23 марта 2006 г.
В ответ на вызовы времени России нельзя отставать от изменений, которые происходят в мире. Выражаясь языком экономистов, можно сказать, что происходит перераспределение меновой стоимости между различными видами информации, в то время как информационные ресурсы становятся все более уникальными и пользуются все большим спросом. Процесс глобализации непосредственно касается информационных технологий. Этот сектор уже давно обладает особой спецификой. Он не подвержен ограничениям, которые характерны для традиционного рынка товаров, поскольку это действительно глобальный рынок. Поэтому возможности и задачи, которые сегодня стоят перед государством, не ограничиваются территорией Российской Федерации и их надо разделить на два больших блока.
Интеграция
У нашей страны есть огромный потенциал, связанный не только с развитием самих информационных технологий, но и их внедрением в любое производство. Но проблема состоит в том, что этот потенциал нельзя реализовать внутри страны, следовательно, он должен быть реализован на глобальном рынке. Для этого необходима как мож- но более быстрая интеграция в мировой рынок и удовлетворение внешнего спроса на те технологии, которые мы можем производить в России.
Яркий пример - деятельность корпорации Boeing, которая сегодня является самым успешным и массовым иностранным инвестором российской отрасли информационных технологий. Более трети работ по дизайну нового лайнера и его системному обеспечению делается в Российской Федерации, причем качество работы российских программистов и специалистов настолько велико, что, даже учитывая аренду самого дорогого офисного пространства в Европе, корпорации Boeing все равно гораздо выгоднее это делать здесь, чем в любой другой части мира.
С другой стороны, есть примерно один млн. человек, которые обладают навыками исследований и инженерных разработок, но не заняты в этой сфере. Данная ситуация обусловлена тем, что довольно долго в России происходило изменение экономического уклада и финансирование исследовательских работ не велось. Этот потенциал надо как можно быстрее интегрировать в мировой спрос на изменение при помощи информационных технологий всего образа жизни человека и, в частности, процесса производства. Еще раз подчеркну, что такие специалисты могут принести выгоду не только непосредственно в IT-компаниях.
Законодательная база
Что касается внутреннего спроса, то мне особенно нравится выражение "вдохновляющее законодательство", т.е. законодательство, которое должно реально стимулировать развитие производства, но еще и развитие внутреннего спроса, существующего в стране. Поэтому амбициозная и очень интересная программа, с инициативой которой в прошлом году выступила корпорация AMD, - 50% населения Земли к 2015 г. должно иметь доступ к Интернету - является для России очень важной. Людям надо не просто навязать новую технологию, но и объяснить, какую выгоду и какие блага они могут получать с помощью информационных технологий.
В этом плане надо очень серьезно проработать законодательную базу, потому что принято принципиальное решение ратифицировать конвенцию Совета Европы по защите в сфере автоматической обработки персональных данных. Это означает, что в нашей стране появится целый пласт новых услуг, которые было невозможно оказать, пока не было развито законодательство в информационной сфере.
Для ратификации необходимо принять закон о защите персональных данных и новую редакцию закона о защите информации. Это позволит гражданскому обществу пользоваться информационными ресурсами и оказывать информационные услуги точно так же, как и любые другие услуги, хотя у них и нет очевидного материального носителя. Тем самым люди получат возможность пользоваться такими услугами, о которых они на сегодняшний день и не имеют представления. Безусловно, государству надо к этому шагу серьезно готовиться.
То, что граждане, как только "получат на руки" технологии, предъявляют на них спрос, доказывает не только качественное государственное управление. Мне очень нравится пример Чувашии, где широко развит принцип коллективного доступа к Интернету. Если люди не могут позволить себе при сегодняшней конфигурации рынка купить компьютер, то они пользуются одной из наиболее актуальных услуг в сельских пунктах коллективного доступа - просматривают статистику цен на городских рынках. То есть крестьяне, которые собираются вывезти на рынки свою продукцию, вначале смотрят, куда им выгоднее ехать.
Люди сразу же понимают, когда технологии дают им новую возможность получать выгоду. Именно поэтому роль законодательства, которое будет вдохновлять по всему миру внутренний спрос и инициативы, подобные той, с которой выступила корпорация AMD, является крайне важной в формировании вектора национального прорыва в сфере информационных технологий. Правительство РФ готово создать благоприятные налоговые и таможенные условия для развития в области IT-сектора. Работа предстоит большая, но российский бизнес к этому готов, потому что почувствовал, что потенциал развития и внутреннего, и внешнего спроса достаточно высок.
Олег Бяхов,
директор департамента стратегии
построения информационного
общества Мининфосвязи РФ
Журнал «Экономика России: ХХI век» № 20