31 марта 2003 г.
В Саратовской области продолжается реализация 2-го этапа программы реформирования системы управления финансами. О ходе его выполнения доложил на совещании облправительства министр финансов Александр Ларионов.
В начале выступления он поделился приятной новостью: по итогам национального конкурса "Инновационные региональные и муниципальные программы 2002 года" эта программа вошла в число 15 победителей и награждена дипломом. Конкурс проводился Государственным университетом управления под патронажем Совета Федерации РФ. Всего в конкурсе принимало участие 70 программ. Среди победителей оказалось только 3 программы реформирования - из Чувашии, Хабаровска и Саратова.
О самом ходе выполнения программы Ларионов сообщил, что в практику начали внедряться принятые во время реализации 1-го этапа правовые нормативные документы и методики. Они уже нашли свое применение при подготовке бюджета текущего года. Сейчас предпринимаются первые шаги по финансированию из облбюджета расходов на осуществление федеральных полномочий и освобождение от этого бремени местных бюджетов.
Вместе с тем, появились и сложности. Из-за того, что региональная программа получилась амбициозной (это на предварительном этапе позволило включить ее в федеральную программу) ее реализация сопровождается повышенным риском. По словам Ларионова, риски вызваны внешними причинами - проходящей административной реформой, неурегулированностью взаимоотношений с федеральным центром, недостаточным уровнем доходов населения. "Выполнение ряда мероприятий программы в установленные сроки является достаточно проблематичным, - заявил Ларионов". Среди таких мероприятий он назвал детальное законодательное разграничение доходных полномочий между областным и местным уровнями власти.
Невыполнение мероприятий может привести к тому, что Минфин РФ не станет ее финансировать. "Ко 2-му этапу программы предъявляются очень высокие требования, - сообщил Ларионов. - В первую очередь, это 100% реализация 1-го и 2-го этапов программы. Для получения 1-го транша достаточно было выполнить не менее 80% мероприятий 1-го этапа". Министр надеется, что "взамен каких-то невыполненных пунктов у нас будет возможность предъявить министерству финансов дополнительные работы".