное исключение - Новочебоксарская ГЭС, дающая дешевую электрическую энергию и входящая в систему АО "Чувашэнерго".
По существу, сохранение ГЭС в составе региональной энергетической компании "Чувашэнерго " явилось своего рода компенсацией федерального центра республике за огромные материальные и социальные потери, которые она понесла в последние годы.
Ясно, что и сама энергетическая компания "Чувашэнерго" является важнейшим звеном в экономике Чувашии. От цен на электричество и тепло зависит буквально все.
Главный вывод аудиторов - у энергетиков действительно имелись значительные резервы перед тем, как президент и правительство предприняли осенью беспрецедентное снижение тарифов.
В первом полугодии 1997 года себестоимость отпущенной электроэнергии составила 123,1 руб. за 1 кВт - час и возросла по сравнению с первым полугодием 1996 года на 5,4 % .А средняя отпускная цена ее выросла за это же время на 57,5% и составила 191,26 руб. за кВт-час.
Прибыль "Чувашэнерго" с 20,8 млрд.руб. в первом полугодии 1996 года возросла до 178,9 млрд. руб. в первом полугодии 1997 года. Если присовокупить сюда еще и прибыль от реализации тепловой энергии в размере 81,0 млрд. руб., то общая прибыль составила 258,9 млрд. руб. Стало быть, фактически весь рост прибыли компании произошел за счет повышения в 1996 году тарифов.
Повышение тарифов в 1996 году обострило в первую очередь проблему неплатежей и роста задолженности потребителей электроэнергии. С 1 января 1997 года по 30 июня 1997 года долги энергетикам возросли с 848,8 млрд. рублей до 1228, 9 млрд. руб.
Но аудиторы выявили и другие тенденции: одно лишь снижение тарифов будет малоэффективно, если одновременно не решить проблему неплатежей и не ликвидировать порочную систему взаимозачетов и бартерных расчетов.
Справедливость этого вывода подтверждается тем, что после августовского снижения тарифов промышленные предприятия , хотя и уменьшили за пять месяцев свои расходы по статье "Электроэнергия" на 42,0 млрд. рублей и бюджет при этом получил значительную экономию средств, но оптовые цены производителей промышленной продукции снизились в августе лишь на 0,7 % , в сентябре- на 0,9 % ,в октябре -на 1,3 %.
Столь скромный эффект объясняется, по мнению президента "ЭКФИ" Анатолия Бондарева , процветанием в экономике России (и Чувашия здесь не исключение) таких неэкономических систем расчетов, как взаимозачеты и бартер, когда все цены завышаются на 30-50 %.
Московские аудиторы считают, что региональная энергетическая комиссия и правительство Чувашии должны освободить предприятия от погашения если не всей имеющейся задолженности, то большей ее части, переведя ее в долгосрочную. То есть необходимо провести реструктуризацию долгов предприятий энергетикам, оформив рассрочку на 3-10 лет. Вот тогда от предприятий можно будет требовать не суррогатной, а нормальной денежной оплаты текущих платежей по пониженным тарифам.
Республика уже приступила к развязке неплатежей через реструктуризацию долгов промышленных предприятий. В феврале указом президента Чувашии Николая Федорова проведена реструктуризация задолженности АО "Промтрактор" в бюджеты всех уровней. Аналогичные меры предусматриваются и для АО "Чувашэнерго". Президент и правительство приняли также решение заказать группе "ЭКФИ" аудиторскую проверку финансовой деятельности "Чувашэнерго" за второе полугодие 1997 года. Это делается для того, чтобы правительство могло еще более тщательно выверить тарифную политику по расчетам за электроэнергию в 1998 и 1999 годах.
ФИНАНСОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ № 23 1998 г., 2 апреля