28 мая 2003 г.
11 сентября 2001 года весь мир заговорил об угрозе терроризма. однако в россии, даже несмотря на собственный трагический опыт (взрывы домов в москве и волгодонске), эти разговоры дальше теории не зашли. и лишь события октября 2002 года, когда в столице группой вооруженных лиц было захвачено несколько сотен заложников, кровью и болью доказали: борьбу с терроризмом нужно перевести в категорию практики.
ТРАГЕДИЯ «НОРД-ОСТА» НЕ ДОЛЖНА ПОВТОРИТЬСЯ
Напомним, что новость о захвате заложников в театральном центре на Дубровке застала руководителей всех семи федеральных округов в Нижнем Новгороде, где в тот день проходило Всероссийское совещание по деятельности общественных приемных полномочных представителей президента. Обсуждение пришлось остановить: заместители полпредов, главные федеральные инспекторы регионов срочно отправились на места для обеспечения координации правоохранительных органов.
Прошли месяцы, но тема профилактики террористических проявлений по-прежнему остается актуальной. 12 февраля окружное совещание по вопросам безопасности провел полномочный представитель президента Сергей Кириенко. По каждой территории округа был составлен перечень опасных объектов: от промышленных предприятий и военных баз до железнодорожных вокзалов, аэропортов и других мест массового скопления людей.
«Сейчас мы проводим проверки специальными группами, сформированными из сотрудников Федеральной службы безопасности и Министерства внутренних дел, которые без предупреждения руководителей регионов и предприятий проводят учебные активные операции, проверяют на прочность системы безопасности объектов», - рассказал Сергей Кириенко.
К сожалению, уже первые проверки показали: история учит не всех, относительно спокойная жизнь позволила расслабиться не только простым людям, но и тем, от кого напрямую зависит их безопасность. Выражаясь словами полпреда, «первые два месяца после трагедии «Норд-Оста» можно было быть спокойными. Но это спокойствие создавалось за счет напряжения людей, а дальше они устали».
Так, например, «критически неудовлетворительным» Кириенко назвал уровень профилактики терроризма в Ульяновской области, где полпред побывал 27 февраля. Группе сотрудников ФСБ, в задачу которой входило размещение муляжей взрывных устройств на ряде объектов региона, удалось выполнить задачу во всех случаях. Причем все эти предприятия и сооружения входили в перечень, составленный областной антитеррористической комиссией, как наиболее опасные объекты.
«Вероятно, кто-то думает, «авось, пронесет, авось, проскочит»?! Заявляю, что нет, «не пронесет и не проскочит»! - негодовал полпред. - Есть минимальные стандарты безопасности, и они должны быть обеспечены. Позиция президента страны следующая: если директор предприятия не обеспечивает должный уровень безопасности, то ему придется уйти с работы!»
Выступая на совещании с правоохранительными структурами Ульяновской области, Сергей Кириенко напомнил: «Президент поставил перед нами четкую задачу: трагедия «Норд-Оста» не должна повториться!»
«Сегодня мне показали документ, который надо сдать в музей: администрация города Ульяновска сообщает главному федеральному инспектору и руководству области о том, что создание городской антитеррористической комиссии - это не их дело (!), поскольку нет ни городского отдела внутренних дел, ни городского управления ФСБ! Что, ни в ГУВД, ни в УФСБ нет сотрудников, курирующих город Ульяновск? Знаю, что есть, и позиция городской администрации мне непонятна», - подвел итог Сергей Кириенко.
ХАЛАТНОСТЬ -ПОСОБНИК ТЕРРОРИЗМА
Заметно лучше выглядит ситуация с безопасностью объектов Чувашской Республики и Республики Татарстан - готовность правоохранительных органов этих регионов Сергей Кириенко оценил на «четверку». До «пятерки» не дотянули - в ряде случаев макеты взрывных устройств либо не были обнаружены, либо были найдены слишком поздно, либо действия служб охраны при обнаружении такого устройства не попадали ни под одну установленную инструкцию и в случае настоящего теракта могли привести к весьма плачевным последствиям.
Вместе с тем, задача таких проверок, как подчеркнул Сергей Кириенко в интервью корреспонденту «Федерального вестника», - «посмотреть, что происходит с безопасностью в реальности». Полпред заявил, что сейчас как никогда нужна концентрация на предметных вещах, работа с реальными рисками. «Сил на то, чтобы защищать все, у нас не хватит, - сказал он. - Надо решить, что именно защищать».
При этом особое внимание, по словам полномочного представителя президента, в вопросах антитеррористической безопасности следует уделять объектам ЖКХ и жилому массиву. «В Чебоксарах выборочно были проведены проверки пяти жилых домов, в одном из них оказались открытыми подвалы, - при том, что все было на месте: и замки, и специальные укрепления. На вопрос, почему подвал открыт, был получен невнятный ответ», - сообщил Кириенко. А в качестве наглядного примера опасности таких недосмотров привел крупный пожар, случившийся в Самаре по вине бомжа: «никакой не терроризм, а элементарная халатность сотрудников ЖЭКа привела к трагедии для сотен людей».
УРОВЕНЬ БДИТЕЛЬНОСТИ И ГОТОВНОСТИ ТРЕБУЕТ РАБОТЫ
Об общих проблемах и недостатках говорил и будучи замом полпреда Валентин Степанков, курировавший деятельность правоохранительных органов. 4 апреля Степанков принял участие в совещании антитеррористической комиссии Республики Башкортостан.
«К сожалению, проверка выявила то, что присуще и другим регионам, - сообщил он участникам совещания. - Это и неполная информированность населения о возможной опасности, и отсутствие скоординированности в действиях по предотвращению возможного террористического акта. Мы оказались крайне незащищенными в плане возможных террористических проявлений в сфере жизнеобеспечения населения».
Валентин Степанков обратил внимание, что объектами посягательств террористов становились больницы, рынки, железнодорожные и ав-
товокзалы, жилые дома. «Все это свидетельствует о том, что уровень бдительности и готовности к предотвращению террористических актов на таких объектах еще требует дальнейшей работы», -подчеркнул бывший заместитель полпреда.
При этом Степанков заявил, что «на вопросы предотвращения терактов надо смотреть не под тем углом, под которым мы привыкли смотреть, считая, что в первую очередь безопасность - это ответственность милиции и ФСБ. Огромные резервы в работе по предотвращению террористических проявлений есть у наших хозяйствующих субъектов, особенно тех, кто занимается жизнеобеспечением населения, - водозаборов, мясокомбинатов, молокозаводов и т.д.».
Особо опасные объекты действительно защищены и в достаточной степени охраняемы. Но как только перед специальной группой ФСБ ставится задача проверить предприятия, которые не привыкли относить к опасным, то сотрудники службы безопасности буквально «гуляют по ним как по буфету».
Для того, чтобы организовать предметную концентрацию антитеррористической деятельности и еще раз подчеркнуть важность рассматриваемой проблемы, 11 апреля в Нижнем Новгороде полпред Кириенко и Валентин Степанков -теперь уже в качестве заместителя секретаря Совета безопасности России - собрали мэров основных городов Приволжского федерального округа.
«Мы готовились к другой войне - с внешним врагом, когда нужно занимать позиции, подносить патроны, а не к борьбе с внутренним врагом, - говорил Сергей Кириенко. - Нужно признать, что к новой террористической опасности мы еще не готовы».