9 марта 2004 года в Министерстве экономического развития и торговли России состоялась пресс-конференция о работе Министерства в 2002-2003 гг. по реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия». Работу пресс-конференции возглавил Первый заместитель Минэкономразвития Андрей Владимирович Шаронов.
Пресс-конференция Минэкономразвития России - пример того, как государство становится более открытым и прозрачным перед гражданами. Как бизнес-компания ежегодно отчитывается перед своими акционерами (рассказывает о достигнутых результатах и о тех средствах, которые были на это потрачены), так и Министерство представило обществу отчет о выполненной работе, в данном случае в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия". И это - еще один шаг к новому формату отношений «гражданское общество - государство». В Интернете, на сайте www.allcountry.ru была организована аудиотрансляция пресс-конференции, выложены все материалы и предусмотрена возможность интерактивного участия для журналистов и всех желающих.
Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 гг.)" была разработана Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством по связи и информатизации РФ совместно с рядом других министерств и ведомств в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 февраля 2001 г. № 207-р.
Одна из основных функций Программы - внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу управления государством. Что в свою очередь станет инструментом перехода к сервисному государству - дебюрократизированному государству, оказывающему услуги своим гражданам, сделает госаппарат эффективным и прозрачным, поможет перейти к новой экономической модели, при которой основой экономики страны станут наукоемкие продукты и высокие технологии.
Работу по реализации ФЦП «Электронная Россия» Минэкономразвития России вело по таким направлениям, как анализ существующих и намечающихся тенденций развития информатизации в стране и инвентаризация государственных информационных ресурсов; формирование единой методологической основы, разработка стандартов взаимодействия между различными ведомствами и уровнями власти; совершенствование законодательной базы в сфере ИКТ и поддержка российского сектора информационных технологий; создание Интернет-порталов органов власти (правительственный, экономический порталы, порталы федеральных министерств и ведомств, органов власти субъектов Российской Федерации); создание электронной системы государственных закупок; объединение государственных информационных ресурсов; разработка и внедрение электронных административных регламентов (ЭАР) в органах государственной власти и т.д.
Финансирование мероприятий, реализуемых в рамках ФЦП «Электронная Россия» по линии Минэкономразвития России в 2002 году составило: 117,4 млн. рублей из федерального бюджета и 5,5млн. рублей привлеченных средств (из бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников). В 2003 году объемы финансирования увеличились до 367,9 млн. рублей из федерального бюджета и 74 млн. рублей привлеченных средств. 34,5 млн. рублей в 2002г. и 114,9 млн. рублей в 2003г. было направлено Минэкономразвития России на региональные проекты в рамках ФЦП «Электронная Россия». Всего к реализации программы в 2002-2003гг. по линии Минэкономразвития было привлечено 22 субъекта Российской Федерации.
Чувашская Республика
Чувашия является одним из пилотных регионов по целому ряду направлений федеральной программы «Электронная Россия». Одним из важнейших проектов, реализуемых Правительством республики совместно с Минэкономразвития, стало создание республиканского Портала органов власти, объединившего сайты более семидесяти органов власти республики и обеспечивающего всестороннее информирование граждан об их деятельности. Все принятые Президентом и Правительством республики решения в течение считанных минут появляются в сети Интернет, в режиме реального времени размещаются новости, объявления о проводимых конкурсах на государственные и муниципальные закупки, планы мероприятий, публикации прессы, кадровые вакансии и многое другое.
Во всех районных центрах республики открыты муниципальные центры общественного доступа, где жители могут бесплатно получить доступ к сети Интернет и Порталу органов власти. В 2004 году посредством Портала будут реализованы первые интерактивные сервисы, предоставляемые гражданам органами власти.
Еще один проект, реализуемый в Чувашии в тесном сотрудничестве с Минэкономразвития России - создание объединенных государственных ресурсов (ОГИРов) в области персонифицированного учета населения. Сейчас ОГИРами в республике охвачены органы ЗАГС, паспортные службы МВД и ЖКХ, формируются единые базы данных на муниципальном и республиканском уровнях.
Дальнейшее развитие ОГИР - реализация в Чувашской Республике пилотного проекта взаимодействия граждан с государственными органами посредством мультипликационной интеллектуальной карты (проект «Муль-тикарта»).
Реализация проекта «Мультикарта» будет способствовать повышению оперативности и удобства осуществления транзакций, замене множества бумажных документов, повышению адресности социальных программ, снижению потерь и злоупотреблений, обеспечению общественной безопасности, формированию системы безналичных расчетов и легализации денежного оборота, интеграции информационных систем персонифицированного учета граждан и снижению накладных затрат на обработку персональной информации.
