12 апреля 2005 г.
В Медиа-центре газеты "Известия" состоялась пресс-конференция президента Ассоциации региональных банков России Александра Мурычева и зампреда комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолия Аксакова.
А.Мурычев отметил, что Российский банк развития - это важнейший инструмент денежно-кредитной политики любого государства, формирующего источники роста экономики: даже ведущие страны активно привлекают бюджет для создания и формирования роста ресурсов для экономики. В настоящее время в России существует двухуровневая банковская система, но нет специализированных институтов развития. Главной задачей банков развития не является максимализация прибыли. Их цель - эффективное распределение долгосрочных ресурсов через сеть государственных или коммерческих банков и контроль за надлежащим использованием этих средств. Банк развития через сеть коммерческих банков перераспределяет государственные ресурсы для реализации приоритетных правительственных программ. А.Мурычев заявил, что это не только использование бюджетных средств - это и контроль за бюджетными средствами. Это институты гарантий и поручительств, которые за счет бюджетных возможностей привлекают под свои ценные бумаги средства с международных рынков капитала.
По данным А.Аксакова, потребности в кредитных ресурсах у российского малого бизнеса удовлетворены лишь на 30%. Он также сослался на успешный зарубежный опыт по функционированию банков развития. Такие банки развития, в частности, в Германии занимают дешевые ресурсы на рынке капитала, а потом эти ресурсы размещают через коммерческие банки под различные программы. По мнению депутата, реализовать этот опыт можно и через Российский банк развития, задействовав стабилизационный фонд в качестве фонда гарантии. А.Аксаков считает, что если удастся определиться со стабилизационным фондом, выделив часть средств под гарантии банку развития, то вопрос с созданием РосБР может быть решен в течение года.
Сейчас российская банковская система вплотную подошла к тому, чтобы решать задачи стимулирования долгосрочного экономического роста. Поэтому необходимо сформировать механизмы государственной поддержки долгосрочного кредитования через банки развития. Конечными заемщиками этих банков станут коммерческие банки. Практически везде банки развития - либо государственные, либо с преобладающим государственным капиталом. Опыт зарубежных стран показывает, что у них существуют экспортно-импортные банки, они располагают очень большими средствами и поддерживают экспорт наукоемких отраслей национальной экономики. Для России создание экспортно-импортного банка - одна из приоритетных задач. Сейчас эти функции размыты между Росэксимбанком, Внешторгбанком и Внешэкономбанком.
Основная задача Российского банка развития - содействие тем программам и инвестиционным проектам правительства, которые считаются приоритетными. Банк прошел период становления и вышел на рынок внутренних заимствований под гарантию Министерства финансов по программе поддержки малого и среднего бизнеса. Для этого привлекаются региональные банки для поддержки малого и среднего бизнеса. Банк развития, подчеркнул Д.Голованов, зампред правления РосБР, может вложить средства в коммерческие проекты с небольшим уровнем рентабельности, но не в заведомо убыточные и неокупаемые проекты. Основное поле этих проектов - строительство дорог, портов, работа со всеми инфраструктурными нишами, которые на сегодняшний день открыты для инвестиций, а также поддержка малого бизнеса.
Насколько проще заемщику из малого бизнеса будет получить кредит, если банки развития будут повсеместно созданы? Станет ли ниже процентная ставка? Вырастет ли срок кредитования? Нужен ли будет залог для успешно развивающегося бизнеса? На эти вопросы "Бизнеса для всех" А.Мурычев ответил, что создание банков развития не станет панацеей для малого бизнеса. Проблема риска кредитования МП остается. А.Аксаков считает, что для МП необходимо развивать другие финансовые инструменты и направления кредитования, вносить изменения в существующее законодательство, в том числе и по залогу, чтобы стимулировать кредитование МП. Два последних года работы Российского банка развития показали, что у программы по малому и среднему бизнесу, разработанной под гарантии государства, есть своя целевая аудитория.
- Невозможно охватить все малые предприятия тремя миллиардами рублей, такой задачи и не ставится, - говорит Дмитрий Голованов. - Поддерживаем тех, кто встал на ноги, кто успешен в своем бизнесе, кому нужны более долгосрочные ресурсы для расширения бизнеса. Малые предприятия неоднородны - кому-то нужна не финансовая, а законодательная поддержка. Кому-то особое - венчурное финансирование. Мы же работаем с отдельным сегментом малого предпринимательства - наша программа нацелена на успешно развивающиеся предприятия.