21 июля 2006 г.
Видео
Центру предложили поделиться властью
Президент Путин считает: в России могут быть первые, но отстающих быть не должно. Проблеме выравнивания уровня жизни регионов было посвящено сегодняшнее заседание Госсовета.
Россия очень разная - эта аксиома давно превратилась в общее место. Одно из отличий с каждым годом становится все более разительным и все более тревожным. Самый бедный российский регион беднее самого богатого в сто раз. Об этом и говорил президент России: "Подчеркну: на территории страны не должно быть отсталых провинций и "медвежьих углов", живущих отдельно от планов всей России и тенденции развития современного мира. И потому консолидация наших усилий на стратегических, прорывных направлениях должна стать ядром обновленной региональной политики нашей страны".
Рассуждения губернаторов о том, как исправить вопиющее неравенство, не были лишены самокритики. Вот, к примеру, что говорит президент Чувашской республики Николай Федоров: "Очень важно, чтобы мы не останавливались на этой стадии сегодняшней. И желательно иметь какие-то федеральные решения, поддерживающие и заставляющие нас, регионы, более профессионально заниматься планированием развития территории".
Упреков центральной власти тоже хватало. Взаимоотношения с регионами строятся так, что развиваться нет смысла. Чем больше работаешь, тем меньше денег получишь из федерального бюджета. А уж если из Москвы финансируют какую-то программу, то контролируют каждый шаг, будто на местах хуже знают, где построить баню, а где - школу. Такое недоверие губернаторам не по вкусу. "Такое впечатление, что на региональном уровне больше воров и жуликов, чем в федеральных органах власти. Так нельзя, - убежден губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев. - Надо все время строить систему для того, что бы нормально работалось честным людям, а правоохранительные органы должны ловить жуликов, которые под эту систему подлезают".
Минтимер Шаймиев сокрушается: не понятно, кто за что отвечает. Приводит простой пример: какое-нибудь ведомство награждает своего сотрудника своим же собственным знаком отличия. Обладатель награды автоматически попадает в ранг ветеранов труда. Отдуваться приходится местному бюджету. "Награждают всех, потому что быть хорошим, делать человеку приятное всегда хорошо. Кому не нравится? И во что это обходится? Сколько таких расходов? Только по нашей республике - 540 миллионов рублей в год. Получается так: ребенок - не мой, а платить алименты я должен", - говорит Минтимер Шаймиев.
Дело еще и в том, что федеральная и местная власти живут зачастую каждая своей жизнью, строят собственные планы на будущее, забывая поинтересоваться друг у друга: а, может быть, стоит объединить усилия? А еще есть крупные корпорации. И у них есть свои проекты. И губернаторы о них за редким исключением ничего не знают, сокрушается губернатор Красноярского края Александр Хлопонин.
Редкое исключение - это, например, "Газпром". Его планы на ближайшие 15 лет известны. "Я четко вижу, что я должен сделать как губернатор для того, чтобы к каждому дому подвести соответствующую дозаправку. И когда я выстраиваю свою эту стратегию, четко записываю у себя в инвестиционной программе, тогда я могу выходить и на федеральный уровень", - рассуждает Александр Хлопонин.
Хлопонин назвал нынешнюю региональную политику набором случайных событий. Его идея - отдельный закон о системе регионального планирования. Президент согласен. Чтобы развиваться, думать местечковыми категориями уже нельзя. "Вы сами знаете: была бы дорога в том или ином районе, в том или ином регионе, там бы, может быть, десятки выросло предприятий сразу. Подобные примеры, конечно же, можно продолжить. Это и создание олимпийского центра в Сочи. Это не производственный проект на первый взгляд, а на самом деле - комплексная общенациональная программа. Это и освоение Тимано-Печорской провинции, угольного бассейна в Якутии, разработка месторождений на Таймыре. Это создание технопарков и свободных экономических зон, крупных инфраструктурных проектов. Во всех этих проектах совершенно недостаточно планирование в рамках отдельных отраслевых программ, - отметил Владимир Путин. - Необходимо комплексное планирование развитие территории. Это и интересная, и очень сложная, но очень нужная всем нам работа. И правительству нужно активизировать свою деятельность в этом направлении".
Губернаторы говорят: чтобы регионы развивались равномернее, центральной власти надо поделиться властью. Центральная власть не возражает - лишь бы на пользу.