18 июня 2003 г.
Впервые заседание Государственного совета Российской Федерации прошло в Георгиевском (бывшем Тронном) зале Эрмитажа. Впервые на Госсовете был поставлен вопрос о культурной политике и ее приоритетах.
На Госсовете поднимали множество тем - бережное отношение к культурному наследию, сохранение национальной культурной самобытности в эпоху глобализации, борьба с коммерциализацией и создание условий для приватизации памятников культуры. Все это многократно обсуждалось на различных заседаниях, так что Госсовет не поставил новых задач, а дал возможность на высоком уровне обсудить давно наболевшее.
Впервые в новейшей истории страны дебаты по поводу будущего отечественной культуры проходили в таких торжественных декорациях — на фоне императорского трона. Сразу же, во вступительном слове, российский президент Владимир Путин обозначил две основные задачи государства -защитить свободу творчества для творцов культуры и обеспечить ее доступность для потребителей — всех граждан страны. Эти, на первый взгляд формальные, заявления по сути сигнализируют: никакого идеологического давления, но искусство по-прежнему должно принадлежать народу.
Сегодня культуре, как выяснилось, грозит не идеологический гнет, а опасность, связанная с хроническим безденежьем. Руководитель рабочей группы Госсовета по выработке приоритетов развития культуры губернатор Свердловской области Эдуард Россель озвучил как всегда неутешительные цифры. Согласно законодательству расходы на культуру должны составлять не менее 2% бюджета. На деле она получает куда меньше положенного: в 2002 году - 0,66%, в 2003-м - 0,78%. Вывод Росселя: «На смену идеологическому диктату пришел диктат коммерческий».
Горькие вести попытался подсластить министр культуры Михаил Швыдкой, не любящий выставлять вверенную ему сферу как жалкую попрошайку. По его словам, сегодня из 1,8 миллиарда долларов, составляющих консолидированный бюджет культуры, 1 миллиард деятели культуры зарабатывают сами. Однако зарплата у культурных тружеников одна из самых низких в стране. Выход, по мнению министра, - в отмене единой тарифной сетки и переходе на цивилизованную контрактную систему. Эту идею уже поддержали в Минфине, так что и финансовое спасение не за горами.
Один из самых важных вопросов, обсуждаемых на Госсовете, -приватизация объектов культурного наследия. Швыдкой уверен: «Мы должны разрешить нормальную приватизацию памятников». Эмоциональнее всех по этому вопросу высказался мэр Москвы Юрий Лужков, причем стихами. «Седьмой сундук еще не полон!» - патетически завывая и размахивая руками, продекламировал он пушкинского «Скупого рыцаря». Лужков имел в виду, что государство копит памятники архитектуры, как скупец золото. «Но так там золото. А тут? Нужно эту рухлядь отдать тем, кто ее может восстановить», - убежден Лужков, который всегда готов взять под опеку не только московские, но и федеральные памятники, стоящие на столичной земле. Путин назвал вопрос передачи собственности «чувствительным» и посоветовал все приводить в «соответствие со здравым смыслом: и финансирование, и разделение полномочий». Так что давно наболевший вопрос, очевидно, вскоре найдет единственно возможное решение.
Еще одна важная, давно и бурно обсуждаемая проблема - защита авторских прав, то есть борьба с пиратами. «Ну как в таких условиях выжить кинематографу? Нельзя ли кого-нибудь показательно посадить за пиратство?» -страдал на Госсовете гендиректор «Мосфильма» Карен Шахназаров. К слову, просьбу о показательной посадке он регулярно озвучивает на различных заседаниях. Так же традиционно Шахназаров выступил за ограничение проката импортных фильмов. Но президент Путин высказался жестко, вступившись за право россиян смотреть то, что они хотят: «Квотирование ведет к застою отрасли. Элементы защиты внутреннего рынка могут быть, но это крайние меры!»
Поднимали на Госсовете и вопрос о меценатстве - по существующему законодательству практических налогов льгот для желающих поддержать культуру материально нет, а они жизненно необходимы.
«Нельзя бесконечно увеличивать финансирование. Нужно принять такие меры, которые позволят эти деньги наиболее умно использовать», - убеждал собравшихся Швыдкой.
И разумеется, речь зашла о неравных правах на культуру. По приведенным министром культуры сведениям, затраты на душу населения в области культуры колеблются по стране от 18 до 1600 рублей в год, но в сельской местности они составляют 8 копеек. А президент Чувашии Николай Федоров, в республике которого до 40% населения - сельчане, попросил возродить передачу «Сельский час».
Премьер Михаил Касьянов в отличив от министра Михаила Лесина идею поддержал. Губернатор Камчатки Михаил Машковцев предложил выдавать школьникам на выходе из музеев мороженое — лишь бы ходили.
Но это в общем - лирика. Главное, что впервые на Госсовете о культуре заговорили не только как о высоком и духовном, но как об отрасли, существующей в стране, где действуют законы рыночной экономики, и как о части этой экономики.
По итогам заседания Госсовета были выработаны предложения в перечень поручений президента. Правительству России предлагается при разработке федеральной целевой программы «Культура России» на 2006-й и последующие годы обеспечить до февраля 2005 года реализацию приоритетов развития культуры, обратив особое внимание на сохранение культурного наследия страны, над которым уже сегодня нависла реальная угроза глобализации.
До начала 2004 года должен быть разработан перечень мероприятий по стимулированию меценатства и спонсорства, совершенствованию законодательства в сфере культуры, разграничению госуда равен ной собавенноаи на объекты культурного наследия.
До февраля 2005 года в России должна появиться концепция развития отечественной кинематографии. Тогда государство и определится с методами регулирования кинорынка, поддержки отечественных фильмов и способами борьбы с продукцией иностранных кинематографистов.
Подводя итоги заседания Госсовета, Владимир Путин призвал: «Давайте вместе относиться к нашей культуре бережнее!»