07 июля 2003 г.
Саратовская область вышла из «Большой Волги»
Сенсацией завершилось расширенное заседание ассоциации «Большая Волга», состоявшееся в Казанском кремле в рамках проходившего в Казани третьего Приволжского форума «Стратегии регионального развития». Губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков заявил о выходе возглавляемой им области из состава ассоциации, объяснив свое решение нежеланием участвовать в деятельности неэффективной структуры. Его точка зрения резко разошлась с мнением большинства членов ассоциации, зато почти полностью совпала с позицией президента Татарстана Минтимера Шаймиева.
Ассоциация «Большая Волга» (АБВ) по экономическому взаимодействию республик и областей Поволжья была создана в 1991 году распоряжением председателя Верховного Совета РСФСР Бориса Ельцина. Руководство России пыталось опровергнуть обвинения в там, что оно способствует дезинтеграции, создавая региональные ассоциации, призванные обеспечить кооперацию и взаимодействие ведущих регионов страны. Учредителями АБВ стали четыре республики (Марий Эл, Мордовия, Татарстан и Чувашия) и семь областей Поволжья (Астраханская, Волгоградская, Нижегородская, Пензенская, Самарская, Саратовская и Ульяновская). Позднее к АБВ присоединилась Кировская область. Высшим органом ассоциации является совет, в состав которого входят главы администраций и руководители законодательных органов власти республик и областей, входящих в АБВ. Руководит советом президент, избираемый из членов совета. Основной задачей АБВ обмелено «оживление экономики, придание курсу реформ социальнсюриентироваиного характера, координации действий через комитеты в решении проблеж конкретной экономики регионов, создания условий устойчивого экономического роста», а также «развитие товарообмена и производственной кооперации в Поволжье, содействие интеграционной реструктуризации отраслей и совершенствование межбюджетных отношений».
Казанское заседание АБВ решительно не предвещало бурных дебатов и демаршей. Главный вопрос - выборы нового председателя ассоциации - укладывался в рамки регламентных процедур. Срок пребывания на этом посту президента Мордовии Николая Меркушкина закончился еще в прошлом шду, но был продлен на заседании ассоциации вНижнем Новгороде полномочным представителем президента РФ в ПФО Сергеем Кириенко еще на 1 год (не исключено, что таким образом коллеги поддержали идущего на перевыборы мордовского лидера). Подводя итоги своей работы, господин Меркушкин отметил, что ассоциация сыграла важную роль в интеграции регионов и этим «изнутри подкрепила целостность страны. За 5 лет работы АБВ сумела поднять и укрепить свой статус, «о чем, к примеру, говорит факт участия в работе ассоциации президента РФ Владимира Путина». «К мнению ассоциации прислушиваются первые лица», - подчеркнул Николай Меркушкин и привел ряд примеров влияния организации па принятие федеральным центром решений о межбюджетных отношениях, развитии рынков сельскохозяйственной техники и зерна, а также выравнивании социально-экономического развития регионов.
Положительно оценил деятельность ассоциации и председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, отметивший, что за последний год она наладила очень плодотворные отношения с полпредом президента РФ в ПФО и «достигла понимания по многим вопросам» (напомним, что два региона АБВ - Волгоградская и Астраханская области - входят не в Приволжский, а в Южный округ). Руководство АБВ проголосовало за освобождение Николая Меркушкина от должности председателя ассоциации и выразило ему благодарность за «бескомпромиссную и честную работу». Деятельность руководителя Мордовии настолько удовлетворила членов ассоциации, что они даже предложили обратиться к Владимиру Путину с просьбой представить мордовского главу к правительственной награде.
В таком же единодушном порыве участники ассоциации избрали нового председателя. Им стал глава администрации Пензенской области Василий Бочкарев, до этого занимавший должность вице-президента ассоциации (это кресло в свою очередь занял президент Чувашии Николай Федоров). Господин Бочкарев, поблагодарив коллегза доверие, отметил, что объединение регионов необходимо для решения стратегической задачи удвоения за 10 лет ВВП, поставленной президентом России, и эта работа уже началась на форуме, где «власть, бизнес и администрация президента ищут пути выхода из кризиса».
Благостный ход совещания нарушило заявление губернатора Саратовской области Дмитрия Аяцкова о выходе из ассоциации «Большая Волга». Он объяснил: «В том виде, в котором сейчас существует эта организация, она неудовлетворительно работает, и надо создавать новую структуру на новой основе». Господин Аяцков стал настаивать на том, что право членства в «Большой Волге» должно быть предоставлено исключительно тем регионам, которые входят в состав ПФО, и предложил создать региональную ассоциацию в рамках Приволжского округа. Инициатива господина Аяцкова не нашла поддержки, зато спровоцировала бурную полемику среди участников совещания. К примеру, губернатор Нижегородский области Геннадий Ходырев с обидой возразил, что «Большая Волга» это не только округ, а «это и города, относящиеся административно к другим округам, но завязанные на ассоциации экономически». Господина Ходырева поддержал и Сергей Кириенко. «Федеральный округ - это президентская власть, перенесенная в регионы. Они не всегда совпадают в территориальном и хозяйственном смысле», - заявил полпред. И добавил, что «Большая Волга» связывает регионы, объединенные общими экономическими и хозяйственными интересами.
Несмотря на доводы оппонентов, Дмитрий Аяцков не изменил своего мнения, и члены ассоциации проголосовали за исключение Саратовской области из «Большой Волги». Примечательно, что взгляды саратовского губернатора фактически полностью совпал и с точкой зрения президента РТ Минтимера Шаймиева по поводу деятельности АБВ, которую он очень эмоционально высказал в первый день работы форума, выбрав для этого, казалось, не самый удачный момент - торжественную церемонию открытия мероприятия. «Вот сколько лет смотрю я на эту интересную пашу организацию - толку никакого», - раздумчиво сообщил господин Шаймиев. Он признал, что в ассоциации работают «нормальные люди, принимают правильные решения, правильно их озвучивают». «Но ведь их же никто не слушает, а если не слушают, тогда зачем мучиться? Ведь так можно потерять самоуважение», - почти воскликнул президент, при этом добавив: «Я пару раз там был, больше не езжу».
Очевидно, слова главы РГ окончательно укрепили саратовского губернатора в его намерении. Интересно, что выходом области из ассоциации губернатор сумел добиться географического отсечения Волгоградской и Астраханской областей от регионов ПФО - и хотя бы символически настоять на своем видении структуры ассоциации.