24 июля 2007 г.
В Чувашии впервые разработан перспективный среднесрочный финансовый план республики
Чувашия — один из немногих регионов страны, решивших последовать примеру российского правительства и уже в 2008 году перевести республиканский бюджет на трехлетний цикл. А одним из первых шагов к осуществлению этой достаточно сложной задачи должен стать перспективный финансовый план на ближайшую «трехлетку».
Чтобы просчитать все доходы, которые республика сможет получить в этот период, в Минэкономразвития ЧР сначала подготовили прогноз, «вычислив» основные показатели социально-экономического развития республики на 2008— 2010 годы. Эти цифры и легли в основу перспективного финансового плана. В результате всех расчетов доходная часть республиканского бюджета за три года должна увеличиться (по сравнению с 2006 годом) в 1,44 раза и достичь почти 22 миллиардов рублей.
Как утверждают в Минфине ЧР, в последнее время в Чувашии формируется устойчивая доходная база республиканской казны, которая мало зависит от дотаций федерального бюджета. Предполагается, что и в дальнейшем будет сделан упор на создание новых рабочих мест, развитие малого предпринимательства, услуг, туристической деятельности, на эффективное использование государственной и муниципальной собственности.
Согласно прогнозу, собственные доходы Чувашии за три года возрастут в 1,69 раза, это составит свыше 15 миллиардов рублей. Доля собственных доходов в общем объеме доходной части бюджета республики к 2010 году превысит 70 процентов, тогда как в 2006 году этот показатель был равен 59,8 процента.
По мнению специалистов министерства финансов, такое соотношение позволит республике стать более самостоятельной и не зависеть от средств, выделяемых Чувашии из федерального бюджета. Правда, без поддержки «сверху» все же не обойтись. Предполагается, что в 2008 году общий объем поступлений из федерального бюджета составит чуть более 8 миллиардов рублей, а в 2009-2010 годах -почти 13,6 миллиарда (в сумме).
Само собой, возрастут и расходы республики: по прогнозу — до 24 миллиардов рублей (рост по сравнению с 2006 годом в 1,52 раза). Укрепление собственного налогового потенциала и использование стимулирующих механизмов в межбюджетных отношениях, считают специалисты, позволят республике вести более активную социальную политику.
К примеру, доля расходов на социально-культурную сферу за три года должна увеличиться с 50,6 до 52,7 процента от всех расходов республиканского бюджета и достичь более 12,5 миллиарда рублей. Заметно вырастет зарплата* особенно у работников образования и здравоохранения. Как уже писала «РГ», в течение двух лет она должна увеличиться как минимум вдвое. Согласно перспективному финансовому плану, на эти цели дополнительно будет направлено около 6 миллиардов рублей (в расчете на год).
Однако при этом, считают в правительстве Чувашии, обязательна качественная модернизация системы предоставления бюджетными учреждениями услуг населению. Напомним, что в республике уже начата реализация пилотных проектов по внедрению системы одноканального финансирования здравоохранения и совершенствованию системы нормативно-подушевого финансирования в образовании. Оба проекта предусматривают прямую зависимость объемов финансирования от результатов деятельности учреждений, включая стимулирование работников через различные формы оплаты труда.
В то же время предполагается некоторое снижение доли капитальных вложений. Правда, основные работы по созданию общественной инфраструктуры будут завершены. В частности, запланировано окончание основных работ по строительству дорог с твердым покрытием ко всем, без исключения, населенным пунктам Чувашии. Будет продолжено и строительство на селе сети современных физкультурно-оздоровительных комплексов, жилья, объектов водоснабжения.
Комментарий
Николай Смирнов,
Первый вице-премьер, министр финансов ЧР:
— Прогнозируется некоторое увеличение дефицита республиканского бюджета как в абсолютной сумме, так и в процентах к собственным доходам (в 2008 году — 12, в 2010-м - 12,4 процента). К слову, дефицит бюджета-2006 в Чувашии составил около 492 миллионов рублей, а в 2007 году запланирована более внушительная сумма—1,2 миллиарда. Но нас это не пугает. Республика намерена активно присутствовать на рынке ценных бумаг. В 2008 - 2010 годах путем эмиссии государственных облигаций Чувашия, по нашим подсчетам, должна выручить не менее 3 миллиардов рублей.
Источник: "Российская газета"