17 февраля 2004 г. Правительство Республики Чувашия и Сбербанк России подписали соглашение о сотрудничестве по реализации проекта «Мультикарта». В рамках подписанного соглашения будет осуществляться поэтапный перевод бюджетных выплат жителям Республики на банковские счета Сбербанка, операции по которым осуществляются с использованием мультикарты, а также развиваться инфраструктура обслуживания социальных приложений.
По мнению руководителя Департамента корпоративного управления и новой экономики Минэкономразвития России Церена Валериевича Церенова, «реализация проекта «Мультикарта» в Чувашии позволит в типовых для большинства российских регионов условиях отработать технологию и методологию развертывания мультикарт для последующего их тиражирования в рамках ФЦП «Электронная Россия».
Челябинская область
В рамках программы «Электронная Россия» Минэкономразвития РФ реализует проект по разработке типовой системы электронных закупок для региональных государственных и муниципальных нужд, который внедряется в 10 регионах Российской Федерации*
В то же время Минфин России реализует проект «Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне», финансируемый Международным банком реконструкции и развития (МБРР), в рамках которого в ряде регионов начаты работы по субпроекту «Региональная система бюджетных закупок». Челябинская область является пилотной зоной для обоих проектов.
В конце февраля 2004 года в Челябинске прошла международная научно-практическая конференция «Научные подходы, практика организации и проведения государственных и муниципальных закупок», одним из организаторов которой выступило Минэкономразвития РФ. По итогам работы конференции были выработаны и внесены в резолюцию предложения об утверждении единой методологии построения системы бюджетных закупок, включая типовое решение системы электронных закупок для региональных государственных и муниципальных нужд, о разработке регламентов наполнения, ведения и использования единого классификатора, о создании совместной рабочей группы Минэкономразвития и Минфина России с целью координации деятельности в данном направлении.
Астраханская область
В 2003 году Минэкономразвития России и администрация Астраханской области заключили Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии по проекту «Создание центров общественного доступа к Интернету». Финансирование проекта составило 5 млн. рублей и осуществлялось на паритетной основе за счет федерального бюджета и бюджета Астраханской области.
В рамках реализации этого проекта в прошлом году в Астраханской области было открыто 14 центров общественного доступа к Интернету на базе ряда высших учебных заведений, в том числе Астраханского государственного университета, областных и районных библиотек, районного узла связи, учреждений дополнительного образования.
По словам Губернатора Астраханской области А. Гужвина, развитие ИКТ в регионе - одна из приоритетных задач, решение которой имеет особенно большое значение, поскольку необходимо не только для социально-экономического развития области, но и для увеличения интеллектуального потенциала населения.
В 2004 году планируется продолжить реализацию проекта по конкретным прикладным программам на территории Астраханской области, на финансирование которых из федерального бюджета выделено 7 млн. рублей. В частности, в 2004 году планируется начать работы по внедрению региональной системы Объединенных Государственных Информационных Ресурсов (ОГИР) ЗАГС-ПВС (паспортно-визовая служба) - ЖКХ.
Оценивая успехи Астраханской области, руководитель Департамента корпоративного управления и новой экономики Минэкономразвития России Ц. Церенов отметил, что благодаря реализации проекта по открытию 14 центров общественного доступа, наметилась положительная динамика увеличения числа пользователей сети Интернет в области - она опережает среднюю (10-15 % пользователей в квартал) динамику по России в целом. Регион по уровню развития ИКТ в ближайшем будущем встанет на одну ступень с такими развитыми в информационном плане регионами, как Москва и Республика Чувашия.
Базой для дальнейшего развития ИКТ в регионе должен стать проект областной целевой программы с рабочим названием «Электронное Понизовье» - «Развитие информационно-коммуникационных технологий в Астраханской области».
* Внедрение системы электронных госзакупок обеспечивает: открытость и прозрачность деятельности органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления перед гражданами, предприятиями и организациями в рамках законодательства, в том числе в области защиты информации, прав и интересов участников информационного обмена; оптимизацию закупочной деятельности всех участников системы госзакупок; повышение качества и сокращение сроков решения задач, связанных с управлением регионом, ведомством, городом. Система электронных госзакупок способствует получению реального экономического эффекта, в частности: на 5-7 % экономии закупочных цен за счет расширения круга поставщиков, усиления конкуренции между ними и укрупнения закупаемых партий однотипной продукции, на 7-8 % экономии бюджетных средств за счет анализа конъюнктуры рынка и выбора времени и способа закупок, до 15 % экономии бюджетных средств на планирование, организацию, подготовку и проведение закупок.