30 марта 2005 г.
Территориальные управления Федеральной службы в пределах своих полномочий начиная с 1 февраля 2005 года систематически проводят контрольно-надзорные мероприятия по проверке лечебных, лечебно-профилактических и аптечных учреждений, направленные на обеспечение реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в части льготного (бесплатного) лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.
Как сообщили корреспонденту Regions.Ru в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в ходе проверок выявлены факты необоснованного не предоставления соответствующих льгот и преимуществ отдельным категориям граждан, имеющим право на государственную помощь в виде набора социальных услуг, в том числе - на льготное лекарственное обеспечение. Это во многом явилось следствием того, что лечебные и лечебно-профилактические учреждения (медицинские организации), а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие отпуск лекарственных средств по льготным рецептам, через аптечные учреждения, не выполняют в полной мере требования действующего законодательства в указанной сфере.
Согласно информации, поступившей в федеральную службу из 76 субъектов Российской Федерации, за период с 21 февраля по 4 марта 2005 года в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, связанных с проверкой соблюдения прав граждан на льготное обеспечение лекарственными средствами, территориальными управлениями Роспотребнадзора было проверено более 1800 лечебных и лечебно-профилактических учреждений и почти 2400 аптечных учреждений (некоторые из них - повторно).
При этом в Республике Дагестан проведено 416 проверок, в Ростовской области - 363, в Республике Башкортостан - 275, в Республике Татарстан - 254, в Краснодарском крае - 222. На долю территориальных управлений по тем же пяти регионам приходится и почти четвертая часть всех проверок аптечных учреждений - около 550.
В ходе проводимых проверок территориальными управлениями по прежнему отмечается разница между "льготной" и свободной розничной ценой по одним и тем же наименованиям лекарственных средств, находящимся в наличии в соответствующих аптечных учреждениях в момент проверки. За указанный период подобные случаи были выявлены в 14 регионах (Республика Адыгея, Архангельская область, Республика Бурятия, Воронежская область, Калужская область, Красноярский край, Республика Мордовия, Московская область, Мурманская область, Пензенская область, Псковская область, Тульская область, Удмуртская Республика, Республика Чувашия).
Все еще недостаточным в целом ряде субъектов Российской Федерации является уровень обеспеченности лекарственными средствами граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (относительно их обязательной номенклатуры согласно федеральному перечню). Так, например, по состоянию на 4 марта 2005 г. обеспеченность аптек соответствующими препаратами составила: Республика Алтай - 75,6%, Алтайский край - 63%, Архангельская область - 50%, Брянская область - 50-80%, Карачаево-Черкесская Республика 40-80%, Республика Карелия - 80%, Республика Коми - 50-60%, Красноярский край - 20-60%, Пермская область - 25-30%, Псковская область - 37-76%, Республика Татарстан - 60%, Тверская область - 50-70%.
Отсутствие необходимых лекарственных средств приводит к образованию так называемых отсроченных рецептов (со сроком исполнения - 10 дней). Однако если в одних регионах их доля минимальна (Амурская область - менее 1%, Республика Башкортостан - 2,4%, Удмуртская Республика - 2,6%), то в других может доходить (в отдельных случаях) до 45-50% (Республика Бурятия) и более (Псковская область - до 62,1%, Пермская область - на отсроченном обслуживании еженедельно в среднем находится 1000-1200 рецептов).
В то же время в отдельных субъектах Российской Федерации территориальными управлениями Роспотребнадзора отмечается положительная динамика снижения общего числа таких рецептов. Так, в частности, за первую неделю марта по сравнению с последней неделей февраля подобная тенденция была характерна для Волгоградской области, где удельный вес рецептов, не обеспеченных лекарственными средствами, снизился с 30 до 25%, для Республики Карелия тот же показатель изменился с 51,7 до 30%, Краснодарского края (с 9,7 до 6,1%), Ставропольского края (с 17 до 14,4%), а также для Саратовской области, где доля своевременно обслуженных рецептов за неделю возросла с 55 до 89,5%.
Все факты виновного действия (бездействия) со стороны должностных и юридических лиц, ответственных за надлежащее льготное лекарственное обеспечение граждан, а также соблюдение потребительского и санитарного законодательства, становятся предметом тщательного разбирательства со стороны территориальных управлений Роспотребнадзора на предмет возможного осуществления административного производства в соответствии с полномочиями, закрепленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
В целом, за период с 21 февраля по 4 марта 2005 г., по результатам контрольно-надзорных мероприятий, связанных с проверкой соблюдения аптечными учреждениями соответствующих требований действующего законодательства при предоставлении льготного лекарственного обеспечения гражданам-потребителям, было возбуждено 467 дел об административных правонарушениях (по ст. 6.3, ст. 14.2, ч.2 ст. 14.4, 14.6, ч.ч. 1,3 ст. 14.8, ст. 14.15 КоАП РФ), по итогам рассмотрения которых было вынесено более 200 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму, превышающую 300 000 рублей. Кроме того, по многим административным делам ведется административное расследование.
В целях дальнейшего повышения эффективности проводимой работы, связанной с проверкой соблюдения соответствующими субъектами хозяйствования прав граждан на льготное лекарственное обеспечение, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека постоянно обобщает административную практику территориальных органов и направляет в их адрес соответствующие информационные письма, направленные на ее систематизацию и упорядочение.
Источник: "Regions.ru"