19 декабря 2016 г.
Чувашия – регион в Поволжье с населением около 1,2 млн человек, амбициозно заявляет о том, что в ближайшую пятилетку интерес к республике будет так высок, что количество туристов увеличится почти в три раза и достигнет 750 тысяч человек в год. Основная ставка делается на так называемую "Этническую Чувашию" — туристический кластер, финансирование которого осуществляется в том числе за счёт федерального бюджета.
"Этническая Чувашия" — это развлекательный парк "Амазония" и этно-экологическое поселение "Ясна" — духовно-обрядовый центр, где можно будет познакомиться с обычаями и народными традициями чувашей. В "Ясне" должны появиться чувашские подворья, центры ремесленного творчества и даже личные подсобные хозяйства.
Однако по предварительным итогам текущего года Чувашская Республика показывает один из низких показателей освоения средств федеральной целевой программы — бизнес не спешит вкладывать деньги в то, что будет в будущем привлекать туристов в регион.
О том, что ждет предпринимателей, которые "красиво излагают на бумаге", но не реализуют свои проекты, когда в регионе появится экопоселение, как создать 1,5 тыс. новых рабочих мест в год, в интервью ТАСС рассказал Глава Чувашской Республики Михаил Игнатьев.
— Михаил Васильевич, вы возлагаете большие надежды на туристический кластер "Этническая Чувашия", который входит в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации". Однако на сегодняшний день регион не без проблем осваивает в полном объёме выделенные в рамках ФЦП средства. Как Вы намерены исправлять ситуацию?
— Проект "Этническая Чувашия" для нас является стратегическим объектом. Он реализуется в нескольких муниципалитетах — городе Чебоксары и в Чебоксарском районе.
Мы работаем по чётким правилам, которые нам определил федеральный центр. Сегодня ситуация такова, что из-за удорожания ресурсов некоторые бизнесмены, участвующие в проекте «Этническая Чувашия», вынуждены были скорректировать свои планы, а некоторые фактически вынуждены были приостановить строительство объектов.
Причина — дороговизна, в том числе кредитных ресурсов, они и стали кабалой для бизнеса. «Этническая Чувашия» требует вложений на сумму около семи миллиардов рублей, а бюджетная составляющая в этой сумме составляет только порядка 1,5 млрд рублей. Всё остальное — внебюджетные источники. Мы как власть фактически построили инфраструктуру в кластере — сделали дороги, тротуары, провели электричество и газ. Теперь дело за бизнесом, вот со стороны бизнесменов и начались «пробуксовки».
Сейчас отдельным предпринимателям нам придётся сказать, что они ввели нас в заблуждение, показали на бумаге красивый проект, но не смогли правильно рассчитать свои силы. Нам придется расстаться с такими инвесторами. Мы должны найти других бизнесменов, готовых вкладываться в туристический кластер, тех, кто несмотря на финансовые сложности, пойдет на определенные риски, найдет средства и реализуют туристические проекты.
Если мы не сделаем этот шаг, не запустим "Этническую Чувашию", мы, конечно, в три раза увеличить туристический поток в ближайшие пять лет не сможем.
Однако, даже несмотря на то, что пока есть определенные сложности в реализации проекта экопоселения, республика хорошо выглядит в сфере агротуризма. Нам есть что показать гостям, иностранным туристам. Они любят приезжать в Чувашию на одну-две недели. У нас привлекают экологически чистая продукция, комфортные чистые сельские дома — в Европе это дорогое удовольствие. С учётом курса валюты мы рассчитываем на то, что иностранцев будут приезжать всё больше и больше, а наши селяне будут на этом зарабатывать.
— В целом в течение пятилетки предполагается завершить строительство туристического кластера?
— Да, в 2021 году. Что сейчас необходимо? Для нас и для бизнеса, который сейчас работает в проекте и в него зайдет в будущем, самым главным является стабильность. Мы должны понимать, что в течение трёх лет реализации федеральной программы мы будем получать необходимые деньги. Это во-первых. Во-вторых, мы должны предусмотреть в своём региональном бюджете средства на софинансирование данного проекта. Предприниматель должен быть уверен в том, что обещания, которые давали органы власти, будут выполнены.
Если бизнес видит хоть какие-то риски в дальнесрочной перспективе, он просто свои заработанные деньги не будет вкладывать. Мы сегодня с Ростуризмом с правительством страны работаем, уже знаем предварительные цифры, которые получит регион в 2017–2018 году на завершение проекта.
