20 октября 2000 г.
ПОКАЗАТЕЛЬНАЯ ПЯТИМИНУТКА
КОНСТАНТИН КАТАНЯН
С заседания комитета Хижняков ушел несолоно хлебавши Фото Андрей Никольский
Комитет Совета Федерации устроил фарс для президентского полпреда
Вчерашнее заседание комитета верхней палаты по конституционному законодательству началось с часовым опозданием и продолжалось ровно пять минут. Все острые вопросы, как выяснилось, были обсуждены не в зале, а за закрытыми дверями, причем в "засекреченный" кабинет не пригласили не только прессу, но и полномочного представителя президента в Совете Федерации Вячеслава Хижнякова.
Журналисты довольствовались извинениями со стороны вице-спикера палаты Владимира Платонова. Но Хижняков был крайне недоволен, поскольку ему пришлось ожидать сенаторов целый час, а затем выслушивать дежурные фразы о том, что работа над запросом в Конституционный суд, который готовится в комитете, пока не завершена и будет продолжаться вплоть до очередного заседания палаты, назначенного на 25 октября. Речь идет, как известно, о намерении некоторых членов Совета Федерации оспорить в суде законы из так называемого президентского пакета: о порядке формирования Совета Федерации, об общих принципах организации органов законодательной (представительной) и исполнительной власти в субъектах Федерации и о местном самоуправлении.
Все эти уже вступившие в силу акты направлены на укрепление вертикали исполнительной власти и ослабление позиций руководителей субъектов Федерации. Сенаторы не смогли летом воспрепятствовать принятию этих законов и теперь хотят выхолостить их с помощью КС.
Подробности своего обсуждения тех документов, которые подготовлены для обращения в КС, члены комитета решили не разглашать. Формально они пока даже не приняли решение о направлении запроса в суд, чтобы президентская администрация не смогла использовать те дни, которые остались до заседания палаты, для нажима на сенаторов, требуя от них отказаться от проверки конституционности указанных законов. "Любое наше обращение в КС Кремлю политически и человечески неприятно, и он будет всячески стремиться препятствовать подобным инициативам", - заявил президент Чувашии Николай Федоров.
Прямодушный Хижняков уже успел негативно отозваться об идее направить запрос в КС, и потому его решено было "изолировать" от процедуры обсуждения документов, которые имеют статус "рабочих" и не подлежат официальному распространению. Наша редакция, впрочем, в отличие от полпреда смогла ознакомиться с этими справками. Из них следует, что в законе о порядке формирования Совета Федерации имеются спорные положения, но доказать, что они противоречат Конституции, будет чрезвычайно сложно.
В то же время юристы верхней палаты уверены, что в двух других законах из этого пакета наличествуют статьи, которые прямо противоречат конституционным нормам.
Николай Федоров полагает, что КС примет положительное решение по запросу сенаторов, "если суд останется на позициях юридического ареопага и не пойдет на поводу у политического давления Кремля".
Теперь члены верхней палаты смогут вплоть до следующей среды заверять Кремль, что они еще не знакомы с текстом обращения в КС, и потому любая дискуссия на эту тему беспредметна. А в ходе заседания сенаторы могут благополучно поддержать идею своего комитета разрешить в суде все разногласия между губернаторами и президентом, сделав вид, что это означает вовсе не желание вступить в конфронтацию с Владимиром Путиным, а всего лишь попытку найти истину. Впрочем, по словам Федорова, даже если Совет Федерации не проголосует за этот запрос, то в нашей стране найдется много желающих обратиться в КС с подобным запросом, помимо верхней палаты парламента. Напомним, что правом обратиться в КС обладает не только одна пятая членов Совета Федерации, но и орган государственной власти каждого региона, то есть любой губернатор или президент.