— Регион ставит перед собой большие планы по привлечению туристов. Насколько Чувашия доступна для туристов?
— К нам удобно доехать и на машине, и на поезде, и на самолете. Город Канаш — крупный железнодорожный узел, оттуда до столицы Чувашии Чебоксар всего час езды на машине. Мы активно прорабатываем вопросы с авиаперевозчиками. Самый бюджетный вариант предлагает "Победа", которая летает из Москвы уже не первый месяц, загрузка рейсов составляет почти 95 процентов.
Сейчас мы ставим задачи по открытию утреннего рейса, на котором настаивают бизнесмены, летающие часто в Москву. Предварительная договоренность об этом уже есть, и начиная с нового года или под новый год мы данный рейс с "Победой" откроем.
Мы участвуем в программе по развитию межрегиональных перевозок. Уже сейчас можно улететь из Чебоксар в Уфу, Санкт-Петербург, открываются сезонные рейсы в Симферополь, Сочи.
— Вы поставили перед собой достаточно амбициозную задачу: в относительно немногочисленном регионе численностью чуть более 1,2 млн человек создавать ежегодно не менее 1,5 тыс. рабочих мест. При этом речь идёт о кадрах для высокотехнологичных производств. Как вы намерены добиться таких показателей?
— Мы все понимаем, что сегодня для предпринимателей, готовых запускать новые проекты, нанимать сотрудников, главной проблемой является дороговизна кредитных ресурсов, не каждый может взять деньги в банке. Именно поэтому мы и работаем с госпрограммами, это дает возможность подешевле привлекать кредиты и выполнять обязательства по созданию рабочих мест, пополнению налоговой базы бюджетов разного уровня.
Мы ежегодно открывали и открываем новые производства в республике, работаем с фондом развития моногородов — участвуем в федеральной программе, что позволяет нам создавать новые производства и фактически возрождать города, экономика которых до недавнего времени зависела от одного предприятия. Вот пример, первым городом в федеральную программу попал Новочебоксарск, где безработица была 3,7 процента (в 2009 году). Этот город молодой — свыше 125 тыс. население. Мы выиграли конкурс на уровне правительства РФ и получили в 2010 году средства в размере 613 млн рублей. Сегодня безработица снижена и составляет 0,47 (на 1 ноября 2016 года) процента в этом городе.
Следом федеральную поддержку получил в сумме более 175 млн рублей ещё один моногород Алатырь, где безработица снизилась с 2,83 % в 2009 году до 0, 63 % на 1 ноября 2016 г. Сейчас в программе участвует Канаш. Общая стоимость объектов инженерной инфраструктуры составляет 1,38 млрд рублей, в том числе за счёт средств Фонда — 739,1 млн рублей. В рамках реализации новых инвестиционных проектов к концу 2020 года в Канаш будет вложено порядка 8,4 млрд рублей частных инвестиций, а также будет создано около 1,5 тысячи рабочих мест.
Новые производства появляются почти в каждом городе республики. В Чебоксарах предприниматели участвуют в государственной программе по поддержке малого и среднего бизнеса — где-то создаётся 50 рабочих мест, где-то создаётся 150 рабочих мест.
— В регионе сформирован достаточно большой пакет поддержки бизнеса с точки зрения налоговых льгот, преференций, мер дополнительного стимулирования предпринимательской деятельности как таковой. Насколько они действенны и будут ли сохранены в будущем году?
— С учётом того, что у нас нет таких природных ресурсов — угля, нефти и газа, как в других регионах страны, у нас главное богатство — это люди, интеллект. И для того, чтобы использовать интеллектуальные качества этих людей для создания новых производств, мы бюджетные деньги выделяем на развитие малого и среднего бизнеса, на поддержку предприятий, организаций и предпринимателей, которые ориентированы на экспорт.
У нас работают разные меры поддержки, включая инструмент освобождения от уплаты налогов в течение 5 лет на период реализации и самоокупаемости проекта. Этот инструмент эффективен, мы в этом убедились. И предприниматели уверены в том, что органы власти, создавая благоприятную среду, будут оказывать государственную поддержку бизнес-сообществу.
Достаточно это или недостаточно? Конечно, недостаточно. Хочется больше вкладывать и помогать бизнесу, но живём в реалиях и не приукрашиваем действительность. Пока мы заложили средства на поддержку бизнеса в бюджет без учёта возможных федеральных субсидий приблизительно полмиллиарда рублей.
Помимо этого мы, как я и говорил, участвуем в государственной программе поддержки малого и среднего бизнеса, представили туда 12 проектов. По двум проектам решение госкорпорацией поддержки малого и среднего бизнеса уже принято, предприниматели уже работают по созданию рабочих мест, на выходе будет новый инновационный товар.
Мы ориентированы на создание новых современных производств, инновационной продукции уже в удельном весе у нас практически 20 процентов. Наши производители начали экспортировать своё оборудование в такие страны как Израиль и Китай — это очень серьезное достижение.
— А что такое инновационная продукция в вашем понимании, на которую делает ставку регион?
— Это новый товар, который появляется на рынке. Этот товар продаётся на экспорт, развивая реальный сектор экономики. И мы здесь сильны электротехническим кластером, насчитывающим более 40 организаций. Все производители товаров электротехнической промышленности объединились в одну некоммерческую организацию, и она лоббирует их интересы по продаже и продвижению продукции на внешние рынки. Потребители товаров — это крупные государственные корпорации такие, как Росатом и Газпром, Роснефть, Русгидро и ряд других.
Наши производители микропроцессорных изделий, автоматики, релейной защиты уже имеют на федеральном уровне до 40 процентов рынка по результатам участия в конкурсах, проводимых крупными компаниями и корпорациями. При этом наши бизнесмены из Чувашии выигрывают конкурсы в достаточно конкурентной среде: они предлагают лучшую цену и качество. Мы уже начали вытеснять мировые компании, которые работали на рынке не один десяток лет. К сведению, на днях в Москве я принял участие в подписании соглашения, согласно которому компания Сименс откроет в Чебоксарах площадку по производству электротехнической продукции для московского метрополитена. Это ещё одно подтверждение моим словам.
Мы заявили 6 лет назад о поддержке молодёжи. В первом своём послании, с которым я выступал как руководитель республики, я выразил мысль, что в молодёжь надо верить. Новые инновационные производства — это в первую очередь условия для самореализации молодёжи. У нас есть трудовые коллективы, где работают 200-300 человек, а их средний возраст 30-35 лет. В отдельных коллективах до 40 процентов сотрудников — это молодые люди, которые занимаются только научными разработками. Это инженеры высокой квалификации.
— Я правильно понимаю, что вы — один из пилотных российских регионов, где создан экспортный центр?
— Мы создали этот центр для того, чтобы оказывать содействие нашим производителям, чтобы они не тратили время, а всегда рядом был специалист, знающий, как продвигать товар на экспорт. Сейчас у нас действует ещё несколько институтов, цель которых содействовать выходу наших компаний-производителей на внешние рынки.
Мы ориентированы на создание новых современных производств, инновационной продукции уже в удельном весе у нас практически 20 процентов. Наши производители начали экспортировать своё оборудование в такие страны как Израиль и Китай — это очень серьезное достижение.
Например, мы создали центр сертификации для электротехники. Он нам необходим, потому что прежние сертификаты, например, на товары электротехнической промышленности, не признаются даже у нас в таможенном союзе — Белоруссии, Казахстане, не говоря уже о странах Евросоюза. Это является сдерживающим фактором.
Наша задача — со стороны органов власти, со стороны федеральных министерств, это прежде всего министерство промышленности и торговли и министерство экономического развития, сделать всё для того, чтобы этот центр работал в регионе и мы могли продвигать российскую продукцию за рубежом.
— Этот центр международные сертификаты будет выдавать?
— Международные сертификаты будет выдавать центр, который откроется в Санкт-Петербурге. Наш центр позволит производителям без лишних проволочек быть признанными в регионах РФ, странах СНГ, в Белоруссии, Казахстане.
— Вы уже посмотрели, в какую сумму республиканскому бюджету обходится набор льгот, который вы предлагаете сегодня бизнесу?
— По налогам, зачисляемым в республиканский бюджет, льготы составляют ежегодно порядка 660-670 млн рублей, а с учётом льгот по НДФЛ для граждан выпадающие доходы бюджета более 2 млрд рублей. Мы даже в этих условиях к уровню прошлого года по налогооблагаемой базе идём с плюсом. По оценке министерства финансов РФ, мы эффективно управляем общественными финансами. Эти выпадающие доходы перекрываются за счёт дополнительных доходов, которые поступают в бюджет Чувашии.
Мы навели порядок в предоставлении земельных участков, в предоставлении имущества как республиканской собственности, так и муниципальной собственности. Все отношения по имущественно-земельным вопросам у нас решаются открыто, публично. Хотя отдельные вопросы ещё остаются не решенными.
— Вы бюджет приняли уже во всех чтениях?
— Я внёс проект бюджета — на 2017–2019 годы. Он был принят, и в новый год мы вступаем с новым трехлетним бюджетом. Мы всегда выдерживали все те параметры, которые обязаны были выдерживать по бюджетному кодексу. У нас государственный долг в 2017 году будет составлять на 1 января где-то 16 млрд рублей, это порядка 65 процентов к собственным доходам. И в течение ближайших трёх лет он будет только снижаться.
Мы в этом году значимые суммы коммерческих кредитов заменили бюджетными. Только на этом сэкономили не менее 290 млн рублей. Работу в этом направлении будем проводить и в дальнейшем.
— Вы часто употребляете слово пятилетка, некий пятилетний план, готовитесь держать отчёт перед народом?
— На сегодняшний день каждый руководитель региона проходит процедуру прямых выборов. Для того чтобы правильно работать и принимать все решения, минимизируются те ошибки, которые могут быть, мы всегда вовлекаем общественников, экспертов и сам народ. Я сам проходил выборы в прошлом году, у меня была программа «Вместе жить — вместе строить» на самом деле рассчитанная на 5 лет. Но сегодня надо прогнозировать не только ближнюю, но и среднюю и дальнюю перспективу.
У нас в республике есть программа развития и до 2030 года, где обозначены основные параметры. Конечно, они не являются догмой, корректируются, актуализируются, увязываются с бюджетом. Но обязательства, предусмотренные в этих программах, мы выполняем.
— А вы чувствуете перемены в республике, они видны?
— Да, изменения видны. С одной стороны есть удовлетворение от работы, с другой — необходимо добиваться ещё более ощутимых результатов. Средняя зарплата составляет 22 100 рублей по Чувашской Республике. Я поставил задачу, прежде всего себе, чтобы рост зарплаты в год был 10 процентов. Это мы можем делать только за счёт предпринимателей, за счёт новых высокотехнологичных производств с высокой производительностью труда. Другого варианта просто нет. Поэтому моя задача — создавать благоприятную среду, благоприятный климат для наших предпринимателей.
— Вы объявили в регионе Год Матери и Отца. Будут ли оказаны какие-либо дополнительные меры поддержки?
— На сегодняшний день в регионе порядка 7 млрд рублей выделяется на разные меры поддержки из республиканского, федерального бюджетов. Мы ставим задачу вывести на новый уровень понимание значимости семейных ценностей в республике, говоря формальным языком — укрепить институт семьи, а фактически это означает реализацию целого комплекса мероприятий как административных, так и культурных.
Обязательно будут проведены мероприятия, ставшие уже традиционными. В четвертый раз в республике пройдет выставка-конкурс семейного творчества «Семейная мастерская», шестой год подряд Республиканский фестиваль-конкурс семейного художественного творчества. Вместе с тем я неоднократно говорил о том, что вопросы, которые мы будем поднимать в следующем году, не являются временными.
Я сам вырос в многодетной семье — нас было 6 сестер и два брата. Чем больше детей в семье, тем лучше они воспитываются. Семейные ценности — из разряда вечных, поэтому они всегда будут оставаться одной из основ политики правительства Чувашии.
— В следующем году вы продолжите проведение кинофестиваля, который проходил в республике?
— Указ о его проведении я уже подписал. Кинофестиваль мы проводим не первый год, он связан с творческими работами малых народов. Мы должны показать особенности разных регионов. Туда приезжают молодые продюсеры, молодые режиссеры, киноведы, личности, которые известны не только на уровне РФ. Спасибо «Мосфильму», который нам помогает, и его президенту Карену Шахназарову, который все эти годы нас поддерживает.
— Вы воссоздадите киностудию?
— Кино — очень дорогой продукт. Мы в настоящее время рассчитываем сделать упор на создании документальных фильмов, посвященных нашей истории и культуре. Такой продукт сегодня востребован не только в республике, но и в стране и за рубежом. Чувашей в регионе всего 1 млн 600 тыс. человек, коренное население — 67 процентов. В РФ это пятая нация по численности среди всех народов. Мы гордимся своей родиной, свой малой родиной и хотим рассказать миру о том, как живет республика.
http://tass.ru/opinions/interviews/3884940
Источник: ТАСС